跨界融合：新時(shí)代社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

江愛華，張 婧

(南京航空航天大學(xué) a.高等教育研究所；b.人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，南京 210016)

2016年7月，教育部、財(cái)政部、文化部、民政部、科技部、體育總局、人力資源社會(huì)保障部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、共青團(tuán)中央等部門出臺的《教育部等九個(gè)部門有關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中明確指出：“要結(jié)合實(shí)施‘寬帶中國’戰(zhàn)略和‘互聯(lián)網(wǎng)+城市’‘互聯(lián)網(wǎng)+科普’計(jì)劃，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺及體系，推進(jìn)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共建共享，為居民提供線上線下多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；到2020年，社區(qū)教育內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。”[1]社區(qū)教育作為一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，黨的十九大報(bào)告也提出要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”。[2]社區(qū)教育作為終身教育的重要部分和途徑，對構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)一步健全社會(huì)治理體系，繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)國家核心價(jià)值觀、促進(jìn)人的全面素質(zhì)提高、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要作用。然而，由于工作理念陳舊、體制機(jī)制僵化、路徑方法單一等原因使得社區(qū)教育效果不佳，發(fā)展瓶頸遲遲難以突破。隨著教育領(lǐng)域改革的深化和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,社區(qū)教育迎來新的發(fā)展時(shí)機(jī)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在給社區(qū)教育帶來沖擊與挑戰(zhàn)的同時(shí)更多的是帶來了發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建新型的社區(qū)教育管理理念、教育模式和學(xué)習(xí)模式成為新時(shí)代的必然。

一、“互利網(wǎng)+”：構(gòu)建跨界融合新生態(tài)

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來臨

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，標(biāo)志著中國社會(huì)全面進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)不再是單純的技術(shù)、模式以及產(chǎn)業(yè)，它已上升為思維方式，成為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中進(jìn)一步指出：“把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。”[3]

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”連接一切

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代浪潮下，人們的喜怒哀樂、衣食住行等人性化的表征和行為都在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中再現(xiàn)和升華，數(shù)據(jù)的影響已經(jīng)滲入到產(chǎn)業(yè)、科研、教育、家庭和社會(huì)的各個(gè)層面。信息傳播的模式發(fā)生了天翻地覆的變化，由傳統(tǒng)的單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多向傳播，用戶分享、信息聚合、平臺開放、去中心化成為這個(gè)時(shí)代的特征?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”連接一切，信息孤島和資源孤島不復(fù)存在。各行各業(yè)通過跨界、融合、協(xié)同，打通生產(chǎn)、服務(wù)、流通等環(huán)節(jié)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新升級，培育出新的產(chǎn)品、新的模式、新的業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了群體創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)與公共服務(wù)的跨界融合，有效推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，提供了更加高效的服務(wù)方式，民生得到保障和改善。同時(shí)，還推動(dòng)了社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)了政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與居民的連接，使不同的群體都能參與到政府的公共決策中。

(三)全方位跨界融合

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)能夠把每個(gè)人和每件事都連結(jié)起來，而隨著大數(shù)據(jù)、云平臺、人工智能的發(fā)展，未來互聯(lián)網(wǎng)將把更多現(xiàn)在看來似乎不關(guān)聯(lián)的東西連在一起。反傳統(tǒng)、反經(jīng)驗(yàn)、反做法的逆向思維方式，把表面似乎無關(guān)的東西用未來的需求、內(nèi)在邏輯和服務(wù)方式創(chuàng)造出一種新的模式，一個(gè)嶄新的智能時(shí)代即將到來。大數(shù)據(jù)正以前所未有的速度改變著人們探索世界、關(guān)注社會(huì)、了解民生的方法，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的融合與分立，引起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、科研、國防、軍事等領(lǐng)域全方位的變革。各行各業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都可能在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重現(xiàn)生機(jī)、煥發(fā)青春，呈現(xiàn)出全方位融合：從融合廣度看，由服務(wù)業(yè)延伸到工業(yè)、農(nóng)業(yè)；從融合深度看，由改善信息傳輸、提供推廣平臺深化為重塑服務(wù)模式、變革生產(chǎn)方式。[4]

