基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邏輯的網(wǎng)絡(luò)教育演變*

高欣峰陳 麗徐亞倩封 晨

（1.北京師范大學(xué) 遠(yuǎn)程教育研究中心，北京 100875；2.香港大學(xué) 教育學(xué)院，香港特別行政區(qū) 999077）

一、引言

網(wǎng)絡(luò)教育是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的教育形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)踐以及人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)識(shí)都與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展密切相關(guān)，其演變路徑與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一脈相承，可以說，網(wǎng)絡(luò)教育的演變脈絡(luò)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在教育領(lǐng)域的映射。隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各領(lǐng)域的滲透、應(yīng)用和發(fā)展，人們對(duì)“網(wǎng)絡(luò)”的理解不再局限于技術(shù)與硬件層面，更將其看作一種理念與思維方式[1]，“連接”、“開放”成為網(wǎng)絡(luò)最突出的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)踐，也從傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)發(fā)起的學(xué)歷“網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐訫OOC、VIPKID等以市場(chǎng)為主要驅(qū)動(dòng)力量的網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)識(shí)從“狹義的網(wǎng)絡(luò)教育”發(fā)展到“廣義的網(wǎng)絡(luò)教育”。本研究中的網(wǎng)絡(luò)教育為廣義的網(wǎng)絡(luò)教育，即依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、理念開展的教育實(shí)踐，均在討論范圍之內(nèi)。

“十九大”報(bào)告中明確提出要“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”，并將“網(wǎng)絡(luò)教育”的發(fā)展提到國家戰(zhàn)略層面。近些年，網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域與實(shí)踐領(lǐng)域都成為追逐的熱點(diǎn)，尤其在傳統(tǒng)學(xué)校教育之外的教育市場(chǎng)，在優(yōu)質(zhì)、靈活、多樣化的需求驅(qū)動(dòng)以及資本的追捧下，網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為教育創(chuàng)新與變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。因此，從歷史的維度，全面分析網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)校教育、教育產(chǎn)業(yè)中的演變規(guī)律，有助于我們認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)教育的本質(zhì)，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，為教育改革與創(chuàng)新提供依據(jù)。

二、互聯(lián)網(wǎng)：從“工具”到“社會(huì)操作系統(tǒng)”

媒介環(huán)境學(xué)派認(rèn)為，媒介技術(shù)構(gòu)建的環(huán)境機(jī)制，可以改變或重組人類社會(huì)的交往模式、工作模式與教育模式[2]，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化、個(gè)體的主體性，發(fā)生了一系列的變化。梳理互聯(lián)網(wǎng)演變的脈絡(luò)，能夠幫助我們認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展規(guī)律。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段的劃分，學(xué)界與業(yè)界觀點(diǎn)不一。如，在2007年世界語義技術(shù)大會(huì)（JIST2007）上，與會(huì)學(xué)者將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展劃分為四個(gè)階段：The Web （網(wǎng)，1990-2000）→The Social Web （社會(huì)網(wǎng)2000-2010）→The Sementic Web （語義網(wǎng)，2005-2020）→The Ubiquitous Web（萬物網(wǎng)，2015-2030）[3]；《浪潮之巔》一書的作者吳軍博士則認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的四個(gè)階段分別為：門戶網(wǎng)站→“制播分離”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)→移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)→萬物互聯(lián)[4]；傳播學(xué)者喻國明則從“主體”的角度，將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展劃分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段的主體是機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)著門戶網(wǎng)站時(shí)代，通過超鏈接解決了跨媒介、跨地區(qū)、跨行業(yè)的問題；第二個(gè)階段的主體是個(gè)人，對(duì)應(yīng)著社交媒體時(shí)代，個(gè)體有了參與、表達(dá)的渠道，去中心化、解構(gòu)性是這個(gè)階段的特點(diǎn)；第三個(gè)階段的主體又轉(zhuǎn)為機(jī)構(gòu)，通過強(qiáng)大的技術(shù)力量，將被激活的個(gè)人力量與資源進(jìn)行連接、應(yīng)用；第四個(gè)階段的主體再次回歸到個(gè)人，在這個(gè)階段個(gè)人能夠調(diào)動(dòng)資源，并形成巨大影響[5]。

盡管上述劃分表達(dá)方式不同，但其內(nèi)在邏輯基本一致，即互聯(lián)網(wǎng)在不斷創(chuàng)造新的連接。本研究將從技術(shù)特征、典型形態(tài)、文化特征三個(gè)層面，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段進(jìn)行分析，闡釋其發(fā)展的內(nèi)在邏輯，如圖1所示。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)化的四個(gè)階段

（一）技術(shù)特征：從“信息連接”到“萬物互聯(lián)”

互聯(lián)網(wǎng)始于1969年美國的“阿帕網(wǎng)”，但真正讓互聯(lián)網(wǎng)普及的關(guān)鍵性事件，發(fā)生于1989年，Tim Berners-Lee和其他在歐洲粒子物理實(shí)驗(yàn)室的同事們發(fā)明了 WWW（World Wide Web）技術(shù)[6]，并免費(fèi)將其推廣到全世界，這引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及。因此，學(xué)界與業(yè)界在討論互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段的時(shí)候，大多將1990年作為起點(diǎn)。

