助推“雙一流”戰(zhàn)略發(fā)展的高校人事檔案管理工作探討

文/福建醫(yī)科大學(xué) 陳珍

近年來(lái)，我國(guó)檔案事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。2016年《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出檔案工作要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加快完善檔案治理體系、提升檔案治理能力，實(shí)現(xiàn)檔案管理的多樣化、便捷化、信息化、高效化、專業(yè)化。在教育領(lǐng)域，面對(duì)高校事業(yè)改革與發(fā)展新常態(tài)，高校人事檔案管理工作也面臨許多新的挑戰(zhàn)。2015年8月18日，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的“雙一流”建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)。師資力量是“雙一流”高校建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，具備世界一流大學(xué)平均水平的師資隊(duì)伍是“雙一流”建設(shè)的支點(diǎn)，各個(gè)學(xué)校人事人才工作紛紛出臺(tái)政策，積極謀劃“十三五”建設(shè)新舉措，突破體制瓶頸，走出改革深水區(qū)。高校人事檔案是評(píng)估高校教師教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)、工作等能力的綜合表現(xiàn)，能為人事部門(mén)對(duì)高校教師的職稱評(píng)定、選拔人才、人才規(guī)劃建設(shè)等各方面工作提供重要依據(jù)。隨著高等教育的發(fā)展加快和規(guī)模擴(kuò)大，高校師資隊(duì)伍也不斷壯大，人才流動(dòng)愈發(fā)頻繁，現(xiàn)有的高校人事檔案管理模式已不能很好地滿足新形勢(shì)的需要。加強(qiáng)高校人事檔案管理工作的不斷創(chuàng)新以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的需要顯得迫在眉睫。

一、高校人事檔案管理在“雙一流”建設(shè)中的作用

高校人事檔案是體現(xiàn)高校教師個(gè)體個(gè)性的檔案材料，能夠?yàn)闅v史地、全面地考察了解及正確使用人才提供重要依據(jù)。提高高校人事檔案管理的效率和利用水平，可以為高等院校的教育教學(xué)提供穩(wěn)定、有序的人才工作支持，為實(shí)現(xiàn)雙一流建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（一）高校人事檔案的性質(zhì)。高校人事檔案是以高校教師為主體的，記載高校教師個(gè)人經(jīng)歷及社會(huì)實(shí)踐的歷史記錄，是教師個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)。另外，由于檔案的價(jià)值具有穩(wěn)定性和概括性，因此高校人事檔案的價(jià)值主要發(fā)揮在對(duì)高校人力資源的評(píng)價(jià)、分析上。首先，高校人事檔案具有全面性。其收集了教師的履歷、自傳、考核鑒定、學(xué)歷、職稱、科研、培訓(xùn)、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、任免、工資等多方面的材料，涉及教師教學(xué)能力、學(xué)術(shù)能力、工作能力、職稱、科研項(xiàng)目等內(nèi)容，是教師個(gè)人信息的儲(chǔ)存庫(kù)，能夠比較全面地反映教師的個(gè)人全貌。其次，高校人事檔案具有動(dòng)態(tài)性。一個(gè)教師的人事檔案立卷后，其內(nèi)容不是一成不變的。隨著教師個(gè)人履歷的不斷增加，會(huì)不斷形成新的能反映新履歷的文件材料，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。第三，高校人事檔案具有流動(dòng)性。人事檔案與人事關(guān)系相統(tǒng)一，教師人事關(guān)系所在單位保管其人事檔案。高校人事檔案工作中必須堅(jiān)持“檔隨人走”，教師調(diào)往新的工作單位，應(yīng)將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至新的單位保管。隨著“雙一流”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程的推進(jìn)，高校的人才流動(dòng)速度不斷加快，人事檔案的轉(zhuǎn)遞也越來(lái)越頻繁。

