職業(yè)化制度視閾下軍官服現(xiàn)役的內(nèi)涵研究

文/國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū) 孟憲龍

軍隊隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)，按照統(tǒng)治階級的意志和利益，執(zhí)行對內(nèi)鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級和政敵的反抗、對外侵略或反侵略的任務(wù)?，F(xiàn)代軍事職業(yè)，是現(xiàn)代國家軍事組織常備化、核心機(jī)構(gòu)專業(yè)化、公民服役法定化的結(jié)果，是融政治性、組織性、專業(yè)性為一體的特殊職業(yè)領(lǐng)域。軍官職業(yè)化，是基于現(xiàn)代軍隊組織形態(tài)的一種軍官管理體系，是對軍官從事軍事職業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑、專業(yè)要求、身份標(biāo)識、權(quán)益保障進(jìn)行規(guī)制的制度體系，其中，軍官服現(xiàn)役制度是構(gòu)成這一體系的基本要素之一，也是軍官職業(yè)化制度建設(shè)的基本前提。

一、服現(xiàn)役是軍官從事軍事職業(yè)的基本形式

（一）中國古代的武官制度是軍官服役的雛形。中國古代軍隊的指揮官一般稱武官，他們大多以領(lǐng)兵打仗、戍國衛(wèi)邊、守護(hù)城防、駐守要塞、平亂安民等為主業(yè)，特別是從春秋時期正規(guī)的常備軍建立以后，歷朝歷代均官分文武，專司軍事工作的武官長期服役，職責(zé)明確，具有一套等級森嚴(yán)的管理制度，并且建立了諸如武舉等選拔任用制度，以及比較明確的責(zé)任制度、考核制度、俸祿制度乃至致仕制度，雖未形成現(xiàn)代意義上完整的職業(yè)軍官模式，但武官長期專門從事軍隊軍事工作，他們常年離家舍業(yè)、征戰(zhàn)沙場、駐守邊關(guān)，其任職的實踐過程已接近或者類似現(xiàn)代軍官的服役形式。

（二）近代西方國家的職業(yè)軍官制度確立了軍官服役形式。受17世紀(jì)40年代工業(yè)革命的影響，社會分工不斷細(xì)化，勞動從業(yè)相對固定，軍官在軍隊服役作為一種職業(yè)便從其他專業(yè)中分離出來，特別是大機(jī)器工業(yè)的發(fā)展，極大地提高了生產(chǎn)效率，減少了手工業(yè)和勞動人口，一方面，為軍人脫離生產(chǎn)、專門長期從事軍事活動提供了條件，另一方面，工業(yè)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得武器裝備不斷改進(jìn)，戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生變化，客觀上要求軍官具備更強(qiáng)的專業(yè)知識和技能，以及熟練掌握組織協(xié)調(diào)和指揮作戰(zhàn)的能力，軍事組織與此同時也更加復(fù)雜龐大。為滿足作戰(zhàn)和軍事活動需求，軍官服役期限延長、崗位固定，并且要接受專門系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練，以便長期從事軍事實踐、不斷積累經(jīng)驗、提高專業(yè)技能，此外，軍官的選拔、教育、考核、待遇等形成了比較完備的制度體系，職業(yè)軍官制度在普魯士、英國、法國、俄國、美國等資本主義國家初步形成，軍官的服役過程真正體現(xiàn)出作為一種職業(yè)的特征和屬性。

（三）我軍軍官服役制度的發(fā)展歷程。人民解放軍自誕生以來，多數(shù)情況下都稱排級以上的各類人員為干部。革命戰(zhàn)爭時期，我們黨不僅創(chuàng)建了“工農(nóng)自己的軍官隊伍”，而且通過對軍官管理的實踐，初步建立了軍官分類管理、軍官選拔補(bǔ)充和軍官培訓(xùn)等多項帶有軍官職業(yè)管理特點的體制機(jī)制，形成了我軍軍官服役制度雛形。這一時期，我軍軍官的來源主要從士兵中直接選拔、通過訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、抽調(diào)地方干部參軍、從舊軍人和俘虜中遴選。新中國成立初期，我軍在向現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)過程中，相繼采取了軍銜制、薪金制、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置制度等一系列重要改革措施：1955年2月，第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了《中國人民解放軍軍官服役條例》，基本確立了軍官服役制度。進(jìn)入改革開放新時期，我軍軍官服役制度改革有序推進(jìn)；1988年，全國人大頒發(fā)《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》；1994年進(jìn)行了第一次修訂，調(diào)整為《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》；2000年第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議對《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》第二次修正，法定人民解放軍現(xiàn)役軍官是被任命為排級以上職務(wù)或者初級專業(yè)技術(shù)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并被授予相應(yīng)軍銜的現(xiàn)役軍人。此外，軍官退役安置制度日益配套，初步構(gòu)建了符合我國國情和軍情的軍官服役制度體系。

二、服現(xiàn)役是軍官參與軍事實踐的規(guī)范形式

（一）服現(xiàn)役是軍官參與軍事實踐的基本前提。軍事職業(yè)的主要作用對象是軍事實踐活動，現(xiàn)役軍官作為軍事實踐活動的主體，其主要角色是軍事實踐活動的組織者、參與者和建設(shè)者，以對士兵的組織指揮、管理教育，對武器裝備的使用管理，對軍事行動的策劃實施，實現(xiàn)自身的功能和價值。在軍隊嚴(yán)密的組織架構(gòu)中，只有軍官個體角色的全部有效發(fā)揮，才能達(dá)成軍隊組織的團(tuán)體效應(yīng)和集群功能，這是軍事職業(yè)的基本屬性決定的，也是軍官角色的適應(yīng)性特征。服現(xiàn)役作為軍官參與軍事實踐活動的從業(yè)過程，是其發(fā)揮應(yīng)有角色功能的法定形式和合理渠道，在服現(xiàn)役制度體系框架下和前提下，軍官角色與其自身互動價值才能相匹配，實現(xiàn)法理上的統(tǒng)一和職業(yè)價值的提升。

（二）服現(xiàn)役是軍官參與軍事實踐的合理渠道。現(xiàn)代軍事職業(yè)的特點要求軍人必須具備常備、高效、專業(yè)等基本職業(yè)條件，軍官作為軍事職業(yè)的核心要素，服現(xiàn)役是其實現(xiàn)職業(yè)準(zhǔn)入的合理渠道。服現(xiàn)役作為軍官軍事實踐活動過程，同時也是特殊的社會從業(yè)過程?，F(xiàn)役軍官作為軍事實踐活動主體，選擇一定的方法手段，通過能動的活動過程把軍事實踐的諸要素連接起來，為實現(xiàn)一定的軍事目的去影響、改變甚至改造活動過程中所使用的各種武器裝備和在實踐活動中的兵力。這是軍事實踐活動主體即軍官與作用客體之間的物質(zhì)、能量和信息的交換過程，也是一種相互作用過程。而這一過程，必須通過服現(xiàn)役這一實踐行為才能發(fā)生。同時，軍事實踐活動作為一種特殊的社會活動，特別是和平時期長期的軍事訓(xùn)練戰(zhàn)備教育管理等活動，區(qū)別于其他行業(yè)和社會活動，軍官在這一過程中的實踐活動也是一種特殊的社會從業(yè)行為。

（三）服現(xiàn)役是軍官參與軍事實踐的客觀要求。隨著社會形態(tài)、經(jīng)濟(jì)水平和軍事技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代軍事職業(yè)呈現(xiàn)出以下特點。1.專業(yè)化程度越來越高?，F(xiàn)代軍事是一門集自然、技術(shù)、社會與思維等諸多門類學(xué)科成果于一身的特殊學(xué)問，客觀上決定了軍事職業(yè)的復(fù)雜程度和高度的專業(yè)化需求。尤其是進(jìn)入信息時代以來，知識更新越來越快，軍事技術(shù)飛速發(fā)展，武器裝備更新?lián)Q代步伐不斷加快，高度融合的軍事要素對軍事人力資源的要求也越來越高，豐富的知識儲備、現(xiàn)代化的軍事思維和視野、熟練的軍事專業(yè)技術(shù)等成為軍官的必備素養(yǎng)，要達(dá)到這一要求必須經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、長期的工作經(jīng)驗積累以及不斷的素質(zhì)更新提升，專業(yè)化在此過程中日益得到體現(xiàn)。2.專業(yè)分工越來越精細(xì)。從世界軍事領(lǐng)域的發(fā)展趨勢來看，伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能技術(shù)等在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，新型軍兵種諸如無人機(jī)作戰(zhàn)部隊、心理作戰(zhàn)部隊、數(shù)字化部隊、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊乃至空天作戰(zhàn)部隊等正不斷涌現(xiàn)，軍官分類與之相適應(yīng)匹配，專業(yè)不斷精細(xì)化、崗位要求更加具體，對于每個專業(yè)的崗位規(guī)模、人員數(shù)量、能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，都將進(jìn)行嚴(yán)格明確的規(guī)定，這方面在目前軍官職業(yè)化制度比較成熟的西方國家已有所體現(xiàn)，比如美軍陸軍軍官分類手冊多達(dá)100多頁，俄羅斯軍官專業(yè)也多達(dá)2000多類。3.組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜?，F(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭條件下，隨著作戰(zhàn)形態(tài)的改變和新型作戰(zhàn)力量的建設(shè)發(fā)展，軍事領(lǐng)域?qū)I(yè)分工越來越細(xì)、綜合程度越來越高，專業(yè)化程度的不斷提高和專業(yè)分工的日益精細(xì)，為有效實現(xiàn)軍事人力資源效能，達(dá)成相應(yīng)的軍事行動目的，必然要求軍隊在組織結(jié)構(gòu)上具備精細(xì)周密的控制和管理，以更加復(fù)雜的管理機(jī)構(gòu)、精細(xì)的職位劃分，確保軍事職業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)?；谝陨咸攸c，軍事實踐活動客觀上要求參與者必須具備與其特點適應(yīng)匹配的能力素質(zhì)，而要獲得相應(yīng)的能力素質(zhì)，則必須依靠長期穩(wěn)定的服役過程得以實現(xiàn)，軍官作為軍事實踐活動的主體，服現(xiàn)役便成為其從業(yè)的客觀要求。