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)教育的跨界融合

(一)社區(qū)教育的時(shí)代變遷

20世紀(jì)初，杜威的“學(xué)校即社會(huì)的基礎(chǔ)”中最早提到“社區(qū)教育”。社區(qū)教育崛起于北歐，但成熟壯大乃至普及是在20世紀(jì)中葉的美國。在亞洲國家里，日本起步比較早、發(fā)展水平較高。我國的社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代初期，它是在總結(jié)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展起來的。有別于傳統(tǒng)學(xué)校教育、成人教育,社區(qū)教育是政府組織和社會(huì)工作者在各自的區(qū)域范圍,開展具有多元性、廣泛性、互動(dòng)性等特征的教學(xué)活動(dòng)總稱,包括公德教育、家庭教育、政治教育、思想教育、文化教育、科學(xué)教育、生命教育及健康教育等方面的內(nèi)容。[5]廈門大學(xué)潘懋元教授認(rèn)為：教育的兩大目的是促進(jìn)人的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。[6]黨的十八以來，黨和政府多次強(qiáng)調(diào)，社區(qū)教育必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合各類教育資源。[7]

(二)社區(qū)教育的內(nèi)涵屬性

1.社會(huì)性

厲以賢在《社區(qū)教育理念》中指出，社區(qū)教育的受教育對象是社區(qū)全體居民，教學(xué)目標(biāo)是滿足學(xué)習(xí)者的教育需求，旨在讓居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量得以提高，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。教育宗旨就是將社區(qū)和教育緊密相聯(lián)，促進(jìn)社區(qū)和教育的共同發(fā)展，在教學(xué)內(nèi)容上呈現(xiàn)多層次、多元化，從而實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化。[8]

2.區(qū)域性

黃云龍對厲以賢提出的“社區(qū)教育社區(qū)性”提出了不同的看法，認(rèn)為其界定不周全，只規(guī)定了社區(qū)教育的空間范圍。在他看來，社區(qū)教育的空間屬性是區(qū)域性，是一種有組織的，集教育、社會(huì)為一體，可以體現(xiàn)和滿足社區(qū)的發(fā)展需求，能夠促進(jìn)全體居民身心發(fā)展的教育活動(dòng)和過程。因此，教育、社區(qū)和社會(huì)有機(jī)結(jié)合才是社區(qū)教育的本質(zhì)。[9]

3.集合性

劉洋則在對比了國外學(xué)者和國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)教育內(nèi)涵的定義后，將其歸納總結(jié)為三個(gè)要素：一是社區(qū)教育能夠反映社會(huì)發(fā)展的需要，滿足所有社區(qū)居民的教育需求；二是社區(qū)教育是社區(qū)內(nèi)部整個(gè)教育力量共同努力的一種教育活動(dòng)；三是社區(qū)教育是結(jié)合了社會(huì)教育和學(xué)校教育而產(chǎn)生的一種教育模式。

(三)社區(qū)教育的跨界融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，使傳統(tǒng)行業(yè)變得靈活高效、成本低廉、綠色節(jié)能的同時(shí)，也觸動(dòng)了傳統(tǒng)社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)與社區(qū)教育跨界融合，突破了時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了教育資源在區(qū)校之間、社區(qū)之間、居民之間的共享，有利于促進(jìn)教育公平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”還改變了信息傳播的方式，即由單向傳播變?yōu)槎嘞騻鞑ィ胺侵行幕薄盁o邊界化”成為其顯著特征?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育與傳統(tǒng)社區(qū)教育的不同點(diǎn)在于其突破了傳統(tǒng)社區(qū)教育以社區(qū)為邊界的教育方式，形成了以“網(wǎng)絡(luò)社群”為單元的教育團(tuán)體。而社區(qū)教育資源也將從割裂的信息“孤島”，連接、融合為一個(gè)整體，變得更加系統(tǒng)化、全面化。

