新時期加強職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境建設探析

劉予東

(陜西能源職業(yè)技術(shù)學院，陜西 咸陽 712000)

目前，推進產(chǎn)教融合、校企合作需要不斷地探索與實踐，更需要以學術(shù)研究作為支撐。然而，我國職業(yè)教育的學術(shù)環(huán)境建設仍然存在科學研究自律規(guī)范不足、學術(shù)不端行為時有發(fā)生、學術(shù)活動受外部干預過多、學術(shù)評價體系和導向機制不完善等問題，對于職業(yè)教育的發(fā)展造成了影響?！秶鴦赵恨k公廳關于優(yōu)化學術(shù)環(huán)境的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕94號)要求：“優(yōu)化科研管理環(huán)境，落實擴大科研機構(gòu)自主權(quán)。優(yōu)化宏觀政策環(huán)境，減少對科研創(chuàng)新和學術(shù)活動的直接干預?！盵1]《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》提出：“加強高等職業(yè)教育研究機構(gòu)和隊伍建設，加大投入支持相關研究工作?！盵2]2017年12月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚南在2017年中國職業(yè)技術(shù)教育學術(shù)年會上對2013—2017年職業(yè)教育科研成果獲獎數(shù)量、科研立項數(shù)量、職業(yè)教育論文數(shù)量、專利申請數(shù)量和學術(shù)專著數(shù)量等數(shù)據(jù)進行了分析，并對職業(yè)教育科研工作進行了總結(jié)：“過去五年，職業(yè)教育科研類型彰顯、成果漸豐、發(fā)展有亮點?！盵3]因此，在職業(yè)教育由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的關鍵時期，加強職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境建設具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境

1.關于“學術(shù)環(huán)境”的研究

學術(shù)環(huán)境是一個復雜的系統(tǒng)，是影響學術(shù)繁榮與發(fā)展的各種因素的總和，是創(chuàng)新人才成長的沃土。國內(nèi)對于學術(shù)環(huán)境研究的學者較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

在對學術(shù)環(huán)境的理解方面，戚業(yè)國認為：大學的發(fā)展及其職能的實現(xiàn)都需要以良好的學術(shù)環(huán)境為基礎。[4]唐安奎認為學術(shù)環(huán)境是相對于特定的主體而言的，主要有學術(shù)制度文化、學術(shù)權(quán)威、學術(shù)群體、學術(shù)管理以及經(jīng)濟收入等。[5]梁仲明認為和諧的學術(shù)環(huán)境由學術(shù)研究環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境、和諧共進的人際環(huán)境等構(gòu)成。[6]許蘇豫認為內(nèi)部學術(shù)環(huán)境的影響因素有學術(shù)發(fā)展理念、學科建設、團隊建設、學術(shù)道德建設、學術(shù)規(guī)范建設、學術(shù)成果產(chǎn)出以及為學術(shù)活動服務的相關配套機制等。[7]

在學術(shù)環(huán)境發(fā)揮的作用方面，閻光才認為維護大學相對自主的權(quán)力,創(chuàng)造一個公平競爭的外在學術(shù)環(huán)境和一個相對寬松的大學內(nèi)部環(huán)境,是中國高水平大學發(fā)展的基本路徑。[8]張東海通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)中國學術(shù)環(huán)境不佳是影響留學生歸國意愿的重要因素。[9]荊建華認為學術(shù)環(huán)境是影響高校教師主觀幸福感的重要因素之一。[10]

在職業(yè)院校學術(shù)環(huán)境研究方面，王淑漲和陳永麗提出高職院校大學生開展科研實踐活動“機會少”、“支持少”、“指導少”、“動力少”等問題。[11]繆寧陵認為培養(yǎng)和提高教師的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，最重要的是營造濃郁的學術(shù)氛圍和建設活躍的、自由探討的學術(shù)環(huán)境。[12]王進思和汪文敏認為高職院?？蒲心芰κ怯绊懏a(chǎn)教深度融合的重要因素之一,并提出高職院?？蒲心芰Φ膬?nèi)涵特征與關鍵要素:科研戰(zhàn)略領導能力、科研文化塑造能力、科研資源整合能力。[13]