三、服現(xiàn)役是軍官積聚釋放才智的社會形式

軍人是社會分工產(chǎn)生的一個特殊職業(yè)，承擔(dān)著保衛(wèi)國家安全的特殊社會職責(zé)。軍事職業(yè)作為社會分工的特殊表現(xiàn)形式，從產(chǎn)生到發(fā)展都是與整個社會的人力資源制度緊密相連、融為一體的。

（一）服現(xiàn)役是軍官創(chuàng)造軍事價值的勞動行為。軍官首先作為一個社會公民，是社會勞動力的一分子，具有人力資源的一般屬性；其次作為一名職業(yè)軍人，在軍隊組織內(nèi)部，經(jīng)過學(xué)習(xí)軍事知識和接受軍事技能培訓(xùn)，以服役的形式長期穩(wěn)定地從事軍事工作，在工作崗位上不斷積累軍事實踐經(jīng)驗，成為軍事人力資源的一分子。軍官在軍隊服現(xiàn)役的過程，本質(zhì)上也是其參加軍事勞動的過程，這是軍事領(lǐng)域的社會行為，也體現(xiàn)了一般社會分工的普遍規(guī)律。但作為軍事組織鏈條上的一環(huán)，軍官服現(xiàn)役在體現(xiàn)軍事勞動的本質(zhì)特征之外，更多的包含了組織功能和軍事價值，即服現(xiàn)役不同于一般的社會勞動，是有組織的創(chuàng)造軍事價值的勞動行為，是風(fēng)險很高、強(qiáng)度很大、責(zé)任很重的特殊勞動，集中體現(xiàn)了組織意圖和勞動價值的特殊性。

（二）服現(xiàn)役是軍官實現(xiàn)個人價值的職業(yè)選擇。軍官服現(xiàn)役不同于士兵的義務(wù)服役，它具有自愿性和選擇性，是軍官謀求個人發(fā)展的職業(yè)選擇，也是其實現(xiàn)個人社會價值的職業(yè)選擇，更是其獲得組織肯定褒獎的職業(yè)選擇。服現(xiàn)役在常態(tài)下是現(xiàn)役軍官的個人職業(yè)行為，它集中體現(xiàn)了軍官個體的職業(yè)行為偏好、職業(yè)理想選擇和職業(yè)成就獲取，通過從事這一職業(yè)，軍官個體的人力價值、理想抱負(fù)能夠得到和其他社會從業(yè)者同等的集聚釋放和彰顯滿足，但服現(xiàn)役畢竟是有組織的從事事關(guān)國家安全和人民生活安定的軍事工作，具有一定的奉獻(xiàn)性質(zhì)，集中體現(xiàn)了報效國家和為民服務(wù)的社會效應(yīng)，因此，服現(xiàn)役在軍官個人職業(yè)行為的前提下，更多貫穿包含著擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的價值追求和價值體現(xiàn)。

（三）服現(xiàn)役是軍官人力資源價值的釋放途徑。軍官服現(xiàn)役是軍官根據(jù)軍隊建設(shè)和自身發(fā)展需要，按照崗位職責(zé)要求，獲取能打勝仗的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，從而圓滿完成遂行軍事任務(wù)，最終實現(xiàn)軍隊建設(shè)目標(biāo)與軍官發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一的實踐活動過程。這一過程也是軍官自身接受軍隊組織選拔、培養(yǎng)、實踐鍛煉的過程，在此過程中，軍官個體獲取、積聚和釋放軍事實踐活動所需要的才智，實現(xiàn)人力資源價值和軍事組織需求的有效匹配。因此，軍官職業(yè)化建設(shè)首先要保障軍官職業(yè)相對穩(wěn)定，那么服現(xiàn)役則是前提，通過建立一套完善的軍官長期服役的制度保障，為職業(yè)化提供最基本的路徑保障。但是，軍官職業(yè)相對穩(wěn)定，并不意味著每一個軍官終身為伍，都從年輕服現(xiàn)役到老。其本質(zhì)要求是，要使軍官一生中的最好年華用到軍隊建設(shè)上，使得服現(xiàn)役成為軍官人力資源價值釋放的最佳途徑和時期。