淺談新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點和意義

文/西安市不動產(chǎn)信息檔案管理中心 吳杜鳴

一、新形式下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點

（一）復雜性。不論是哪種登記檔案都很繁瑣，而當數(shù)據(jù)以一種無法測量的數(shù)目呈現(xiàn)在你面前時，其所表現(xiàn)出來的復雜性讓人頭疼。不動產(chǎn)登記檔案管理內(nèi)容包含整個中國人口所持有的資產(chǎn)，任何一種的詳細記錄都復雜到令人咋舌。在不同不動產(chǎn)的登記流程中又會分發(fā)出大小不一的登記檔案。對于包含如此龐大數(shù)字人口的中國，每一項等級記錄都是乘以巨大基數(shù)為前提的。因此，管理人員需用規(guī)律性的方法進行管理。

（二）獨特性。不動產(chǎn)登記檔案管理不同于平常意義上我們所謂的登記表那么淺顯易懂的表格，不動產(chǎn)登記以其特有的姿態(tài)出現(xiàn)在大眾面前。針對它的復雜性，需要具有專業(yè)技能的人員對其進行管理和整理。不動產(chǎn)登記檔案中包含了大量富有契約性質(zhì)的文件，這些文件以最為客觀全面的角度對公民所持有的資產(chǎn)進行記載登記在冊。管理人員以對待此類工作特有的性質(zhì)進行專門的管理。

（三）實時性。改革開放以來，我國的經(jīng)濟局勢越來越樂觀，經(jīng)濟不斷發(fā)展。貿(mào)易經(jīng)濟也愈發(fā)火熱，不動產(chǎn)交易也顯示出蓬勃的活力與朝氣。在這樣的局勢之下，不動產(chǎn)登記檔案管理顯得尤為重要，因為不斷變化著的不動產(chǎn)交易，不動產(chǎn)登記檔案登記記錄也處在不斷變化的狀態(tài)。在每一次交易過程中都需要詳細明了的記錄，有利于后續(xù)交易工作的有效進行，減少法律糾葛的產(chǎn)生。

（四）唯一性。不動產(chǎn)登記檔案作為法定物權(quán)登記的名冊，它具有的法律效應(yīng)賦予它獨一無二的地位。作為不動產(chǎn)的公示材料和主要證明物件，其在特定區(qū)域內(nèi)具有唯一性。不動產(chǎn)登記檔案客觀明確地記錄了真實有效的物品歸屬情況和交易情況，保證了不動產(chǎn)物權(quán)的唯一性。不動產(chǎn)登記檔案管理工作隸屬國家機關(guān)，統(tǒng)一進行，最大程度上保證其證明材料的法律效應(yīng)。在某一特定區(qū)域有統(tǒng)一的管理手段和證明方法，以便于后續(xù)工作的有效查詢。

二、新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的作用

（一）不動產(chǎn)登記檔案是保證物權(quán)所有者合法權(quán)益的法律憑證。我國經(jīng)濟在發(fā)展中，不動產(chǎn)交易市場愈見成熟，物權(quán)的交易也越來越頻繁?？焖俣嘧兊奈餀?quán)交易可能會造成各種各樣的法律糾紛，我們需要一個能夠有效維護公民權(quán)力的機構(gòu)。我國將不動產(chǎn)登記檔案管理工作納入國家財政管理中，通過對物權(quán)變更的實時監(jiān)控，有效地降低了交易的風險，為不動產(chǎn)交易后的持有人提高了法律保障。作為政府管理部門，不動產(chǎn)登記檔案管理在不動產(chǎn)交易上起到了重大的作用，公開透明的不動產(chǎn)資產(chǎn)避免了不法者的侵害。不動產(chǎn)登記檔案公示有利于約束物權(quán)，使其不被濫用。同時，作為法律承認的有效文件為不動產(chǎn)交易提供了法律保護和保證，保護不動產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益。

（二）不動產(chǎn)登記檔案具有穩(wěn)定市場的作用。不動產(chǎn)登記檔案管理工作每一步驟的公示材料都具有法律意義，其詳盡記錄的材料信息在一定程度上維護了市場經(jīng)濟的穩(wěn)定，減少了不動產(chǎn)交易的法律糾紛。一旦由于交易行為而發(fā)生不動產(chǎn)所有權(quán)的變更就要到相關(guān)管理機構(gòu)進行認證和處理，有效界定了不動產(chǎn)物權(quán)的所有權(quán)歸屬問題。不動產(chǎn)登記檔案公開透明地顯示持有方的不動產(chǎn)物權(quán)所有權(quán)，有益于減少交易行為的欺詐性和操作風險。通過上述方法，國家機構(gòu)強制約束這種實際交易，保持市場的穩(wěn)定，極大程度上降低了市場風險。

（三）不動產(chǎn)登記檔案在一定程度上體現(xiàn)了城市的發(fā)展變遷。不動產(chǎn)登記檔案不僅僅是不動產(chǎn)的詳細記錄，除了那些記錄在冊冷冰冰的建筑和土地的詳細信息，還能夠看到經(jīng)濟發(fā)展在這座城市的印記，不動產(chǎn)文化在這里可以清晰明了地展現(xiàn)出來，側(cè)面體現(xiàn)了文化屬性。拋去不動產(chǎn)登記檔案登記的經(jīng)濟屬性，其在社會發(fā)展中所具有的文化屬性都能夠使我們更好地了解城市的變遷和經(jīng)濟的動態(tài)。在新形式下的不動產(chǎn)登記檔案為我國經(jīng)濟未來的發(fā)展提供了強有力的支撐。

三、結(jié)語

經(jīng)濟的迅速發(fā)展展現(xiàn)出了我國強大的潛力和活力，為了更好地維護市場的穩(wěn)定性，在新形勢下進行制度上和政策上的調(diào)整和適應(yīng)。同時修正以往那種傳統(tǒng)的管理體制和機制，為管理工作注入新鮮的血液。為了更好地發(fā)展社會主義經(jīng)濟建設(shè)，保障社會穩(wěn)定和人民生活和諧，不動產(chǎn)管理登記改革勢在必行。管理部門應(yīng)統(tǒng)一管理，將優(yōu)化管理流程的新機制搬上日程而不是延續(xù)以往的權(quán)責分散、多部門分頭管理的舊傳統(tǒng)。新形勢下的不動產(chǎn)檔案管理不僅僅局限于管理工作的進行，還包括了與我國經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的方方面面，相關(guān)部門應(yīng)積極面對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)并且建立新的目標，迎難而上。以此促進我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，讓我國的不動產(chǎn)登記檔案管理工作早日走上科學化和規(guī)范化。