從上述研究成果可以看出，關于學術(shù)環(huán)境的研究主要集中在高校中，在學術(shù)環(huán)境的構(gòu)成和作用方面已經(jīng)有較為成熟的研究。但是關于職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境的研究還相對較少，研究的內(nèi)容也不夠全面，研究的深度和廣度不足，成果的質(zhì)量還有待提高。

2.職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境

職業(yè)教育的學術(shù)環(huán)境是能夠促進職業(yè)教育發(fā)展、提升教師研究能力、增強學生創(chuàng)新能力的內(nèi)外部環(huán)境構(gòu)成的有機整體。而職業(yè)教育作為一種特殊的教育形式，肩負著為國家和社會培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重任，它的改革與發(fā)展更需要以實踐為基礎的學術(shù)研究來支撐?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》提出要加強國家級、省級、市(地)級職業(yè)教育科研機構(gòu)建設，加強高等職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策研究和熱點難點問題研究，開展指導教育教學改革和相關標準建設的理論研究，引導廣大教師圍繞專業(yè)建設、課程改革、實踐教學、終身學習等方面開展教學研究?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)提出要強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新，職業(yè)院校教師和學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。[14]因此，要重視職業(yè)教育環(huán)境建設，充分發(fā)揮職業(yè)教育院校在學術(shù)研究方面的資源優(yōu)勢，促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。

二、加強職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境建設的必要性

1.良好的學術(shù)環(huán)境有利于職業(yè)教育的健康發(fā)展

長期以來，職業(yè)教育理論體系的缺失一直是職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸所在。職業(yè)教育理論的缺失嚴重限制了職業(yè)教育的發(fā)展速度，教育實踐缺乏有效的理論指導，資源利用效率不高。隨著職業(yè)教育綜合改革的持續(xù)推進，在院校發(fā)展、專業(yè)建設、課程設置、教師成長、學生培養(yǎng)、內(nèi)部管理、社會服務等方面還存在一些影響職業(yè)教育發(fā)展的問題，需要通過不斷的研究與實踐來逐步解決。另一方面，職業(yè)教育的學術(shù)環(huán)境和職業(yè)教育快速發(fā)展之間的矛盾日益突出?，F(xiàn)有的管理理念和管理機制在調(diào)動教師積極性、促進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展方面略顯乏力。因此，優(yōu)化職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境，凈化學術(shù)風氣，努力形成職業(yè)教育“百家爭鳴，百花齊放”的新格局，從而促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。

2.良好的學術(shù)環(huán)境有利于職業(yè)院校的穩(wěn)定發(fā)展

對照新時代社會主要矛盾變化，職業(yè)教育不平衡不充分的發(fā)展問題依然突出，與十九大提出的新要求相比仍有差距。因此，整合教育資源，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，辦人民滿意的教育是職業(yè)院校發(fā)展的核心目標。隨著職業(yè)教育由規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升階段，優(yōu)勝劣汰的競爭給職業(yè)院校的發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。部分省份已經(jīng)開始對職業(yè)教育資源進行整合，優(yōu)化職業(yè)院校布局，提升職業(yè)教育核心競爭能力。要在激烈的競爭中發(fā)展下去就要不斷提升辦學質(zhì)量，發(fā)揮特色，樹立品牌，增強吸引力。而如何做出正確的決策是職業(yè)院校發(fā)展的關鍵，這需要以相應的教育教學研究和科學論證為參考，而良好的學術(shù)環(huán)境是進行科學研究的基礎。