第一階段互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)特點(diǎn)是超鏈接。通過超鏈接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)，如文本、圖片、音視頻等元素或內(nèi)容間的連接與跳轉(zhuǎn)；也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站內(nèi)頁面之間或網(wǎng)站與網(wǎng)站之間的連接與跳轉(zhuǎn)，網(wǎng)站通過超鏈接來進(jìn)行內(nèi)容的組織，構(gòu)建內(nèi)容之間的非線性關(guān)系。這個(gè)階段我們稱之為“互聯(lián)網(wǎng)1.0”。

2005年前后，“Web2.0”一詞開始流行，它是以Blog、TAG、SNS、RSS、WiKi等社會(huì)性軟件的應(yīng)用為核心，以六度分割、XML、Ajax等理論和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)新模式[7]。它的核心特征是用戶價(jià)值凸顯，用戶不再是單純的雙擊超鏈接的“閱讀者”，而是積極參與到內(nèi)容聚合與生產(chǎn)中?！癢eb2.0”強(qiáng)調(diào)用戶參與，強(qiáng)調(diào)人與人之間的互聯(lián)。人們對(duì)“Web2.0”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展典型階段的認(rèn)識(shí)，基本達(dá)成了共識(shí)，“Web2.0”的概念也在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中頻繁出現(xiàn)，我們稱之為“互聯(lián)網(wǎng)2.0”。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的演進(jìn)，大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中越來越重要，用戶建模與行為分析技術(shù)被廣泛應(yīng)用，智能推送成為該階段的主要技術(shù)特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)越來越“智能”，通過記錄用戶習(xí)慣、位置信息等大數(shù)據(jù)，為用戶推送包括學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動(dòng)、認(rèn)知工具、人脈資源等在內(nèi)的個(gè)性化服務(wù)[8]。在這個(gè)階段，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)超越了Web端，大量基于移動(dòng)終端的應(yīng)用（APP）出現(xiàn)，智能設(shè)備具有高度的伴隨性，實(shí)現(xiàn)了人與物的連接，此階段我們稱之為“互聯(lián)網(wǎng)3.0”。

當(dāng)人工智能技術(shù)、各種智能設(shè)備不斷出現(xiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的人與人的連接、物與物的連接、人與物的連接成為可能，線上與線下生活場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)無縫連接?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入萬物互聯(lián)的新階段，我們稱之為“互聯(lián)網(wǎng) 4.0”。

（二）典型形態(tài)：從“門戶”到“互聯(lián)網(wǎng)+”

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展第一個(gè)階段——“互聯(lián)網(wǎng)1.0”的典型形態(tài)是門戶網(wǎng)站，如國外的Yahoo!、AOL，國內(nèi)的搜狐、網(wǎng)易、新浪①網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都會(huì)隨著技術(shù)與社會(huì)需求的變遷不斷迭代，在每個(gè)階段呈現(xiàn)出不同的特征，這里的舉例僅代表該產(chǎn)品的特定發(fā)展階段，本文以下舉例同理。。門戶網(wǎng)站從某種意義上是“傳統(tǒng)媒體”在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的延伸，內(nèi)容及傳播方式與“傳統(tǒng)媒體”類似，由站長或網(wǎng)站編輯者來生產(chǎn)及發(fā)布內(nèi)容，“網(wǎng)民”只能“瀏覽”頁面。在這個(gè)階段，世界上流量最大的網(wǎng)站全部都是門戶網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)是人們獲取信息的工具。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展第二階段——“互聯(lián)網(wǎng)2.0”的典型形態(tài)是博客、 維基百科、Facebook、Twitter、Youtube等。在這個(gè)階段，網(wǎng)民可以利用新的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品發(fā)布自己的作品，對(duì)時(shí)事政治等發(fā)表自己的觀點(diǎn)。內(nèi)容生產(chǎn)者與消費(fèi)者的界限逐漸模糊，用戶既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者。這個(gè)階段的互聯(lián)網(wǎng)是人們發(fā)表觀點(diǎn)、溝通交流、社交的工具。

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入第三個(gè)階段——“互聯(lián)網(wǎng)3.0”。在這個(gè)階段，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷迭代進(jìn)化，為用戶推送其感興趣或需要的信息或產(chǎn)品，如，網(wǎng)絡(luò)廣告的智能推送、購物平臺(tái)的商品推薦、豆瓣圖書、網(wǎng)易云音樂的推薦等。此階段的互聯(lián)網(wǎng)作為工具出現(xiàn)了智能化的特點(diǎn)。

隨著移動(dòng)終端、智能化設(shè)備的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為各國的發(fā)展戰(zhàn)略之一。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。此階段，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的“工具”轉(zhuǎn)換為新的“社會(huì)操作系統(tǒng)”，從而改變了社會(huì)的資源配置方式與權(quán)力結(jié)構(gòu)。