社區(qū)教育的跨界與融合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代出現(xiàn)了全新的整合邏輯和實(shí)現(xiàn)契機(jī)，“智慧城市”一站式服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生了數(shù)字化的發(fā)展，社區(qū)教育也走上數(shù)字化發(fā)展道路，從遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)到近距離開展活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)都滲透其中。[10]互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與社區(qū)教育深度融合，不僅突破了傳統(tǒng)屬地管轄的局限，還能更精準(zhǔn)地對接社區(qū)居民個(gè)性訴求，以網(wǎng)絡(luò)社群為中心，跨越區(qū)域，開發(fā)、連接、整合各種社區(qū)資源，對全體社群成員施加積極影響，在提高社群成員的生活質(zhì)量和素質(zhì)、促進(jìn)社群成員的終身發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了社會(huì)自身的健康和可持續(xù)發(fā)展。要健全社區(qū)教育跨界融合應(yīng)用閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門和利益相關(guān)方間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置，形成融合社區(qū)的管理合力。

三、新時(shí)代社區(qū)教育的發(fā)展態(tài)勢

(一)網(wǎng)絡(luò)媒體促進(jìn)社區(qū)教育理念轉(zhuǎn)變

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”高效的傳播模式改變了傳統(tǒng)社區(qū)教育理念

“多點(diǎn)對多點(diǎn)”的高效傳播模式賦予了網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境兩大突出特征，一個(gè)是多中心化特征，另一個(gè)是非中心化特征。它不僅使得教師在意識形態(tài)層面和教育方式層面所占據(jù)的中心位置逐漸被消解，也使得傳統(tǒng)社區(qū)教育的主流價(jià)值觀逐漸被消解。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，促進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)治理的深度融合，提升社區(qū)建設(shè)的水平和成效。

2.社區(qū)居民信息“積極分享”行為常態(tài)化

“互聯(lián)網(wǎng)+”下社區(qū)居民的學(xué)習(xí)將分為五個(gè)階段：誘發(fā)注意、激發(fā)興趣、搜尋服務(wù)、樂于參與、積極分享。[11]“積極分享”成為“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育最本質(zhì)的特征。這一時(shí)期，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)以“自我為中心”的社區(qū)教育模式，更加突出居民信息的獲取和信息的分享環(huán)節(jié)。社區(qū)教育信息將以“網(wǎng)絡(luò)社群”為中心聚合擴(kuò)散，產(chǎn)生成倍的傳播效果。社區(qū)居民可以更加輕松地獲取到由其他居民所提供的包括分享形式在內(nèi)的教育資源。在分享理念下，社區(qū)教育獲得從宣傳到輿論、從有限到無限、從壟斷到共享的意識轉(zhuǎn)變。

(二)網(wǎng)絡(luò)社群推進(jìn)社區(qū)教育模式轉(zhuǎn)變

1.實(shí)施新的教學(xué)模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社區(qū)居民由于行為、興趣、觀念等的不同將自動(dòng)分層分類，居民以社群的形式存在而形成“網(wǎng)絡(luò)社群”。由于信息、資源等的差異，不同網(wǎng)絡(luò)社群居民和同一網(wǎng)絡(luò)社群居民間也存在差別化的教育需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育通過“網(wǎng)絡(luò)社群”的特征、大數(shù)據(jù)分析和人工智能而實(shí)施分層分類教學(xué)。

2.構(gòu)建新的學(xué)習(xí)情境

傳統(tǒng)社區(qū)教育的思維方式具有很大的滯后性，只能滿足居民基本的功能性需求，而無法滿足居民體驗(yàn)式需求，更無法獲得居民的情感認(rèn)同?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，社區(qū)教育課程體系設(shè)計(jì)要與居民需求、科學(xué)普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展相匹配，促進(jìn)課程設(shè)計(jì)與社區(qū)治理和服務(wù)實(shí)踐有機(jī)融合。