（二）高校人事檔案工作對(duì)雙一流建設(shè)的作用。高校人事檔案能夠?yàn)楦咝Ｈ肆Y源管理積累豐富的檔案素材，具有開(kāi)發(fā)人才資源的作用。通過(guò)對(duì)人事檔案信息的整合分析，高?？梢约皶r(shí)調(diào)整人力資源計(jì)劃，引進(jìn)學(xué)校所需的人才，并根據(jù)現(xiàn)有人才情況制定培養(yǎng)計(jì)劃。首先，人事檔案是教師成長(zhǎng)歷程的真實(shí)寫(xiě)照，與教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作相關(guān)，創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要“支點(diǎn)”之一就是建設(shè)一批高水平高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，做好人事檔案各項(xiàng)工作，就是服務(wù)于雙一流建設(shè)中教師隊(duì)伍的建設(shè)。其次，高校人事檔案是一所高校的人才資源庫(kù)，通過(guò)對(duì)檔案信息的統(tǒng)計(jì)，可以反映出師資隊(duì)伍的各種結(jié)構(gòu)比例，各學(xué)科之間的教師比例等關(guān)系?！半p一流”方案建設(shè)中以學(xué)科為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)人事檔案的價(jià)值挖掘，分析高校學(xué)科的建設(shè)中的問(wèn)題和不足，找出優(yōu)勢(shì)學(xué)科，針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)“一流學(xué)科”的建設(shè)目標(biāo)。第三，高校人事檔案也是宣傳教育的重要素材，人事檔案具有原始性和記錄性，可以全面地了解一名優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)歷程，所體現(xiàn)和反映出的優(yōu)秀教師的內(nèi)涵為其他教師樹(shù)立良好的模范榜樣。雙一流的師資建設(shè)不是單一的優(yōu)秀教師建設(shè)，而是要培養(yǎng)出一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的一流專家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成濃厚的教師發(fā)展的氛圍，為中青年教師提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

二、“雙一流”建設(shè)下高校人事檔案管理水平的提升

高校人事檔案是高校人力資源管理的重要信息依據(jù)，但在實(shí)際工作中，高校人事檔案管理重收集和保管而輕利用，大部分高質(zhì)量的人事人才信息無(wú)法得到整合和開(kāi)發(fā)利用。筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)“雙一流”建設(shè)需求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方法和模式，提出創(chuàng)新對(duì)策。以下基于高校人事檔案管理模式的現(xiàn)實(shí)操作提出一些思考：

（一）人事檔案與其他檔案的合作。高校檔案分門(mén)別類，對(duì)教職工而言，除了人事檔案之外，還包括了科研、體質(zhì)健康、教育教學(xué)工作方面的檔案，這些都是“高校教師檔案系統(tǒng)”的子系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)論的理論，整體（系統(tǒng)）的屬性和功能大于各孤立部分（子系統(tǒng)）的總和。因此將人事檔案和其他類型檔案進(jìn)行整合，構(gòu)建有效的高校教師檔案是檔案工作的第一步。在遵循檔案集中管理的要求下，將其作為一個(gè)整體，進(jìn)行一體化、信息化管理，充分調(diào)動(dòng)各種資源、集中投入、合理利用。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)有效的人事檔案內(nèi)容。目前高校人事檔案的最大問(wèn)題是重復(fù)性嚴(yán)重，缺乏個(gè)性，不能全面、準(zhǔn)確地表現(xiàn)出人事信息的亮點(diǎn)，效率較低。重新規(guī)劃人事檔案內(nèi)容，整合成一份信息齊全、完整、有效的檔案是解決途徑之一。檔案的內(nèi)容應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：第一，基本自然信息，三齡兩歷兩職兩表一協(xié)議以及黨團(tuán)。三齡是指教師的年齡、工齡和黨齡，兩歷指履歷和學(xué)歷，兩職指職稱和職務(wù)，兩表指登記表和工資表，協(xié)議指報(bào)到通知書(shū)、工作協(xié)議、崗位聘任協(xié)議、進(jìn)修協(xié)議等。第二，特長(zhǎng)類。包括專業(yè)特長(zhǎng)，教學(xué)成果、成就，創(chuàng)造發(fā)明，科研項(xiàng)目和成果，著作，主持或參與的課題情況等。第三，評(píng)估類。主要記錄歷年的各種評(píng)優(yōu)、考核和獲獎(jiǎng)情況，結(jié)合教師特點(diǎn)，為制定教師個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃書(shū)。第四，反思類。這部分材料可以充分展現(xiàn)出教師的個(gè)性，凸顯出每一份高校教師檔案的獨(dú)特性，提升高校教師檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和功能?？梢砸宰晕以u(píng)價(jià)、他人評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)等多途徑展開(kāi)反思，使教師檔案真正彰顯出自身的活力與魅力。

