檔案網絡繼續(xù)教育的SWOT分析

文/鄭州航空工業(yè)管理學院 朱蘭蘭 孫翠麗

一、檔案網絡繼續(xù)教育的背景

隨著社會信息化、文化多樣化和社會治理專業(yè)化的發(fā)展，檔案工作正發(fā)生著快速而深刻的變革，迫切需要一支高素質專業(yè)化的檔案人才隊伍。從事檔案工作的人員，并非都受過檔案專業(yè)教育，檔案網絡繼續(xù)教育對傳統檔案教育方式而言是一種非常有利的補充。在網絡環(huán)境下，檔案網絡繼續(xù)教育有著受眾廣泛，學習便捷等特點，受到了檔案工作者的歡迎。然而，當前我國檔案網絡繼續(xù)教育還存在政策、資源和技術等方面的問題，針對這些問題，運用SWOT分析法對當前檔案網絡繼續(xù)教育所處的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅進行全面、系統、準確的分析，然后運用系統分析的思想，從中得出一系列相應的戰(zhàn)略，為檔案網絡繼續(xù)教育的良好開展提出一些建議。

二、網絡環(huán)境下檔案繼續(xù)教育的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）分析。1.檔案繼續(xù)教育有廣泛的受眾群體。檔案繼續(xù)教育涉及面非常廣，包括各省、市、縣的檔案局、檔案館、學校及企事業(yè)單位檔案室等眾多機構。在網絡環(huán)境下，只要有檔案學習需求的社會群體或個人都可以作為受眾對象。2.檔案繼續(xù)教育是提升檔案工作的重要途徑。檔案繼續(xù)教育是對檔案人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次追加教育，是檔案人才隊伍建設的重要載體，構成了檔案事業(yè)發(fā)展的重要保障。隨著信息技術的發(fā)展與應用，檔案網絡繼續(xù)教育正逐漸發(fā)展成為檔案繼續(xù)教育的主要模式。3.網絡為檔案繼續(xù)教育的發(fā)展帶來了便捷。檔案網絡繼續(xù)教育利用網絡系統進行學習，通過網絡終端登錄學習系統，不受時間、地點、人員的約束，減少了學習費用、節(jié)約了時間成本，同時，還有資源共享化、管理嚴格化、報名簡單化、培訓形式多樣化等優(yōu)點。

（二）劣勢（Weakness）分析。1.檔案人才隊伍專業(yè)化建設支撐不足。由于檔案專業(yè)范圍不廣，在社會屬于偏冷門專業(yè)。以河南省為例，據統計，河南省內大學共有134所，其中只有2所院校設有檔案學專業(yè)，由此可見，檔案學專業(yè)領域人才匱乏。據調查，在這少量的專家中，大部分都在高校或者檔案局（其他事業(yè)單位檔案館、室）工作，而從事檔案繼續(xù)教育的更是少之又少，可謂是門可羅雀。2.網絡平臺建設相對滯后。據調查，當前只有少數省市建立了檔案網絡繼續(xù)教育的網站，并且只針對本市人員，外省市人員無法參加，涉及范圍不廣。由此也看出，一些省市對檔案的繼續(xù)教育意識淡薄，不加重視。

（三）機遇（Opportunity）分析。1.檔案學習需求增加。隨著社會信息化、文化多樣化和社會治理專業(yè)化的發(fā)展，檔案工作正發(fā)生著快速而深刻的變革，與傳統的檔案管理方式相比，現代化的檔案管理方式已經發(fā)生了很大的改變，尤其是檔案數字化的推進，要求檔案人員既具備相應的理論知識，也具備相應的技術能力，而檔案繼續(xù)教育是對檔案人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次追加教育，只有這樣才能更好地完成新時期的檔案工作。2.檔案網絡繼續(xù)教育技術平臺廣闊。網絡在檔案繼續(xù)教育中起著很重要的作用，如果缺乏互聯網技術的支持，檔案網絡繼續(xù)教育就無法實施，只能停留在理論層面上。而現在的網絡隨處可見，創(chuàng)建檔案網絡繼續(xù)教育學習平臺有很大的實施空間。

（四）威脅（Threat）分析。1.檔案網絡繼續(xù)教育政策制度不健全。政策制度對于檔案網絡繼續(xù)教育是強有力的保障。當前有1997年發(fā)布的《檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和2002年發(fā)布的《國家檔案局關于加強檔案業(yè)務人員培訓工作的意見》，以及2018年正在修訂的《檔案人員繼續(xù)教育規(guī)定》，針對具體以網絡的形式參加檔案繼續(xù)教育的政策制度尚待健全。2.檔案網絡繼續(xù)教育資源庫建設不足。針對網絡繼續(xù)教育，資源庫的建設起著非常重要的作用。當前在各省市中有的已經建立了檔案學習網站，但資源庫較少，并不能很好地滿足檔案人員的學習需求。根據檔案繼續(xù)教育發(fā)展的新要求和新趨勢，資源庫的建設應以創(chuàng)新治理、終身學習、素質提升、教育創(chuàng)新和新技術應用為關鍵要素，全方位、系統化地創(chuàng)新實踐，建設符合所有檔案人員學習需求的資源庫。

