中小學(xué)如何建立新型學(xué)校后勤服務(wù)保障體系

王玉軍

【關(guān)鍵詞】 后勤管理；必要性；主要內(nèi)容；制度；保障體系

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G637 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2018）12—0040—01

近年來(lái)，全省各地學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和附屬配套建設(shè)日趨完善，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，但中小學(xué)校的后勤服務(wù)保障管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題日益突出，推進(jìn)中小學(xué)校后勤社會(huì)化改革，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)逐步建立新型中小學(xué)校后勤服務(wù)保障體系，已成為促進(jìn)全省教育事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。

一、中小學(xué)建立新型學(xué)校后勤服務(wù)保障體系的必要性

后勤社會(huì)化是我國(guó)廣泛推行的一種新的管理模式，也是中小學(xué)后勤改革的必然趨勢(shì)。隨著教育體制改革的不斷深化，中小學(xué)校后勤社會(huì)化的改革探索已成為學(xué)校管理改革的重點(diǎn)之一。首先從高校開(kāi)始試點(diǎn)，進(jìn)而逐步推廣到中小學(xué)。因此，中小學(xué)建立新型學(xué)校后勤服務(wù)保障體系的時(shí)機(jī)已日趨成熟。

當(dāng)今，中小學(xué)后勤服務(wù)工作已是學(xué)校工作的重要組成部分，是學(xué)校教育教學(xué)工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，是保障學(xué)校安全與穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的重要陣地。中小學(xué)后勤建設(shè)、管理、服務(wù)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到師生的身體健康和人身安全，影響著學(xué)校安全穩(wěn)定的正常運(yùn)行，影響著學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展和總體發(fā)展，逐步建立中小學(xué)校新型學(xué)校后勤服務(wù)保障體系已成為必然。

二、中小學(xué)建立新型學(xué)校后勤服務(wù)保障體系的主要內(nèi)容

1. 明確后勤服務(wù)保障范圍。凡屬為學(xué)校教學(xué)服務(wù)、為師生生活服務(wù)及后勤保障范圍的資產(chǎn)、資源和服務(wù)性勞務(wù)的后勤服務(wù)、實(shí)體等，包括工勤、食堂、安保、宿舍、教學(xué)輔助、餐飲服務(wù)、超市、水電、交通運(yùn)輸、校園綠化、校舍維修及教學(xué)設(shè)施的物業(yè)管理等后勤服務(wù)資源，逐步劃歸后勤服務(wù)保障企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)歸口和專(zhuān)業(yè)化管理。

2. 建立公平有序的后勤服務(wù)市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，全面開(kāi)放學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)，盡快剝離學(xué)校后勤經(jīng)營(yíng)及服務(wù)職能，建立教育、財(cái)政、工商、公安、消防、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)等部門(mén)行業(yè)監(jiān)督企業(yè)和學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)企業(yè)的監(jiān)管體系。積極引進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)企業(yè)，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)程序公開(kāi)透明，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的社會(huì)企業(yè)進(jìn)入學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)。按照學(xué)生數(shù)量和學(xué)校分布引進(jìn)后勤服務(wù)企業(yè)，逐步形成市場(chǎng)化運(yùn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。

3. 建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度。結(jié)合實(shí)際研究制定學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)的實(shí)施辦法，明確規(guī)定準(zhǔn)入企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)等準(zhǔn)入條件。建立后勤服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)白黑榜，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不履行職責(zé)和出現(xiàn)安全事件及事故的服務(wù)企業(yè)和法人，強(qiáng)制其退出學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)。

4. 加強(qiáng)食堂、宿舍和安保的管理。按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法（試行）》要求，強(qiáng)化學(xué)校食堂責(zé)任人的食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格學(xué)校食品安全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校后勤物資和服務(wù)供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，供應(yīng)商必須為社會(huì)認(rèn)可的品牌企業(yè)。教育、衛(wèi)生、工商、公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、水、電、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)積極協(xié)商，廣泛征求企業(yè)、學(xué)校、師生及家長(zhǎng)意見(jiàn)，制定縣域內(nèi)統(tǒng)一的食堂、宿舍和安保的管理指導(dǎo)綱要、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收條件等，統(tǒng)一要求，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和考核。

三、中小學(xué)建立新型學(xué)校后勤服務(wù)保障體系的主要措施

1. 重視和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)教育行政部門(mén)設(shè)立學(xué)校后勤管理科室，配足配齊學(xué)校后勤管理干部。學(xué)校原有后勤崗位人員轉(zhuǎn)變角色，把工作任務(wù)調(diào)整為后勤服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)和完善后勤管理干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)綜合管理能力，增強(qiáng)工作活力，提高綜合管理素質(zhì)，真正讓政治素養(yǎng)好、管理水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的后勤管理干部在重要崗位上得到鍛煉和成長(zhǎng)。

2. 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范采購(gòu)程序。各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施由縣區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理實(shí)施，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)程序按照政府采購(gòu)法律制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，細(xì)化學(xué)校購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)事項(xiàng)，由縣級(jí)教育部門(mén)報(bào)經(jīng)財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)審核后納入縣級(jí)指導(dǎo)性目錄。

3. 積極推進(jìn)績(jī)效考核管理?？h級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)建立學(xué)校購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，依據(jù)確定的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效管理。教育部門(mén)和學(xué)校結(jié)合合同履行情況，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定企業(yè)后續(xù)年度參與承接學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和撥付企業(yè)服務(wù)資金的考量決定因素。健全對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和服務(wù)質(zhì)量及效率。中小學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管評(píng)價(jià)，及時(shí)了解掌握購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金運(yùn)作情況，督促后勤服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格履行合同，確保服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。后勤服務(wù)企業(yè)履行合同約定后，簽約學(xué)校及教育、財(cái)政部門(mén)及時(shí)組織對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并考核評(píng)價(jià)。教育部門(mén)向后勤服務(wù)企業(yè)支付購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，根據(jù)合同約定和國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定辦理。編輯：蔡揚(yáng)宗