淺談現(xiàn)代高校加強(qiáng)法治建設(shè)中存在的問題及對策

摘 要：自十八大以來，國家越來越重視“依法治國”在基層工作中的實施與貫徹。作為為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高等院校更不例外，高等學(xué)校都在以教學(xué)工作為中心，以黨建工作為根基的過程中，不斷深化高校教育的法治思維，法治建設(shè)在學(xué)校發(fā)展改革中得到越來越多的關(guān)注。作為培養(yǎng)人才的大練場以及弘揚社會主義優(yōu)秀文化的重要基地，高等院校在傳播社會主義法治思維，提升在校大學(xué)生以及教職員工的法律素養(yǎng)方面的是責(zé)無旁貸的，高校法治建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國的過程中也創(chuàng)造了突飛猛進(jìn)的成績，但現(xiàn)階段依然存在很多院校法治意識淡薄，為了繼續(xù)推動社會主義法治在高校落地生根，這些問題，亟待解決。

關(guān)鍵詞：高校管理；法治建設(shè)；依法治校；解決對策

一、加強(qiáng)高校法治建設(shè)的重要意義

（一）全面推進(jìn)依法治校是實現(xiàn)高校發(fā)展法治化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要保障

對于高校而言，依法治校必定是學(xué)校管理和改革進(jìn)程中必須遵循的方針和道路，這也是依法治國對于高校建設(shè)提出的必然要求。高校工作內(nèi)容繁多，包括學(xué)校管理、學(xué)生教育、教職工教育、院系管理、黨建工作等等，依法治校應(yīng)是涵蓋其所有方面，因此將法治貫穿在其各個領(lǐng)域才能使得學(xué)校得到長久穩(wěn)定的發(fā)展，才能保證高校改革過程中不會陷入彎路。全面推進(jìn)依法治校也是當(dāng)前新形勢下能夠?qū)崿F(xiàn)高校發(fā)展法治化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要保障。

（二）依法治校是實現(xiàn)黨的教育方針的必然之路

“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”是我黨始終貫徹的教育方針和教育目標(biāo)，這就要求我國高校都要致力于培養(yǎng)社會主義合格接班人，辦出人民滿意的教育。作為貫徹落實者，高等院校必須堅持黨的教育方針，站在依法治國的高度，堅決執(zhí)行依法治校，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)辦事。

（三）提升學(xué)校治理能力必須全面推進(jìn)依法治校

現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展中，注重在符合高等院校發(fā)展的基礎(chǔ)性規(guī)律上，不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，合理處理包括師生關(guān)系，行政與管理的關(guān)系，教師與家長的關(guān)系，乃至學(xué)校與政府的關(guān)系等等各種內(nèi)外關(guān)系，而在處理這些關(guān)系問題中，自然離不開法律二字，從動態(tài)角度來講就是我們所說的法治。目前來看依然存在少數(shù)院校的法律意識單薄，法治觀念模糊的情況，例如學(xué)校各項規(guī)章制度的缺失與不完善，學(xué)校管理層面以及專任教師在運用法律手段進(jìn)行教育和自我利益保護(hù)方面法治認(rèn)識不到位，涉及家長、學(xué)生、學(xué)校各方面切身利益的法律保護(hù)機(jī)制不健全等。

二、高校法治工作中存在的問題

（一）高校內(nèi)法治工作開展依據(jù)缺乏

雖然我國頒布了《高等教育法》《教師法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等各項法律法規(guī)，但是每一所學(xué)校內(nèi)部工作都涉及相當(dāng)多的方面，這些法律法規(guī)并不能完全涵蓋其方方面面，所以依法治校很可能在某些方面就難以執(zhí)行，另外相當(dāng)一部分工作之間如果出現(xiàn)沖突時，依法治校的實現(xiàn)也是有一定難度的。專項的法律依據(jù)的缺失在實現(xiàn)高校法治建設(shè)中是一個非常重要的問題。