3.形成新的學(xué)習(xí)型組織

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)小組等學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理、自我服務(wù)，不斷增強(qiáng)各類組織的凝聚力和創(chuàng)新力。[12]充分利用社區(qū)文化、科學(xué)普及、體育健身等各類資源，發(fā)掘教育內(nèi)涵，組織開展社區(qū)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)場所、多種功能，促進(jìn)基層公共服務(wù)資源效益最大化。

(三)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)居民學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變

1.個(gè)性化學(xué)習(xí)

傳統(tǒng)社區(qū)教育在資源、時(shí)空上都存在客觀條件的限制，“互聯(lián)網(wǎng)+”下社區(qū)教育的資源、時(shí)空限制趨于消失。社區(qū)教育依托以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)，將居民的社區(qū)教育偏好、學(xué)習(xí)習(xí)慣等微觀信息歸納統(tǒng)計(jì)，社區(qū)教育平臺根據(jù)居民任一時(shí)間的請求，即可提供完善的教育服務(wù)，滿足居民時(shí)間上的個(gè)性化需求。

2.研討式學(xué)習(xí)

社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，通過居民評價(jià)、分享將相關(guān)資源有機(jī)組合在一起。居民評價(jià)、分享、傳播是對資源、知識的反饋與再加工和再創(chuàng)造的過程。網(wǎng)絡(luò)媒介的運(yùn)用使得基于P2P的交互成為一種現(xiàn)實(shí)，居民之間能夠更為便捷地交流、溝通、合作。身處網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的居民能夠通過多樣化的交互工具，建立良好的協(xié)作伙伴關(guān)系，共同完成特定的學(xué)習(xí)任務(wù)。

3.體驗(yàn)型學(xué)習(xí)

“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸培養(yǎng)居民積極參與、樂于享受社區(qū)教育的過程。社區(qū)教育擺脫了局限于“以居民需求”為導(dǎo)向的功能型定位，進(jìn)入了“情景式”的體驗(yàn)型發(fā)展新階段——超越居民需求，激發(fā)出更多的需求，煥發(fā)出新的社區(qū)教育活力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育立足于聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論構(gòu)建相應(yīng)的學(xué)習(xí)情境，使得所有居民的有益知識均能夠自由地融入到社區(qū)教育生態(tài)體系中。

(四)工作體系逐步與國際接軌

1.各國的社區(qū)教育定位

以丹麥為代表的北歐諸國，把社區(qū)教育界定為“民眾教育”，強(qiáng)調(diào)廣大民眾民族意識的喚醒和健全人格的培養(yǎng)。美國崇尚實(shí)用主義的社區(qū)教育，立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，向社區(qū)所有成員提供教育服務(wù)的非正規(guī)教育，滿足社會(huì)和個(gè)人的需要。日本的社區(qū)教育主要體現(xiàn)在民眾教化方面，活動(dòng)緊緊圍繞著培養(yǎng)公民素質(zhì)來展開，目標(biāo)是振奮國民精神、培養(yǎng)國民性格。新加坡的社區(qū)精神文明建設(shè)構(gòu)建了穩(wěn)定、和諧的社區(qū)文化，成為社區(qū)教育發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

2.社區(qū)教育的國際共識

社區(qū)教育是學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合；社區(qū)教育是所有教育機(jī)構(gòu)、教育力量的協(xié)同教育活動(dòng)；社區(qū)教育是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，為社區(qū)所有成員提供教育的服務(wù)。[13]可見，社區(qū)教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育、學(xué)前教育、家長教育、老年教育、素質(zhì)教育、道德教育、法制教育、環(huán)保教育、健康教育以及職業(yè)培訓(xùn)等各個(gè)教育領(lǐng)域，體現(xiàn)了“一體化、全民化、終身化”等現(xiàn)代教育的特點(diǎn)。