美國互聯(lián)網(wǎng)專家李·雷尼（Lee Rainie）與加拿大社會(huì)學(xué)者巴里·威爾曼（Barry Wellman）在他們合著的 Networked，The Social Operating System一書中，提出了“新的社會(huì)操作系統(tǒng)”這一概念，用于描述人與人之間的連接、溝通以及交換信息的方式。他們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)之于社會(huì)就如同計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一樣，能夠提供機(jī)會(huì)和約束、制定規(guī)則和程序[9]?；ヂ?lián)網(wǎng)將散落在社會(huì)角落中的資源與需求進(jìn)行連接，如，Uber與滴滴打車連接了汽車資源；Airbnb連接了房屋資源；Google連接了信息資源；Facebook與微信則連接了用戶，從而成為了新的“社會(huì)操作系統(tǒng)”。

（三）文化特征：從“精英文化”到“草根文化”

國內(nèi)學(xué)者喻國明認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)在今天不僅僅是一種工具（媒介、平臺(tái)或渠道），而且是與物質(zhì)、能量相提并論的生產(chǎn)要素，是重新構(gòu)造世界的結(jié)構(gòu)性力量，極大地激活了個(gè)體及其嵌入其中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[10]?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)作為生產(chǎn)力，在引起社會(huì)關(guān)系變革的同時(shí)，也使社會(huì)文化逐步從“精英文化”向“草根文化”轉(zhuǎn)變，社會(huì)從科層制金字塔結(jié)構(gòu)，向人人被賦權(quán)的扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)通過連接激活個(gè)體的能量與需求，使個(gè)體成為了社會(huì)運(yùn)作的基本單元。社會(huì)的中心和焦點(diǎn)，從傳統(tǒng)的家庭、單位、鄰里社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人。

早期的互聯(lián)網(wǎng)基本延續(xù)了報(bào)紙、雜志、廣播、電視的特點(diǎn)，只有少數(shù)精英可以發(fā)聲，更多用戶屬于被動(dòng)接收內(nèi)容的受眾，如，門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站編輯相當(dāng)于傳統(tǒng)媒體的把關(guān)人，普通互聯(lián)網(wǎng)用戶缺少反饋的渠道。第二階段，互聯(lián)網(wǎng)突出“用戶”對(duì)內(nèi)容的貢獻(xiàn)，可以發(fā)出自己的聲音，在文化層面上是對(duì)傳統(tǒng)“精英文化”的解構(gòu)，如，2005年網(wǎng)友胡戈根據(jù)陳凱歌商業(yè)大片《無極》重新剪輯創(chuàng)作的短片——“一個(gè)饅頭引發(fā)的血案”在互聯(lián)網(wǎng)躥紅，即是典型代表。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在文化層面，個(gè)體被充分“激活”，并“自我賦權(quán)”，普羅大眾的力量得到了充分發(fā)揮，“自媒體”成為信息生產(chǎn)與傳播的重要載體，人們的個(gè)性化、多樣化需求可以通過多種渠道獲得滿足。互聯(lián)網(wǎng)讓雙向的、去中心化的交流成為主要的交往模式，內(nèi)容制作者、推廣者、消費(fèi)者三個(gè)概念之間的界限不再?zèng)芪挤置?。這使得個(gè)體出現(xiàn)了多重的、非固定化的主體屬性，從而重構(gòu)了社會(huì)文化[11]。“草根文化”成為了互聯(lián)網(wǎng)文化的典型特征。

（四）內(nèi)在邏輯：不斷創(chuàng)造新的連接

通過分析互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)特征、典型形態(tài)與文化特征，我們可以看出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯是不斷創(chuàng)造新的連接，包括創(chuàng)造新的連接維度以及在新的維度上產(chǎn)生的更豐富的連接形式?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展在本質(zhì)上是連接的不斷演進(jìn)，通過創(chuàng)造新的連接，建立不同的關(guān)系從而完成社會(huì)生活和文化的重構(gòu)。

互聯(lián)網(wǎng)最初主要實(shí)現(xiàn)的是信息的連接，包括門戶網(wǎng)站的信息聚合、搜索引擎的信息篩選與重組以及普通用戶對(duì)信息生產(chǎn)與傳播的貢獻(xiàn)；進(jìn)一步的發(fā)展則實(shí)現(xiàn)了人與信息的連接、人與物的連接，如，網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)金融等；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，移動(dòng)終端、實(shí)時(shí)定位、大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得人類社會(huì)結(jié)構(gòu)從“物理空間—社會(huì)空間”的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔锢砜臻g—社會(huì)空間—信息空間”的三元結(jié)構(gòu)[12]，這擴(kuò)展了連接的維度，實(shí)現(xiàn)了萬物互聯(lián)。

