淺談新時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)檔案制度的應(yīng)用與完善

文/榮成市野生動(dòng)植物保護(hù)站 王曉燕

隨著我國(guó)新時(shí)期的來(lái)臨，環(huán)境保護(hù)檔案成為唯一能夠記錄下某個(gè)時(shí)間段的環(huán)境污染情況以及防治措施的文件。在環(huán)境保護(hù)檔案的管理過(guò)程中，檔案制度起到了至關(guān)重要的作用。在我國(guó)每屆人大代表大會(huì)上，都強(qiáng)調(diào)了國(guó)家綠色發(fā)展、保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境平衡的重要性，在“十三五”的規(guī)劃大綱中，也從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都提到了環(huán)境保護(hù)的措施。因此，在國(guó)家未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，我們一定要秉著“綠色文明、環(huán)境保護(hù)”的原則繼續(xù)前進(jìn)。檔案作為記錄社會(huì)上所有事件的記憶和資料，能夠真實(shí)、有效地見(jiàn)證中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步。近十幾年來(lái)，檔案管理中比較重要的一部分就是環(huán)境保護(hù)檔案，環(huán)境保護(hù)檔案制度在國(guó)家生態(tài)環(huán)境事業(yè)的進(jìn)程中占據(jù)著至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位。在我國(guó)實(shí)際的環(huán)境保護(hù)檔案制度應(yīng)用的過(guò)程中，還存在著一些制度上的問(wèn)題，因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)需要重視起環(huán)境保護(hù)檔案制度的作用，加強(qiáng)完善檔案制度的應(yīng)對(duì)策略。

一、檔案制度在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用

（一）檔案制度在環(huán)境污染防治中的應(yīng)用。通常情況下，環(huán)境污染大致包含四種污染：大氣污染、水污染、聲污染和固廢污染。其中最為嚴(yán)重的是固廢污染，其中包含著土壤污染。土壤污染作為目前情況最嚴(yán)重的環(huán)境污染，在進(jìn)行環(huán)境防治的過(guò)程中，需要工作人員詳細(xì)記錄下多種信息數(shù)據(jù)作為檔案資料。為了方便工作人員提高工作效率，更加快速、完好地保存和整理資料，就需要構(gòu)建一個(gè)完善的環(huán)境污染防治檔案制度，該制度的建立內(nèi)容主要包括：環(huán)境管理，檔案中大量的資料能夠幫助工作人員有效地提高工作效率；項(xiàng)目審批，在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前，工作人員需要對(duì)環(huán)境污染做出查驗(yàn)，審批人員可以通過(guò)以往的資料數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行審批工作；環(huán)境決策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還需要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此環(huán)境污染的資料可以用于政府決策，作為依據(jù)發(fā)揮其重要作用。

（二）檔案制度在資源保護(hù)中的應(yīng)用。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的工程開(kāi)始侵占自然資源，自然資源的數(shù)量在急劇下降，這種情況的出現(xiàn)都是由于人們沒(méi)有節(jié)制的砍伐和利用，因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)人員必須采取相應(yīng)的措施來(lái)調(diào)整人類(lèi)與自然資源之間的關(guān)系。在資源保護(hù)中，檔案制度的主要作用發(fā)揮在對(duì)自然資源的合法保護(hù)方面，檔案制度能夠真實(shí)有效地為政府提供一個(gè)詳細(xì)的依據(jù)，用來(lái)禁止人類(lèi)的過(guò)度開(kāi)采和濫砍濫發(fā)給自然資源帶來(lái)破壞。

二、檔案制度在環(huán)境保護(hù)中的問(wèn)題

（一）立法不嚴(yán)謹(jǐn)。在檔案管理的過(guò)程中，檔案鑒定工作十分重要，但在《環(huán)境保護(hù)檔案管理?xiàng)l例》中并沒(méi)有正式提出設(shè)立檔案鑒定部門(mén)，這導(dǎo)致了檔案鑒定工作的滯后，也是檔案法中較為嚴(yán)重的一個(gè)漏洞。此外，在我國(guó)環(huán)保檔案法律條例中，也沒(méi)有明確責(zé)任的承擔(dān)與追究條款，雖然部分條例對(duì)行政責(zé)任有了一些規(guī)定，但還是缺少刑事責(zé)任的條文，這就使得許多違法者鉆法律的空子。

（二）制度不健全。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)檔案制度構(gòu)建不完善，在管理制度上存在著很大的漏洞，導(dǎo)致工作人員在對(duì)資料進(jìn)行整理、歸檔、借閱時(shí)會(huì)出現(xiàn)許多狀況，并且環(huán)境保護(hù)檔案監(jiān)督的體系也不夠健全，對(duì)于環(huán)境保護(hù)檔案做出的違法行為，沒(méi)有給予嚴(yán)厲的懲罰，往往都是將懲罰降低成了指導(dǎo)，使得違法人員屢教不改。

三、檔案制度在環(huán)境保護(hù)中的完善

（一）提升檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)檔案制度優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化檔案管理人員的法治理念，還需要工作人員宣傳檔案制度的建立，讓更多的人關(guān)注環(huán)境保護(hù)檔案制度的優(yōu)化，同時(shí)也提高公民們的檔案保護(hù)意識(shí)。多開(kāi)展一些專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

（二）完善環(huán)境保護(hù)檔案制度。我國(guó)目前最為關(guān)鍵的舉措就是優(yōu)化環(huán)境保護(hù)檔案制度，完善環(huán)境保護(hù)檔案體系。檔案管理部門(mén)作為檔案管理的執(zhí)法者，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督的力度，提高每個(gè)人的思想意識(shí)，還需要定期對(duì)環(huán)境保護(hù)檔案制度的落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)查，積極推動(dòng)檔案制度的發(fā)展。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，檔案管理人員還需要結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)條件和理念，創(chuàng)新出更多的檔案管理方式，緊跟時(shí)代的腳步。引進(jìn)更加先進(jìn)的設(shè)備，來(lái)提高環(huán)境保護(hù)檔案歸檔整理工作的工作效率。積極推廣環(huán)境保護(hù)檔案資料的共享等。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的快速發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，檔案制度的完善與優(yōu)化在環(huán)境保護(hù)工作中起著十分重要的作用，它能夠在環(huán)境保護(hù)的全部過(guò)程中發(fā)揮效果。能夠有效、詳細(xì)地記錄環(huán)境污染程度、環(huán)境污染防治措施、國(guó)家資源保護(hù)措施、環(huán)境退化防治措施以及生態(tài)保護(hù)方法等。各種各樣的文件都具備一定歷史價(jià)值，因此我們需要對(duì)其進(jìn)行整理并且歸檔保存，有助于今后我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的利用。在我國(guó)檔案制度實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，雖然存在著一些問(wèn)題，但是我們采取相應(yīng)的措施及時(shí)解決，不斷優(yōu)化環(huán)境保護(hù)檔案制度，積極推動(dòng)全方位綠色發(fā)展，為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。