3.社區(qū)教育功能更加強(qiáng)大

隨著國際交流的日益頻繁，不同國家、社區(qū)的社區(qū)教育體系將相互學(xué)習(xí)、相互借鑒和融合共生，社區(qū)教育內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、體系更加健全，將成為支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本框架，承擔(dān)起為社會(huì)各方提供滿意的教育服務(wù)責(zé)任，并成為滿足社區(qū)所有成員終身教育需求的主要載體。社區(qū)教育將吸引大批優(yōu)秀人才加入研究與實(shí)踐的隊(duì)伍，由此推動(dòng)社區(qū)教育快速發(fā)展，惠及千家萬戶和大眾群體。

四、新時(shí)代社區(qū)教育的發(fā)展路徑

(一)組織跨界——教育資源的優(yōu)化配置

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社區(qū)以“跨界連接者”的角色，協(xié)同政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，打破組織間的管理壁壘，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源統(tǒng)籌、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，最大程度發(fā)揮社區(qū)教育資源的效用。

1.構(gòu)建一體化的資源體系

社區(qū)教育能夠開發(fā)和利用社會(huì)資源，互聯(lián)網(wǎng)則對社區(qū)教育開發(fā)和利用社會(huì)資源起到推動(dòng)作用。新時(shí)代的社區(qū)應(yīng)扮演“連接者”的角色，從戰(zhàn)略層面主動(dòng)尋求合作伙伴，開發(fā)資源管理信息系統(tǒng)，將原有呈分散狀態(tài)的社會(huì)群體、組織、個(gè)人資源有機(jī)結(jié)合，納入共同的社區(qū)教育服務(wù)平臺。

2.提高社區(qū)管理協(xié)調(diào)能力

社區(qū)通過對不同領(lǐng)域合作關(guān)系的明晰，明確各主體的功能定位，賦予不同組織以不同角色，其核心任務(wù)是將不同的利益群體有機(jī)連接到一起。這不僅包括縱向力量、橫向力量之間的平衡，還包括正式關(guān)系、非正式關(guān)系之間的協(xié)調(diào)，具體項(xiàng)目成本與風(fēng)險(xiǎn)的分析。[14]所以，社區(qū)教育管理者需要不斷提升溝通協(xié)調(diào)、組織管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見的能力。

3.重視協(xié)作共享的績效評價(jià)

在多主體協(xié)作共享模式中，不同主體之間存在多種利益糾葛。對社區(qū)教育效果進(jìn)行評價(jià)時(shí)，需要將共享績效測量引入到協(xié)同合作的評價(jià)中去。通過大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展社區(qū)居民滿意度調(diào)查，及時(shí)掌握社區(qū)居民的教育需求，不斷完善協(xié)作方案和運(yùn)行體系，營造良好的競爭氛圍，確保社區(qū)教育協(xié)作共享的高效、有序。

(二)思維跨界——體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

1.注重頂層設(shè)計(jì)

社區(qū)教育作為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的組成部分，根本目標(biāo)在于推動(dòng)人與社會(huì)的和諧發(fā)展，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)。政府要發(fā)揮好推動(dòng)和引導(dǎo)作用，把社區(qū)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃和同步建設(shè)。只有基于國家整體發(fā)展的視角，用全局性的眼光來審視社區(qū)教育的運(yùn)行與發(fā)展，推進(jìn)“線上+線下”的混合式學(xué)習(xí)模式，才能真正使社區(qū)教育發(fā)揮更大的作用。以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注農(nóng)村薄弱區(qū)域的社區(qū)教育投入。

2.推進(jìn)立章建制

社區(qū)居民學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、社區(qū)教育多元主體動(dòng)力機(jī)制不完善是社區(qū)教育存在的主要問題。[15]新時(shí)代社區(qū)居民的信息素養(yǎng)不斷提升，企業(yè)、社會(huì)等主體參與公共事務(wù)的意識不斷增強(qiáng)，有利于調(diào)動(dòng)各方資源和積極性。要以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)十九大所提出的“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”相關(guān)精神，做好社區(qū)教育管理體制機(jī)制、工作督導(dǎo)等領(lǐng)域的制度保障與完善。