正如計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)為其他應(yīng)用軟件，設(shè)定了架構(gòu)與接口標(biāo)準(zhǔn)、資源分配與權(quán)限管理規(guī)則一樣，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為新的“社會(huì)操作系統(tǒng)”，影響著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作基礎(chǔ)和運(yùn)作規(guī)則。今天，社會(huì)運(yùn)作的各部分，只有善于嵌入互聯(lián)網(wǎng)的思維邏輯和行事規(guī)則，才能在最大程度上發(fā)揮其應(yīng)有的影響力[13]。

三、網(wǎng)絡(luò)教育演變路徑：從“教育+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

目前，業(yè)界對(duì)于我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展階段尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，存在三階段、四階段、五階段等多種劃分方法。如，在互聯(lián)網(wǎng)教育研究院出版的《中國互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》中，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展劃分為“第一波浪潮及泡沫破滅期”（1998-2005）、“徘徊期”（2006-2011）、“第二波浪潮及泡沫期”（2012-至今）三個(gè)階段[14]。陳琪琳等將我國在線教育的發(fā)展劃分為 “遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”、“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上”、“互聯(lián)網(wǎng)公司涉足在線教育”三個(gè)階段[15]；王磊等在《無邊界：互聯(lián)網(wǎng)+教育》一書中，將互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展歷程分為“傳統(tǒng)網(wǎng)校、線下培訓(xùn)涌現(xiàn)”、“赴美上市高峰”、“中國互聯(lián)網(wǎng)教育新元年”、“行業(yè)整合、繼續(xù)發(fā)展”四個(gè)階段[16]。湯書波等根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展軌跡，將其發(fā)展歷程分為預(yù)備期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期和新時(shí)期五個(gè)階段[17]。

特別需要指出的是，互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實(shí)驗(yàn)室在《2017互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》中，沒有做明確的階段劃分，而從K12在線教育、企業(yè)E-learning、在線職業(yè)培訓(xùn)、高校網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)以及MOOC等幾條線，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)踐發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理。報(bào)告認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育從1996年開始起步，并伴隨著2000年左右的第一波互聯(lián)網(wǎng)浪潮在各個(gè)領(lǐng)域得到發(fā)展。2013年，隨著MOOC概念的引入，引發(fā)了新一輪網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展熱潮[18]。

我們分析發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展階段之所以出現(xiàn)不同的劃分方式，根本原因在于劃分依據(jù)以實(shí)踐形式、發(fā)展現(xiàn)象為主。我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展階段，須基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的邏輯進(jìn)行劃分，才能厘清歷史發(fā)展脈絡(luò)，認(rèn)識(shí)其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而把握其未來的發(fā)展趨勢(shì)，詳見圖2。

圖2 網(wǎng)絡(luò)教育的演化路徑與趨勢(shì)

（一）開放教育資源：連接內(nèi)容實(shí)現(xiàn)資源共享

在網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展早期，正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的典型案例有國際上 OCW（Open Course Ware）、OER（Open Educational Resource）以及我國的國家網(wǎng)絡(luò)精品課。開放教育資源從20世紀(jì)末開始興起，并在世界范圍內(nèi)廣泛流行。它通過互聯(lián)網(wǎng)開放許可協(xié)議，允許學(xué)習(xí)者自由使用、修改與分享。代表性項(xiàng)目有英國開放教育資源項(xiàng)目 （UKOER）、麻省理工學(xué)院的開放課件（MIT Open Course Ware）等；我國的國家精品課程項(xiàng)目自2003年開始推行，后期又推出了“中國大學(xué)視頻公開課”工程。

與此同時(shí)，民間有大量的學(xué)習(xí)資料（資源）上傳到網(wǎng)絡(luò)，形成了豐富的網(wǎng)絡(luò)開放學(xué)習(xí)資源。網(wǎng)友自發(fā)翻譯國外教程并上傳網(wǎng)絡(luò)，是非正式學(xué)習(xí)資源共享的典型案例。如，2000年左右著名的IT資源網(wǎng)站“藍(lán)色理想”（blueidea.com），它是由幾個(gè)FLASH愛好者一起翻譯國外的教程并在網(wǎng)絡(luò)上分享，慢慢演變成網(wǎng)站設(shè)計(jì)及開發(fā)人員獲取知識(shí)的門戶[19]。

在這個(gè)階段，教育資源的建設(shè)以超鏈接技術(shù)為主要手段，將原有的教育資源數(shù)字化并發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其本質(zhì)是優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。郭文革將這個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)描述為把 “舊內(nèi)容”裝進(jìn)“新容器”[20]。

該階段的教育資源共享的顯著特點(diǎn)，是打著“名校、名師、名課”的標(biāo)簽。網(wǎng)絡(luò)資源的“生產(chǎn)者”屬于教育中的“精英階層”，文化層面體現(xiàn)為傳統(tǒng)精英文化。MIT引導(dǎo)的開放課程計(jì)劃、我國的國家精品開放課程（中國大學(xué)視頻公開課與精品資源共享課），以及非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的“全球名校視頻公開課項(xiàng)目”等即是如此。即使在非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的“教程”，也是由各個(gè)領(lǐng)域的“精英”們上傳。他們大多屬于某個(gè)領(lǐng)域的精英，又是樂于利用互聯(lián)網(wǎng)互相分享的群體。盡管，這個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)教育的重點(diǎn)仍是完成對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化的預(yù)期，但其“突破時(shí)空限制”、“共享”的網(wǎng)絡(luò)基因已經(jīng)初現(xiàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)：連接人與人形成教學(xué)交互

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，普通用戶逐漸參與到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)容的建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)教育開始注重教學(xué)交互的作用。網(wǎng)絡(luò)教育逐漸從“資源思維”轉(zhuǎn)換為“學(xué)習(xí)者思維”，從最初的資源共享模式轉(zhuǎn)換為開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)平臺(tái)。

在這一時(shí)期， 以Moodle、Sakai、Claroline等為代表的各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)或?qū)W習(xí)管理系統(tǒng)（Learning Management System，LMS）不斷涌現(xiàn)。除了資源呈現(xiàn)，師生交互、生生交互成為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)計(jì)關(guān)注的環(huán)節(jié)，論壇、協(xié)作互助工具等支持學(xué)習(xí)者交互協(xié)作的功能成為系統(tǒng)標(biāo)配。非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域多依托BBS、Blog、Wiki等具有交互功能的平臺(tái)搭建學(xué)習(xí)社區(qū)，學(xué)習(xí)者之間基于論壇開展交互學(xué)習(xí)活動(dòng)。如，上文提到的“藍(lán)色理想”網(wǎng)站，它在門戶的基礎(chǔ)上搭建的學(xué)習(xí)論壇，成為網(wǎng)站最活躍的版塊；成立于2007年的“譯言網(wǎng)”（yeeyan.org）聚集了大量的翻譯愛好者，通過多人協(xié)同翻譯的方式，將國外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀內(nèi)容介紹到國內(nèi)，促進(jìn)了東西文化的分享交流。

此階段，教育機(jī)構(gòu)（不局限于名校）鼓勵(lì)教師開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，開課教師也不再局限于名師，一些善于接受新鮮事物的青年教師積極開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)探索。非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域則以垂直網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為代表，逐漸形成了基于興趣愛好的學(xué)習(xí)共同體，在學(xué)習(xí)社區(qū)中貢獻(xiàn)較多的學(xué)習(xí)者成為“意見領(lǐng)袖”。

由于，這個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不再以“內(nèi)容”為中心，而是形成了以“用戶生產(chǎn)內(nèi)容”以及“用戶交互產(chǎn)生人際關(guān)系”為代表的學(xué)習(xí)社區(qū)，“精英文化”開始被解構(gòu)，“高手在民間”的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中不斷涌現(xiàn)，學(xué)習(xí)者成為知識(shí)的重要貢獻(xiàn)者以及其他學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)伙伴。

（三）平臺(tái)聚合：連接不同學(xué)習(xí)場(chǎng)景提供新型教育服務(wù)

2008年，加拿大學(xué)者斯蒂芬·唐斯（Stephen Downes）和喬治·西蒙斯 （George Siemens）開設(shè)了CCK08課程，成為MOOCs開端。2012年，美國U-dacity、Coursera、edX三大平臺(tái)先后建立并開始向全球擴(kuò)張，MOOCs在世界范圍內(nèi)迅速升溫。我國北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校也積極響應(yīng)，多個(gè)國家與地區(qū)相繼建設(shè)了自己的慕課平臺(tái)。如，我國的學(xué)堂在線、中國大學(xué)MOOCs、英國的FutureLearn、中國臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)灣育網(wǎng)、中華開放教育平臺(tái)等。通過平臺(tái)聚合課程，成為網(wǎng)絡(luò)教育在這個(gè)階段的代表形式。

MOOCs打破了以專業(yè)為單位、以校園為場(chǎng)域，只面向少數(shù)人的教育服務(wù)模式，形成了一種以課程為單位，面向社會(huì)全面開放的新型教育服務(wù)模式[21]，其具有相對(duì)完整的課程結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)生成等特點(diǎn)。盡管，MOOCs在技術(shù)層面并沒有太多創(chuàng)新，但其打破了傳統(tǒng)高校的“圍墻”，將世界范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)課程聚合在一起，并提供“學(xué)分認(rèn)證”等服務(wù)。這種以“學(xué)分互認(rèn)”為制度支撐的校際網(wǎng)絡(luò)公選課，突破了由單一主體提供資源的模式，體現(xiàn)了跨校際共建共享的新理念，大大提升了優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)和利用的質(zhì)量[22]。

同時(shí)，根據(jù)學(xué)習(xí)者需求，MOOCs平臺(tái)與企業(yè)、大學(xué)或個(gè)人合作，設(shè)計(jì)了一系列由淺入深的課程以及結(jié)業(yè)項(xiàng)目，幫助學(xué)習(xí)者快速掌握某個(gè)主題的專業(yè)知識(shí)。學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)可以獲得每門課程的證書或認(rèn)證學(xué)分，通過項(xiàng)目學(xué)習(xí)還可以獲得相應(yīng)“微專業(yè)”證書。edX平臺(tái)的XSeries、Coursera平臺(tái)的Specialization、學(xué)堂在線的“微學(xué)位”等都屬于此類服務(wù)[23]。