3.良好的學術(shù)環(huán)境有利于教師的全面發(fā)展

建立一支“高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型”的教師隊伍是黨和國家的要求，更是高等職業(yè)院校事業(yè)發(fā)展長期不懈的追求。教師的成長是一個不斷探索與積累的過程，要提升教師的綜合能力和專業(yè)化水平離不開不斷的探索和研究。近年來，職業(yè)院校教師數(shù)量、教師素質(zhì)的不斷提升，學歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，具有研究生學歷的教師逐年增加，部分院校博士研究生比例已經(jīng)超過20%，他們完全有能力開展科研工作。隨著產(chǎn)教融合、校企合作的進一步深化，職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)系更加緊密，教師們每年都要去企業(yè)進行頂崗或?qū)嵺`鍛煉，為教師開展科研工作提供了便利。教師通過參與各類研究項目，不斷優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，提升教學能力，更有利于其實現(xiàn)全面發(fā)展。

4.良好的學術(shù)環(huán)境有利于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

在國家推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是職業(yè)院校的重要任務。目前，開展的職業(yè)院校技能大賽、互聯(lián)網(wǎng)+大賽等項目有效提升了學生的創(chuàng)新能力和學習積極性，但是在成果轉(zhuǎn)化和推廣方面相應的機制還不健全。職業(yè)院校是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的搖籃，學生進入企業(yè)后要成長為技術(shù)專家和工程師就必須具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，讓教師通過不斷的研究了解專業(yè)的前沿知識、新技術(shù)、新材料、新工藝等，激勵學生的探索精神和創(chuàng)新能力，有利于學生的全面發(fā)展，對于在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計等方面取得成果的學生要給予足夠的支持，幫助其進行成果轉(zhuǎn)化，有條件的可以指導學生創(chuàng)辦企業(yè)。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通人才培養(yǎng)立交橋的逐漸建立，為職業(yè)院校中有能力且愿意從事科研的學生提供了一條新的成長路徑。

5.良好的學術(shù)環(huán)境有利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大報告提出要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，讓職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作更加緊密。推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的共同育人機制是職業(yè)教育的基本辦學模式。企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地就需要不斷地創(chuàng)新，而校企合作開展技術(shù)開發(fā)是其創(chuàng)新的重要途徑。當前，職業(yè)教育的校企合作普遍存在企業(yè)參與熱情不高的問題，主要原因在于企業(yè)不能從職業(yè)院校中獲得能夠促進其發(fā)展的核心利益。要解決這個問題需要學校和企業(yè)共同努力，完善管理體制和激勵機制，營造良好的學術(shù)環(huán)境，不斷提升職業(yè)院校服務企業(yè)的技術(shù)服務能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境建設存在的主要問題

從職業(yè)院校的學術(shù)環(huán)境建設來看，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.管理環(huán)境不利于學術(shù)的發(fā)展

學術(shù)的發(fā)展需要建立健全有利于激勵創(chuàng)新、人盡其才、繁榮學術(shù)的現(xiàn)代科研管理制度。然而部分職業(yè)院校的管理觀念落后，在管理中仍然存在“行政化”和“官本位”現(xiàn)象，沒有履行其服務教學科研的核心職責，依然存在以行政決策代替學術(shù)決策問題。在管理制度方面，激勵與考核制度不能考慮到教師的實際情況，指標的設計不合理，讓教師去從事一些不必要的檢查、論證、評估等事務，浪費了時間和精力。在行政管理隊伍建設方面，缺乏專業(yè)的管理人才，行政管理人員管理理念和管理方法較為落后，也沒有接受過正規(guī)的專業(yè)訓練，管理水平和能力還有待提升。在日常管理過程中效率低下，嚴重影響了政策的執(zhí)行和教師的積極性。

2.人才隊伍建設還有待加強

職業(yè)教育的發(fā)展離不開高層次的人才，然而隨著本科職業(yè)教育的興起和“雙一流”建設的持續(xù)推進，本科院校在人才引進方面的高投入，讓本就處于劣勢的職業(yè)院校在人才競爭中更加困難。雖然部分高職院校在人才引進方面，給高素質(zhì)人才提供了大量的物質(zhì)條件，也吸引了部分人才，然而由于職業(yè)教育學術(shù)發(fā)展環(huán)境遠不如本科院校，如：國家級項目較少、學術(shù)成果獎勵政策還不完善、學術(shù)行政化等問題，嚴重影響著人才的積極性，很難留住人才。在職業(yè)院校內(nèi)部科研人才培養(yǎng)方面，相關的政策制度還不健全，專門化的科研能力培訓相對較少，青年教師的研究經(jīng)驗不足。雖然實施了導師制，但是導師的水平和能力和本科院校的導師相比還有較大差距。

3.科研儀器設備和經(jīng)費投入較少

職業(yè)院校教師除了開展教學研究、管理研究、社會服務研究之外，還有部分專業(yè)教師從事科學研究工作。科研工作的開展需要有相應的儀器設備和實驗資源，然而職業(yè)院校在實驗室建設方面相對落后，所建的實驗室主要是應用于日常教學，大部分實驗室不能滿足進行科學研究試驗的要求。在科研經(jīng)費投入方面，職業(yè)院校一般不愿意將大量經(jīng)費用在投入產(chǎn)出比較低的科研方面。有部分院校由于在校生人數(shù)的持續(xù)增長，而不得不將經(jīng)費用于改善教學用房，建設學生公寓方面，在教學儀器設備和實驗實訓條件方面投入較少。此外，在實驗實訓管理方面缺乏專業(yè)的人才，部分學校實驗室管理人員能力和水平較低，缺乏專業(yè)的儀器設備維護知識，資產(chǎn)損失情況嚴重。

4.學術(shù)中心地位不突出，學術(shù)氛圍不濃厚

當前，職業(yè)院?！耙徽掳酥啤钡闹贫润w系基本建立，學術(shù)委員會在推動學校事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而，仍有部分院校學術(shù)委員會建設還有待加強，主要表現(xiàn)在：一是學術(shù)在學校的中心地位未能體現(xiàn)，行政權(quán)力處于主導地位；二是教師參與學校管理較少，在學術(shù)事務方面的作用沒有得到充分發(fā)揮；三是學校對科研工作的重視不夠。此外，職業(yè)學校也沒有形成良好的學術(shù)氛圍，教師們進行科研工作基本上是為了職稱評審和崗位考核，自覺進行科學研究的意識不強。部分院校雖然為教師設立了大量的研究項目，但是項目負責人在人財物支配、技術(shù)路線決策等方面的權(quán)力有限，不能有效調(diào)動其工作積極性。另一方面，職業(yè)院校尚未建立學術(shù)交流合作平臺，在教師參加學術(shù)研討、交流活動、學術(shù)性會議方面限制較多。

四、關于優(yōu)化職業(yè)教育學術(shù)環(huán)境的對策建議

1.強化管理，鼓勵教師參與教學研究

繼續(xù)加大對職業(yè)教育的支持力度，建議在國家級課題立項中向職業(yè)教育適當傾斜，充分調(diào)動職業(yè)院校教師參與教學研究和科學研究的積極性。職業(yè)院校的學術(shù)環(huán)境建設還需要政府和普通高等學校的大力扶持，健全和完善相關政策，創(chuàng)新管理機制，促進職業(yè)教育的快速發(fā)展。各職業(yè)院校應該設立多樣化的院級科研、教改、攻關項目，讓教師在研究中成長和發(fā)展。在各級教學成果獎評審過程中應向教學一線傾斜，提高教師參與教學研究的積極性。加強監(jiān)督和管理，引導教師樹立正確的學術(shù)觀，避免學術(shù)不端行為。實施項目的全壽命周期管理，做好從項目申報到結(jié)題、成果應用推廣、成果獎申報全過程的管理和監(jiān)督，同時注重項目和成果的后評價工作。

