信息化管理視域下的督查督辦創(chuàng)新實踐研究
——基于浙江工商大學(xué)的個案探索

文/浙江工商大學(xué) 周峰程

習(xí)近平總書記高度重視督查督辦，在浙江工作期間就提出：“一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化?！敝螄碚绱?，高校管理亦如此。但傳統(tǒng)的督查督辦難免會被人情世故等因素所困，導(dǎo)致督辦過程、結(jié)果的不公，督辦考核難落地的現(xiàn)象。浙江工商大學(xué)經(jīng)過近幾年的實踐，在探索出一套全方位、全過程、立體化的督查督辦工作體系的同時，借助信息化管理工具，有效規(guī)避人情世故，公平公正公開地進(jìn)行督查督辦，大大提高了督辦督辦效力。

一、高校開展信息化督查督辦的必要性

（一）傳統(tǒng)督查督辦工作存在的問題需要解決。學(xué)校原有的督查督辦主要采用電話督辦、下發(fā)督查督辦通知單等常規(guī)手段，通過電話、紙質(zhì)文件等形式對上級部門工作部署的貫徹落實情況、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作的落實情況、學(xué)校黨委會、校長辦公會、重大專題會議等會議決議（紀(jì)要）的執(zhí)行情況、校領(lǐng)導(dǎo)批（交）辦事項的落實情況、部門年度工作計劃的完成情況以及信訪事項及學(xué)校就師生員工反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題進(jìn)行督察督辦。在實際工作中，常規(guī)督查督辦存在閉環(huán)效率不高、職能未充分發(fā)揮等問題。具體表現(xiàn)在：一是督查督辦執(zhí)行的力度不夠、效果不佳，且在學(xué)校督查工作原有人員配備下，原有督查督辦模式不能很好地適應(yīng)管理新常態(tài)，管理模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。二是現(xiàn)有督查督辦工作沒有抓手，督查督辦結(jié)果沒有應(yīng)用到學(xué)校的各項考核中，對部門沒有相應(yīng)的獎懲措施。

（二）學(xué)校督查督辦工作面臨的新要求需要應(yīng)對。面對高等教育發(fā)展形勢，面對加快建設(shè)“雙一流”高校的要求，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，確保學(xué)校改革發(fā)展的重大決策、重要工作部署，及時、全面、準(zhǔn)確地貫徹落實，務(wù)實高效推進(jìn)學(xué)校發(fā)展建設(shè)。

二、高校開展信息化督查督辦的機(jī)制探索

針對學(xué)校工作計劃落實不好、督辦事項閉環(huán)速度慢等問題，經(jīng)過廣泛調(diào)研與深入研討，構(gòu)建全方位、全過程、立體化的督查督辦工作體系的同時，以信息化督辦模式來消除管理短板，釋放管理活力，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展注入勃勃生機(jī)與強(qiáng)大動力。

（一）成立學(xué)校督查督辦工作小組。組長由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，黨辦校辦、發(fā)展規(guī)劃處、紀(jì)檢辦、組織部、人事處、機(jī)關(guān)黨委等各部門負(fù)責(zé)人為成員，工作小組辦公室設(shè)在黨辦校辦，形成全方位、全過程、立體化的督查督辦工作體系。學(xué)校督查督辦工作小組是學(xué)校督查督辦工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作小組定期召開會議，主要負(fù)責(zé)學(xué)校督查督辦工作的系統(tǒng)規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)相關(guān)制度規(guī)范的制定、督查督辦工作中重大事項的決策，負(fù)責(zé)決定督辦事項和下達(dá)督辦單、催辦單。

（二）建立督查督辦通報和獎懲制度。1.實行督查督辦工作通報制度。黨辦校辦每季度對督查督辦工作運行情況、工作質(zhì)量和辦理落實情況，以《督查專報》的形式予以通報，以表揚先進(jìn)、督促后進(jìn)、交流經(jīng)驗，提高督查督辦工作質(zhì)量和效率。2.實行督查督辦工作獎懲制度。督查督辦工作情況列入年度工作考核內(nèi)容，同時納入年終干部考核體系。對在督查督辦工作中業(yè)績突出的承辦單位和個人，學(xué)校將給予表彰和獎勵；年內(nèi)受到3次以上催辦的承辦單位，全校通報；對列入督查督辦事項的工作，承辦單位無正當(dāng)理由經(jīng)催辦仍不能按時、按要求完成的，或?qū)晦k的督查督辦事項敷衍推諉的，或反饋的信息、上報的處理結(jié)果內(nèi)容嚴(yán)重失實、弄虛作假，情節(jié)惡劣、造成不良影響的，將追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）借用信息化工具做好督查督辦的公平公正公開。新的督查工作辦法建立在信息化管理的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)督查工作的信息化、透明公開化、公平化；督查統(tǒng)計結(jié)果定期公布在學(xué)校內(nèi)網(wǎng)，實行督查工作的信息公開；年度督查統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)用到學(xué)校干部考核和部門考評上，以更好地推動督查工作的開展。

督查督辦信息化模塊功能流程設(shè)計：