渤海近岸水域環(huán)境污染狀況分析

于海波

摘 要 渤海為北方三省一市所環(huán)繞，是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。近年來，隨著環(huán)渤海地區(qū)的進一步開發(fā)，入海污染物數(shù)量也在持續(xù)上漲，渤海環(huán)境質(zhì)量越來越差。本文簡要闡述了渤海近岸水域的環(huán)境污染現(xiàn)狀，分析了造成渤海近岸水域環(huán)境污染的主要因素，并提出了治理渤海環(huán)境污染的有效措施，希望對渤海近岸水域生態(tài)環(huán)境的改善提供必要的幫助。

關鍵詞 渤海 近岸水域 環(huán)境污染

中圖分類號：X55 文獻標識碼：A

1渤海近岸水域環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1環(huán)境污染日益嚴重

據(jù)相關報告顯示，每年由內(nèi)陸向渤海排入的污染物高達70多萬噸，占全國入海污染物總量的一半。同時，渤海沿岸實時監(jiān)測的陸源入海排污口中超過六成不達標，許多企業(yè)仍然存在偷排漏排情況，給渤海沿岸區(qū)域水質(zhì)造成了嚴重污染。目前，Ⅳ類和劣Ⅳ類水質(zhì)主要集中在渤海灣、遼東灣和萊州灣近岸海域，以天津近岸水域為例，Ⅳ類和劣Ⅳ類水域達60%，海水質(zhì)量持續(xù)下降，環(huán)境污染治理形勢迫在眉睫。

1.2海洋環(huán)境災害頻發(fā)

赤潮是海洋污染爆發(fā)的主要方式之一，會對爆發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，特別是水產(chǎn)業(yè)和海洋漁業(yè)將蒙受巨大經(jīng)濟損失。根據(jù)《中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，我國渤海近岸水域富營養(yǎng)化狀態(tài)持續(xù)上升，夏季渤海區(qū)域富營養(yǎng)化面積達7120平方公里，成為赤潮災害的高發(fā)區(qū)，其中天津近岸水域長期處于重度營養(yǎng)化狀態(tài)，甚至對該區(qū)域居民身體健康形成一定危害。此外，油田開采溢油、輪船溢油等環(huán)境災害發(fā)生頻率也在逐年上升。

2造成渤海近岸水域環(huán)境污染的主要原因

2.1相關法律法規(guī)不健全

目前，我國海洋立法采取行業(yè)立法模式，由于立法主體的局限性，在環(huán)境污染方面并未構建完善的法律體系，法律法規(guī)缺乏針對性和協(xié)調(diào)性，無法對海洋環(huán)境保護提供有效保障。此外，部分監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴，有法不依，環(huán)境污染控制不能做到依法行政，加重了渤海沿岸區(qū)域的環(huán)境污染狀況。

2.2環(huán)境監(jiān)管支離破碎

渤海環(huán)境污染治理效果不理想的重要原因在于管理權力相對分散。我國海洋環(huán)境實行分頭管理，不同部門由于分工不同，難以實現(xiàn)統(tǒng)一的管理局面。例如環(huán)境保護屬于環(huán)保部門，而海洋環(huán)境狀況監(jiān)測則屬于海洋管理部門，這些部門或管污染不管治理，或管治理不管污染，無法對環(huán)境保護進行統(tǒng)一有效管理，降低了環(huán)境治理的質(zhì)量和效率。

2.3治理政策落實不到位

中國政府對渤海近岸水域環(huán)境污染治理十分重視，并投入了大量人力、物力和財力。然而由于渤海近岸水域環(huán)境治理涉及三省一市，各地方政府由于自身經(jīng)濟發(fā)展等綜合因素對相關政策存在一定抵觸，這使得部分政策難以得到貫徹落實。與此同時，每個省市所面臨的環(huán)境問題也不盡相同，之間缺乏一個統(tǒng)一的標準，使得渤海環(huán)境污染治理并不十分理想。

2.4產(chǎn)業(yè)結構缺乏有效規(guī)劃

環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不合理，是造成環(huán)渤海近岸水域環(huán)境污染的重要因素。環(huán)渤海區(qū)域是我國重要的重工業(yè)基地，大量存在鋼鐵鍛造、石油化工等高污染企業(yè)，每年有大量污染物排放到渤海海域中，給渤海生態(tài)環(huán)境造成了十分惡劣的的影響。

3改善渤海近岸水域生態(tài)環(huán)境的有效措施

3.1加快構建渤海水域污染防治法律體系

治理渤海近岸水域的環(huán)境污染問題，必須要遵循“法制”的基本政策，通過構建完善的法律體系，做到環(huán)境治理“有法可依”。與此同時，通過渤海立法還能夠為整個渤海環(huán)境治理工作提供統(tǒng)一的標準，并且明確政府機構與相關企業(yè)的權力和責任，推進渤海環(huán)境治理工作的開展。目前，隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，渤海立法的時機已經(jīng)成熟，加快立法腳步、實現(xiàn)依法治海是當前政府工作的首要任務。

3.2建立環(huán)渤海環(huán)境整治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制

渤海近岸水域環(huán)境治理是一個全面的系統(tǒng)性工程，離不開相關管理部門的支持。為此，要確保環(huán)渤海近岸水域環(huán)境污染治理的效果，需要不同管理部門加強合作，盡快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，盡快解決海域環(huán)境治理過程中多頭管理等糾紛問題，共同參與到渤海水域環(huán)境治理工作中。這需要政府部門發(fā)揮牽頭作用，通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制使不同管理部門協(xié)作配合完成環(huán)境治理工作。

3.3加強“三省一市”之間的協(xié)同配合

渤海作為一塊整體區(qū)域，其環(huán)境污染問題的整治工作也必須作為一個整體來對待，“三省一市”缺一不可。針對當前渤海近岸水域環(huán)境治理現(xiàn)狀，中央政府要協(xié)調(diào)“三省一市”進行協(xié)同配合治理，并構建一個長期的利益綜合體，推進環(huán)渤海水域的環(huán)境治理工作。與此同時，推行渤海環(huán)境保護行政領導責任制，將水污染治理工作納入政府報告中，提高地方政府的環(huán)境治理力度。

3.4加快環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)機構轉型

重工業(yè)和化工業(yè)是造成環(huán)渤海近岸水域環(huán)境污染的根源之一，因此加快該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對于渤海水域環(huán)境污染治理有著十分重要的意義。為此，渤海水域環(huán)境治理在加大治理力度的基礎上，還要加快環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構轉型，其產(chǎn)業(yè)布局既要推進經(jīng)濟發(fā)展，同時還要從整體生態(tài)環(huán)境出發(fā)，合理布局產(chǎn)業(yè)結構，由此實現(xiàn)內(nèi)陸向渤海污染物排放的降低。

4結論

綜上所述，隨著人們環(huán)保意識的不斷加強，渤海水域環(huán)境污染治理收到了越來越多人的關注。目前，我國環(huán)渤海近岸水域環(huán)境持續(xù)惡化，嚴重影響了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，為此需要采取有效措施遏制當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的進一步污染和破壞，緩解渤海生態(tài)環(huán)境壓力，實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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