三、網絡環(huán)境下檔案繼續(xù)教育發(fā)展攻略

（一）優(yōu)勢——機會（SO）策略。1.創(chuàng)新檔案網絡繼續(xù)教育政策制度。跟傳統檔案培訓方式相比，檔案網絡繼續(xù)教育是一種新生的方式，借助于網絡，使學習更加容易。國家檔案局針對檔案繼續(xù)教育早在1997年和2002年就已經出臺了相應的規(guī)定和意見，2018年正在修訂新的檔案繼續(xù)教育相關規(guī)定。但是，隨著信息技術的發(fā)展與應用，檔案網絡繼續(xù)教育正逐漸發(fā)展成為檔案繼續(xù)教育的主要模式，由此可見，檔案網絡繼續(xù)教育需要從政策制度層面深入創(chuàng)新和發(fā)展，真正應用到現實中去。2.建設開放的檔案繼續(xù)教育信息資源庫。在檔案網絡繼續(xù)教育中，檔案館應積極建立檔案繼續(xù)教育資源庫。當前，在各城市中有的已經建立了檔案學習網站，但區(qū)域性較強，大多數只針對本市檔案人員，其他地方的人員既無法參與學習，又無法獲得學習資料。另外，檔案館要積極開展對檔案繼續(xù)教育資源的整合工作，建設開放的檔案學習資源庫，滿足檔案人員學習的需求。

（二）優(yōu)勢——威脅（ST）策略。1.構建檔案網絡繼續(xù)教育保障體系。根據檔案網絡繼續(xù)教育發(fā)展的新要求和新趨勢，強化檔案人員繼續(xù)教育等業(yè)務規(guī)范建設，多措并舉、多種渠道、多種方式加強人才培養(yǎng)。建立檔案繼續(xù)教育保障體系，使檔案網絡繼續(xù)教育在社會中得以發(fā)展壯大，真正以提高檔案人員工作水平、發(fā)展檔案事業(yè)為根本目標。2.加強國際國內合作交流。檔案網絡繼續(xù)教育要學習和借鑒國內外相關檔案資源平臺建設的成功經驗。加強行業(yè)間、區(qū)域間、國家間的交流和合作既能增進彼此的了解，又能避免走彎路和不必要的資源浪費，盡快建立起來適合我國檔案網絡繼續(xù)教育的平臺。

（三）劣勢——機會（WO）策略。1.加強檔案繼續(xù)教育軟硬件標準化建設。在互聯網發(fā)展迅速的大信息時代，對計算機、多媒體、網絡基礎硬件和軟件建設都給予了很大的發(fā)展空間，同時也提出了更高的要求。在檔案網絡繼續(xù)教育方面，應積極開發(fā)檔案繼續(xù)教育資源平臺建設，更好地提升檔案繼續(xù)教育的標準化和規(guī)范化。2.建立檔案網絡繼續(xù)教育學習平臺。隨著現代信息技術的飛速發(fā)展，檔案網絡繼續(xù)教育正逐漸發(fā)展成為檔案繼續(xù)教育的主要模式。在網絡環(huán)境下，只有建立起檔案學習平臺，才能真正地實現檔案網絡繼續(xù)教育，為廣大檔案人員提供檔案繼續(xù)教育的途徑。3.改善檔案人才隊伍結構、職稱體系。檔案繼續(xù)教育需要理論、技術都具備的人才，不僅在理論方面有一定的知識儲備量，而且在技術方面也要精通業(yè)務技能。針對檔案繼續(xù)教育人才隊伍應當給予相應的職稱評聘，此外，還要在人才培養(yǎng)方面合理建立人才培養(yǎng)機制，對當前檔案人才結構進行變革優(yōu)化。

（四）劣勢——威脅（WT）策略。1.創(chuàng)新檔案工作技術。要改變當前檔案繼續(xù)教育的狀況，需要積極推進檔案繼續(xù)教育供給側改革，創(chuàng)新檔案工作技術，建立一個基于供給側改革的綜合性檔案網絡繼續(xù)教育平臺。將檔案繼續(xù)教育全方位、系統化、合理調配各個管理資源，真正推動檔案繼續(xù)教育的發(fā)展。2.創(chuàng)新檔案工作制度。檔案網絡繼續(xù)教育與傳統繼續(xù)教育方式有著很大的不同，國家檔案局應按照黨的十九大報告對繼續(xù)教育的基本要求和國家制度創(chuàng)新的基本要求，結合我國當前檔案工作的實際情況，積極調整和創(chuàng)新檔案網絡繼續(xù)教育工作制度。

四、結語

對網絡環(huán)境下的檔案繼續(xù)教育進行SWOT分析，其中的內部因素（S優(yōu)勢、W劣勢）是從檔案人員及網絡平臺兩方面展開的，外部因素（O機遇、T威脅）是從政策制度和技術建設方面展開的，得出的一系列戰(zhàn)略措施，有助于我國檔案機構和相關部門，在開展檔案網絡繼續(xù)教育及制定發(fā)展策略時，能夠參考其中的一些建議和方法。