（二）學(xué)校自身規(guī)章制度不完備

學(xué)校需要行之有效的規(guī)章制度才能保證其在依法治校進(jìn)程中取得現(xiàn)實性效果，然而現(xiàn)實中不乏一些院校存在規(guī)章制度不完備的情況。很多高校因為缺乏專業(yè)的法律人才，在制定校內(nèi)規(guī)定時甚至與法律相悖而不自知；另外相關(guān)制度文件過時的問題也很嚴(yán)重，學(xué)校制度當(dāng)然必須適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和改革需要，既不能朝令夕改也不能陳舊落伍，制度修改不及時很可能在執(zhí)行過程中損害到師生利益。

（三）高校師生法律素養(yǎng)不足，法治意識淡薄

現(xiàn)代高校對法律文化的注重程度參差不齊，沒有國家級文件支持高校必須要大力普及法律文化以及必須要將法治教育納入大學(xué)課堂，這一點造成某些高校師生法律素養(yǎng)不足，法治意識淡薄不足為奇。近年來高校教授性侵學(xué)生的丑聞不斷爆出，高校學(xué)生盜竊、斗毆、故意傷害等事件也時有報道。甚至很多知名高校被紀(jì)委點名通報批評。

（四）高校對法治的宣傳教育重視程度不夠

高校應(yīng)該是法律文化及法治觀念宣傳教育的重要基地，然而不少高校對此并不重視，他們極端側(cè)重于本校專業(yè)科目的發(fā)展，忽視了法治的宣傳教育問題。有些學(xué)校將全部法治教育與制度問題的職責(zé)歸為本校法制辦公室，但法制辦在學(xué)校形同虛設(shè)，沒有專人專崗，或者與其他部門聯(lián)合辦公，由完全沒有法律專業(yè)知識的工作人員負(fù)責(zé)，這必然會導(dǎo)致法治宣傳教育的滯后和缺失。

三、加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法治校中產(chǎn)生的問題的解決對策

（一）完善校內(nèi)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，為學(xué)校依法治校提供組織和法治人才保障

挖掘校內(nèi)法律專業(yè)人士，構(gòu)建專門法律事務(wù)辦公室，或者法制辦公室，以校內(nèi)法學(xué)專業(yè)教師為主體，專人專崗，改變以往兼并聯(lián)合辦公的情況，職責(zé)清晰，有助于推動學(xué)校法治工作的進(jìn)程。同時由專業(yè)的法律人士組成的法治工作隊伍可以為學(xué)校提供強(qiáng)有力的人員保障。

（二）完善學(xué)校制度建設(shè)，為依法治校提供制度保障

由學(xué)校法治事務(wù)辦公室或者法制辦牽頭，要求各學(xué)院各單位梳理涉及本部門的學(xué)校制度規(guī)定以及各類細(xì)則，分門別類，按照程序?qū)^時的規(guī)定及時修改，缺失的按現(xiàn)在發(fā)展要求進(jìn)行制定，對全部文件進(jìn)行整理并匯編成冊，由法制部門審核備案，所有學(xué)校事務(wù)都將按章辦事，為依法治校提供完善的制度保障。健全的制度規(guī)定是一所學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展健康改革的重要保障。

（三）將法治教育納入大學(xué)公共課程，為依法治校提供輿論陣地和思想武器

法治教育納入大學(xué)課程是加強(qiáng)學(xué)校法治建設(shè)，推進(jìn)依法治校的必然之路。一是要加大對教職員工法制素養(yǎng)的培訓(xùn)，專門開設(shè)課程或者講座對廣大教職員工普及法律文化和法治思想；二是針對在校大學(xué)生專門開設(shè)法律公共課程，對大學(xué)生進(jìn)行國家基本法律的全普及；三是針對校內(nèi)法律事務(wù)管理部門的工作人員進(jìn)行法治再教育，使其深化認(rèn)識，能將所學(xué)再次鞏固并運用于工作中。依法治國與以德治國相結(jié)合，普及法治教育的同時，將德育融入其中，將二者貫徹落實到教學(xué)與管理的各項任務(wù)中，強(qiáng)化規(guī)則意識，在全校范圍內(nèi)倡導(dǎo)契約精神，弘揚良好的社會主義法律文化，讓國內(nèi)高校都可以在法治軌道健康穩(wěn)定前行。

作者簡介：

王陽陽（1988.10～ ），女，漢族，河北滄州人，黨政辦科員、助教，碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)。