在非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域，也形成了一批具有影響力的聚合平臺(tái)，通過準(zhǔn)確定義學(xué)習(xí)場(chǎng)景，為學(xué)習(xí)者提供特色化學(xué)習(xí)服務(wù)?！翱珊箤W(xué)院”、“網(wǎng)易云課堂”、“騰訊課堂”、“知乎LIVE”等，本身并不致力于提供教學(xué)內(nèi)容，而是為個(gè)體或機(jī)構(gòu)提供平臺(tái)，任何人都可以像在“淘寶網(wǎng)”開店一樣在平臺(tái)開課。如，提供碎片化知識(shí)服務(wù)的“得到”形成了“商學(xué)院”、“人文學(xué)院”、“社科學(xué)院”等多個(gè)學(xué)習(xí)模塊，吸引了大批學(xué)者開課。非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)豐富多樣、學(xué)習(xí)場(chǎng)景貼近需求，涉及工作生活的方方面面，內(nèi)容與結(jié)構(gòu)不再強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性與完整性，“個(gè)體知識(shí)”被充分重視。

在這個(gè)階段，提供網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不再局限于傳統(tǒng)高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，更多的社會(huì)主體與個(gè)人進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)系統(tǒng)中。網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育的邊界越來越模糊，學(xué)校教育與社會(huì)教育呈現(xiàn)出逐漸融合的趨勢(shì)，新的教育服務(wù)模式不斷出現(xiàn)?？梢姡诖穗A段，通過平臺(tái)聚合產(chǎn)生的連接功能，讓“草根服務(wù)草根”成為可能，呈現(xiàn)出知識(shí)生產(chǎn)大眾化、知識(shí)傳播網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：萬物互聯(lián)重構(gòu)智能時(shí)代教育生態(tài)體系

互聯(lián)網(wǎng)改變了知識(shí)生產(chǎn)與存儲(chǔ)模式，基于印刷媒介形成的“學(xué)科”樹狀知識(shí)生產(chǎn)與存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，正在被網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)生產(chǎn)與存儲(chǔ)所取代。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的學(xué)習(xí)環(huán)境，能夠跨越時(shí)空，沖擊著基于印刷媒介形成的班級(jí)授課制這種教育服務(wù)模式，消解著學(xué)校課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，讓“此時(shí)此地”在教育服務(wù)中不再是必要條件?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)教育的影響，如文字與印刷術(shù)之于班級(jí)授課制教育模式，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代教育的媒介基礎(chǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的變革是系統(tǒng)性的，它改變的是教育體系的要素和結(jié)構(gòu)，是一種生態(tài)體系的變革[24]。學(xué)校、政府、企業(yè)、非政府組織、家庭等多個(gè)教育主體，以及教師、學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)內(nèi)容等多個(gè)要素之間，通過互聯(lián)網(wǎng)相互連接，形成復(fù)雜的教育生態(tài)系統(tǒng)，涌現(xiàn)出多種區(qū)別于學(xué)校的學(xué)習(xí)場(chǎng)景。

教育直播等各類平臺(tái)的興起，使教學(xué)成為提供更多選擇和機(jī)會(huì)的自由市場(chǎng)[25]。個(gè)體被充分激活，個(gè)體自身的知識(shí)有了分享渠道，并與其他個(gè)體的知識(shí)需求建立連接。教師不再是教學(xué)服務(wù)的唯一提供者，人人都可以既是教育者又是學(xué)習(xí)者，人人、時(shí)時(shí)、處處的學(xué)習(xí)形式使碎片化、場(chǎng)景化、個(gè)性化的教育需求得以滿足。

人工智能快速發(fā)展并成為教育中的重要組成部分，是萬物互聯(lián)階段的重要特征。人工智能的研究早于互聯(lián)網(wǎng)，但一直沒有突破性進(jìn)展，到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代才煥發(fā)了第二春[26]。通過機(jī)器學(xué)習(xí)與深度學(xué)習(xí)，利用自然語言處理、圖像識(shí)別、情感計(jì)算等多種技術(shù)，人工智能可以扮演智能導(dǎo)師、學(xué)習(xí)伙伴等角色[27]，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)狀態(tài)分析、精準(zhǔn)化測(cè)評(píng)與個(gè)性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)[28]。 如，“好未來”AI Lab開發(fā)的“魔鏡”系統(tǒng)，利用圖像、語音等AI技術(shù)，將教學(xué)過程數(shù)據(jù)化，并形成多維度的評(píng)測(cè)報(bào)告，為教師和教學(xué)管理者提供教學(xué)過程管理依據(jù)，打造在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中主講教師、輔導(dǎo)教師和AI助教協(xié)同工作的“三師”模式[29]；“句酷批改網(wǎng)”的智能導(dǎo)師能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者的作文進(jìn)行智能評(píng)分、撰寫評(píng)語，幫助學(xué)習(xí)者診斷英語寫作中的問題，并提供糾正和改進(jìn)指導(dǎo)[30]。

目前，人工智能在教育中的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的訂制化教育內(nèi)容及精準(zhǔn)服務(wù)[31]。隨著其進(jìn)一步發(fā)展，教育的內(nèi)容與目標(biāo)、教學(xué)環(huán)境與教育分工等都將隨之改變，人與人工智能或智能機(jī)器人的協(xié)作，將成為重要的教與學(xué)方式[32]。

通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的多種連接，在新的教育生態(tài)系統(tǒng)中，教育服務(wù)主體更加豐富，學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及個(gè)人都可以提供教育服務(wù)；教師的角色也將變得更為多元，除了傳統(tǒng)學(xué)校中具有教師資格證的教師以外，有能力提供教學(xué)服務(wù)的個(gè)體、智能機(jī)器人都可以成為教師；教育產(chǎn)業(yè)鏈被重構(gòu)，教學(xué)服務(wù)人員的分工將更加精細(xì)；基于時(shí)間的學(xué)習(xí)與基于空間的學(xué)習(xí)并存，學(xué)習(xí)場(chǎng)景多樣化；學(xué)習(xí)者可以根據(jù)需求選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)路徑、學(xué)習(xí)伙伴，知識(shí)本位的學(xué)習(xí)將被以學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化學(xué)習(xí)所取代。

四、結(jié)語

媒介是教育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)[33]，任何時(shí)代的教育都有自己的主導(dǎo)性媒介基礎(chǔ)。媒介技術(shù)的每一次重大演進(jìn)，都會(huì)引發(fā)知識(shí)、交互、教師、學(xué)生等教育要素的改變，從而導(dǎo)致教育服務(wù)模式的變革。但這種變革不是突變，是新舊媒介在教育領(lǐng)域相互作用過程的結(jié)果。通過梳理媒介發(fā)展的歷史可以看到，新媒體替代舊媒體，往往需要經(jīng)歷模仿、形成自身特色、被模仿、成為主導(dǎo)性媒介的過程[34]，互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代教育的主導(dǎo)性媒介。

2015年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》文件中，有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的解讀部分，清楚地提出了“組織變革”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”作為系統(tǒng)性的變革[35]，將互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)以及教育建構(gòu)的要素和系統(tǒng)力量，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)法則”重新統(tǒng)合社會(huì)以及教育的運(yùn)作和管理模式，而不是僅僅將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作傳播工具來延伸現(xiàn)有的教育影響力和價(jià)值[36]。我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)識(shí)正經(jīng)歷從“教育+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的轉(zhuǎn)變[37]，網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展已經(jīng)從教育系統(tǒng)改良發(fā)展到教育系統(tǒng)變革的新階段。

（一）促進(jìn)教育開放與融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)教育是以互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介基礎(chǔ)開展的教育服務(wù)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其正逐漸從形態(tài)萌芽、業(yè)態(tài)繁榮，向當(dāng)下正在催生的以開放、融合、創(chuàng)新為主要特征的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”生態(tài)轉(zhuǎn)化。

早期萌芽的網(wǎng)絡(luò)教育形態(tài)，既是創(chuàng)新也是邊緣。在需求與政策的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)和校外教育產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展，形成了相對(duì)成熟的網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)態(tài)。在梳理我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展進(jìn)程中，我們發(fā)現(xiàn)，我國的網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)校教育系統(tǒng)與校外教育產(chǎn)業(yè)兩條線齊頭并進(jìn)，從分離走向融合。網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)校教育系統(tǒng)的發(fā)展主要源于政府政策驅(qū)動(dòng)，如，1999年的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程”相關(guān)政策是學(xué)校啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育的直接動(dòng)力；網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)則延著受市場(chǎng)主導(dǎo)、由資本力量推動(dòng)，面向用戶需求，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)這一路徑開展。隨著網(wǎng)絡(luò)教育形態(tài)的深入發(fā)展，兩條路徑不斷趨于融合，如，MOOC平臺(tái)的運(yùn)營是市場(chǎng)化的，但其內(nèi)容提供方多數(shù)為學(xué)校，其用戶則是包含了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)學(xué)習(xí)者等多種類型。學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人、教育科研機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)行教育基本規(guī)律的探索，將為我國教育實(shí)踐的創(chuàng)新與教育基本規(guī)律的探索帶來新機(jī)遇。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”沖破傳統(tǒng)學(xué)校圍墻壁壘，促進(jìn)了正式教育與非正式教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育、線上教育與線下教育的深度融合，新的教育形態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的教育業(yè)態(tài)逐漸成熟。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)形成的過程中，不同主體與形態(tài)之間的競爭與合作共存，共生共榮的教育生態(tài)體系構(gòu)建，需要技術(shù)與需求的推動(dòng)，也需新的教育制度來規(guī)范與引導(dǎo)，從而促進(jìn)教育的開放與融合，更好地為個(gè)體與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于我國教育改革與發(fā)展

教育需求的拉動(dòng)、技術(shù)的保障、資本的涌入，催生了網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，成為教育系統(tǒng)最具活力的組成部分與教育創(chuàng)新的重要力量。隨著人民生活水平的提高，對(duì)多樣化、優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化教育的需求日益凸顯，而單靠政府提供的教育公共服務(wù)則無法滿足這樣的需求。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等新技術(shù)在教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為破解這些教育問題提供了可能。

根據(jù)第41次 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2017年12月，中國在線教育用戶規(guī)模達(dá)1.55億，占中國網(wǎng)絡(luò)用戶的比例超過了20%[38]。教育部發(fā)布《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)白皮書》預(yù)計(jì)，未來互聯(lián)網(wǎng)教育用戶規(guī)模將繼續(xù)保持5%左右的快速增長率，而在線教育市場(chǎng)將以超過20%的增速發(fā)展[39]。網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)有效彌補(bǔ)了政府公共教育供給不足的問題，這在一定程度上滿足了學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化的需求，成為破解當(dāng)前我國教育矛盾的重要抓手。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)在教育技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；并且持繼的教育大數(shù)據(jù)原始積累，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代教與學(xué)基本規(guī)律的研究，提供了重要基礎(chǔ)。這已逐漸成為新時(shí)期教育科學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)變的重要依托。

網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)成為學(xué)校教育有效補(bǔ)充的同時(shí)，也在沖擊著學(xué)校教育系統(tǒng)。這在一定程度上形成了學(xué)校教育與互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)的矛盾沖突，如，互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)構(gòu)針對(duì)基礎(chǔ)教育階段的超綱教學(xué)、提前教學(xué)、組織競賽等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，與學(xué)?；A(chǔ)教育改革的矛盾等。如何鼓勵(lì)校內(nèi)外教育及各利益攸關(guān)方的廣泛參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)[40]；如何統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)與學(xué)校等多個(gè)教育主體之間的關(guān)系，讓網(wǎng)絡(luò)教育真正成為我國從教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要支撐，已經(jīng)成為教育治理的重要內(nèi)容。教育主管部門與教育研究者都應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的力量，兼容并蓄，取長補(bǔ)短[41]，通過政策制定與學(xué)術(shù)研究，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)在我國教育改革與發(fā)展中的重要作用。

（三）重視網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)規(guī)律研究，為政策制定與教育實(shí)踐提供理論支撐

1999年3月，教育部發(fā)文批準(zhǔn)了清華大學(xué)等四所大學(xué)先行開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。2000年，教育部發(fā)布的 《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》的政策文件，標(biāo)志著“網(wǎng)絡(luò)教育”一詞正式出現(xiàn)在我國官方文件中[42]。我國網(wǎng)絡(luò)教育政策制定滯后于實(shí)踐發(fā)展，而且網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)學(xué)術(shù)研究多集中在“環(huán)境方法層”與“實(shí)踐創(chuàng)新層”，在新規(guī)律和新制度方面的研究成果嚴(yán)重不足[43]，以至于缺乏新理論的指導(dǎo)和新制度的支撐，學(xué)校教育信息化實(shí)踐仍停留在 “傳統(tǒng)教育+互聯(lián)網(wǎng)”的階段。理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新落后于實(shí)踐創(chuàng)新，已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國教育改革與發(fā)展的重要瓶頸。

網(wǎng)絡(luò)教育在我國雖然經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，但仍然屬于新生事物，仍處于探索階段。而且由于缺乏理論支撐與政策引導(dǎo)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)了一些問題。如，存在不尊重教育教學(xué)基本規(guī)律，舍本逐末，為技術(shù)而技術(shù)的現(xiàn)象；有些企業(yè)打著創(chuàng)新的旗號(hào)卻缺乏先進(jìn)理念的指導(dǎo)，缺乏相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新產(chǎn)品魚龍混雜；缺少相關(guān)立法導(dǎo)致存在惡性競爭、劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象。如上所述，缺乏理論支撐會(huì)讓教育創(chuàng)新無據(jù)可依，相關(guān)配套制度的缺失會(huì)形成 “政策環(huán)境寬松”的假象。為了使互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展，為真正的創(chuàng)新提供成長的土壤，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育基本規(guī)律的研究，從政府層面出臺(tái)相關(guān)制度法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

2018年4月，教育部制定的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出，要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。我國政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，將其作為我國教育改革與創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。我們認(rèn)為，在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的具體實(shí)踐中，應(yīng)遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯規(guī)律，發(fā)現(xiàn)真正具有“創(chuàng)新基因”的網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)踐形態(tài)，并提供政策保障；同時(shí)，也要辨別打著創(chuàng)新旗號(hào)的“偽創(chuàng)新”實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以保障網(wǎng)絡(luò)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。