2.普職合作，帶動職業(yè)教育快速發(fā)展

政府要制定政策加強普通高校和職業(yè)院校之間的合作，積極構(gòu)建中職、高職、應用型本科的人才培養(yǎng)銜接體系，貫通職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”，為學生發(fā)展創(chuàng)造“立體通道”。開展學校對口幫扶活動，本科幫扶高職，高職幫扶中職，根據(jù)地域和行業(yè)，探索組建由本科院校、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)組建的院校發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵職業(yè)院校教師以培訓進修的形式到本科院校進修和學習。建議本科院校在研究生招生中，設置職業(yè)院校教師專項計劃，提升職業(yè)院校教師的學歷水平，通過系統(tǒng)的學習提高教師們的學術(shù)能力和學術(shù)水平。職業(yè)院校可以聘用本科院校的教師、研究生到職業(yè)院校開展學術(shù)講座、承擔教學任務、指導青年教師等，幫助職業(yè)院校提升科研水平和技術(shù)服務能力。

3.健全機制，營造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境

各職業(yè)院校應從自身出發(fā)，努力尋找問題，不斷健全和完善“一章八制”為核心的制度體系，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。在人才引進方面，在做好政策宣傳的同時要抓好落實工作，讓各項政策和福利落到實處，讓引進的人才盡快融入職教隊伍。在科研獎勵方面，要完善和落實相關政策，要重視科研人才的勞動成果，充分調(diào)動教師的積極性。在學術(shù)不端方面，要完善相關制度，嚴明學術(shù)紀律、規(guī)范學術(shù)行為、預防學術(shù)腐敗。同時要制定學生科研獎勵辦法，鼓勵學生提出自己的觀點和想法，幫助學生申請專利，著力解決技能大賽成果轉(zhuǎn)化問題。同時，要加強校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設，為教師和學生營造良好的物質(zhì)文化環(huán)境。

4.學會主導，加強職業(yè)院校學報管理

充分發(fā)揮中國職業(yè)教育學會和各省級分會的作用，探索構(gòu)建屬于職業(yè)教育學術(shù)期刊評價體系。隨著職業(yè)教育教師隊伍的不斷壯大，他們在教育教學研究和科學研究方面取得了大量成果，而職業(yè)院校的學報是展示其研究成果的重要平臺。然而，當前職業(yè)院校的學報建設工作還有待加強，建議由中國職業(yè)技術(shù)學會主導，建立職業(yè)教育期刊數(shù)據(jù)庫，每年評選優(yōu)質(zhì)學報、優(yōu)質(zhì)學術(shù)期刊。隨著職稱評審權(quán)的下放，各職業(yè)院校應在職稱評審辦法中要求在職業(yè)教育類優(yōu)質(zhì)學報、優(yōu)質(zhì)學術(shù)期刊上發(fā)表文章，不斷提高職業(yè)教育學報的影響力和學術(shù)水平。同時，職業(yè)院校學報要為學生的學術(shù)成果推廣創(chuàng)造良好的環(huán)境，并將學報優(yōu)質(zhì)文章向相關行業(yè)企業(yè)進行推介，促進企業(yè)的技術(shù)革新。

5.建立團隊，提升教師研究能力和水平

隨著社會的快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動對科研人員提出了新的要求，要解決實際問題需要更加全面系統(tǒng)的學科知識。然而，個人的能力和精力有限，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展需要多學科背景的優(yōu)秀人才組成團隊相互協(xié)作、共同進步。良好的學術(shù)團隊不僅有利于高效率地完成團隊目標，而且對于團隊成員的成長和發(fā)展有較好的促進作用。哈佛大學教育學院在教師團隊建設方面進行了改革，取消了系的建制，圍繞研究主題設立了一系列研究中心、項目和行動計劃，實現(xiàn)團隊化發(fā)展。國內(nèi)本科院校比較重視團隊建設，形成了多種類型的教科研團隊，并取得了大量研究成果。因此，建議職業(yè)院校以教學名師為核心，以青年骨干教師為主體，邀請企業(yè)技術(shù)專家組建研究團隊，不斷提升教師的研究能力和水平。