（三）改革高校人事檔案管理模式。高校職能部門(mén)眾多，檔案資料和信息來(lái)源多樣，在管理模式需要作出革新，應(yīng)提升檔案工作的準(zhǔn)確性、安全性、連續(xù)性。首先，從信息安全角度看，以往高校的發(fā)展不乏惡性的師資競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，“雙一流”強(qiáng)調(diào)各高校的統(tǒng)一發(fā)展，這對(duì)消除惡性的師資競(jìng)爭(zhēng)是十分有必要的。因此基于雙一流的教師隊(duì)伍建設(shè)要求，人事檔案執(zhí)行“雙套制”管理，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理與紙質(zhì)檔案管理互補(bǔ)、并存。其次，建立“文件中心”。人事檔案管理體制分散、責(zé)任不清是當(dāng)下高校檔案的一個(gè)弊病，高校人事檔案大多存在各自為政的亂象。職工檔案歸口人事處，干部檔案歸口組織部或是副科級(jí)以下在人事處，其他在組織部保管，這樣導(dǎo)致了人事檔案管理效率的低下問(wèn)題。文件中心作為一種單位和檔案館之間的過(guò)渡，能夠有效規(guī)避多頭管理的問(wèn)題，理清管理職責(zé)。第三，建立過(guò)渡性保管機(jī)構(gòu)，具備經(jīng)濟(jì)、高效、服務(wù)快捷等鮮明特點(diǎn)。因此對(duì)國(guó)內(nèi)的高校人事檔案管理，教師檔案實(shí)體與檔案信息集中存放于本校，便于教師檔案信息的收集和整理，信息準(zhǔn)確度高?；蛘叽娣庞趯W(xué)校所在地的人才交流中心，學(xué)校則僅建立教師檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這樣不受個(gè)人工作單位的牽制，增強(qiáng)教師流動(dòng)的靈活性、便利性。

（四）大數(shù)據(jù)背景下的人事檔案信息化建設(shè)。高校人事檔案所承載的信息越來(lái)越多，如何將大量的人事檔案信息加以整合并提供方便高效的利用成為一個(gè)難題。應(yīng)結(jié)合“雙一流”戰(zhàn)略需求，將高校人事檔案信息轉(zhuǎn)換為人事檔案數(shù)據(jù)信息，加以整合并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的快捷統(tǒng)計(jì)、分析。例如基于人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)于學(xué)科建設(shè)方面的數(shù)據(jù)分析，可對(duì)學(xué)科人才情況展開(kāi)分析，在學(xué)科建設(shè)中缺乏哪一方面的專項(xiàng)研究人才，一流學(xué)科建設(shè)師資的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)的差距，采取針對(duì)性的引進(jìn)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的開(kāi)發(fā)。此外，通過(guò)人事檔案數(shù)據(jù)信息還可以統(tǒng)計(jì)分析師資隊(duì)伍的學(xué)歷、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，從而服務(wù)于學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，挖掘人才潛力，提升高校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

人事檔案是全面、客觀、公正、歷史地了解高校教師的重要依據(jù)，為教育管理積累檔案史料，促進(jìn)學(xué)校教育管理的改革，是評(píng)價(jià)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要依據(jù)。在當(dāng)前“雙一流”的建設(shè)背景下，探討高校人事檔案的管理工作，對(duì)于研究和制定師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，挖掘人事潛力，為高?！半p一流”建設(shè)打基礎(chǔ)，為履行大學(xué)的教育、科研和服務(wù)職能起到重要保障作用。