3.促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)就是跨界融合，連接一切?；ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育就是一種跨界、一種變革、一種開放、一種融合。必須明確互聯(lián)網(wǎng)不能顛覆“教育資源”，不能顛覆“社區(qū)架構(gòu)”，不能顛覆“居民為本”，不能顛覆“居民的需求”。新時(shí)代社區(qū)教育應(yīng)更多地思考如何搭上互聯(lián)網(wǎng)的“動(dòng)車”，加快跨界整合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新提升。

(三)行為跨界——社教機(jī)構(gòu)的融合共生

1.購買社會(huì)服務(wù)

社區(qū)教育中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,把原來平面二維的管理系統(tǒng)過渡成立體三維甚至多維的管理模式。政府購買社會(huì)服務(wù)是政府提供公共服務(wù)的一種機(jī)制，也是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體。嘗試社區(qū)教育領(lǐng)域政府購買服務(wù)工作，采取政府購買、項(xiàng)目外包、委托管理等多種方式，吸引行業(yè)性、專業(yè)性、社區(qū)性等社會(huì)組織積極參與社區(qū)教育，社會(huì)組織在社區(qū)治理中的作用更加凸顯，將有力推進(jìn)社區(qū)教育和精神文明建設(shè)。

2.籌建社區(qū)學(xué)院

在美國，社區(qū)學(xué)院以服務(wù)社區(qū)教育需求為最高宗旨，社區(qū)學(xué)院管理已經(jīng)形成了一種精巧、科學(xué)和高效的治理結(jié)構(gòu)。[16]這種治理結(jié)構(gòu)的精巧、科學(xué)和高效率，值得我們思考和借鑒。社區(qū)教育要培育多元主體，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)資源的整合和共同發(fā)展。推動(dòng)電大(城市學(xué)院)轉(zhuǎn)型，籌建社區(qū)學(xué)院。充分利用電大現(xiàn)有的師資力量、軟硬件資源，向社區(qū)提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源及服務(wù)。大力打造“社區(qū)教育+”項(xiàng)目，營造線上線下聯(lián)動(dòng)的社區(qū)教育“學(xué)習(xí)超市”模式，有針對性地開展法治教育、安全健康、就業(yè)再就業(yè)以及家庭教育指導(dǎo)。

3.構(gòu)建校區(qū)聯(lián)盟

以構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，構(gòu)建校區(qū)聯(lián)盟，推動(dòng)“學(xué)校-社區(qū)”融合發(fā)展，努力提升社區(qū)教育服務(wù)能力和服務(wù)水平。充分整合區(qū)域內(nèi)豐富、優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育資源，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的雙向融合，社區(qū)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育化，學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)社區(qū)化。學(xué)?？梢砸劳猩鐓^(qū)，面向青少年開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校支撐社區(qū)，為社區(qū)提供教育發(fā)展物質(zhì)環(huán)境。學(xué)校教育與社區(qū)教育緊密聯(lián)系、互相配合、共享資源，學(xué)校與社區(qū)形成教育合力，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

4.打造網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

隨著寬帶傳輸技術(shù)的突破，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)運(yùn)而生，而移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得隨時(shí)隨地互聯(lián)、萬事萬物互聯(lián)正在快速普及?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代，對社區(qū)居民的行為和思維方式、社會(huì)組織和服務(wù)模式等產(chǎn)生了深刻影響。建立有交互溝通功能的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，通過社區(qū)網(wǎng)站、居民論壇、QQ群、APP應(yīng)用和微信公眾號，為社區(qū)居民提供展示自我、思想交流、反饋學(xué)習(xí)信息、提意見和建議的平臺，滿足社區(qū)居民能夠按照自己的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和習(xí)慣開展自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，營造處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、人人皆學(xué)的新時(shí)代社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍。