行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化管理

行政事業(yè)單位是國(guó)家履行行政管理、執(zhí)法監(jiān)督職能的部門，實(shí)際工作中誠(chéng)信、依法統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料，能充分發(fā)揮信息統(tǒng)計(jì)、咨詢作用，提高政府的決策效果和數(shù)據(jù)公信力，推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展。下面，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，將行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化管理探討如下。

一、行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)工作是以統(tǒng)計(jì)科學(xué)為指導(dǎo)，通過分析、調(diào)查和計(jì)算數(shù)據(jù)，得出以統(tǒng)計(jì)信息為結(jié)果的過程，具有宏觀概括性、現(xiàn)象數(shù)據(jù)性、微觀具體性、職能社會(huì)性的特征。由于基層行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作起步晚，在建立統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性等方面上仍存在不足之處，制約著統(tǒng)計(jì)資料作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)計(jì)機(jī)制不健全。統(tǒng)計(jì)機(jī)制是行政事業(yè)單位開展統(tǒng)計(jì)工作的主要手段，在提高統(tǒng)計(jì)工作效率，提升管理水平上具有重要作用。從實(shí)際情況看，基層單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)制并不健全，應(yīng)付統(tǒng)計(jì)工作，只追求工作進(jìn)度，不追求工作質(zhì)量。甚至有的統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，隨意更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或根本不調(diào)查就填寫，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（二）統(tǒng)計(jì)程序不完整。現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)制度仍處于宏觀指導(dǎo)方面，缺乏微觀指導(dǎo)文件，而且未授權(quán)基層部門進(jìn)行完善，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)程序出現(xiàn)各種問題，影響統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展。比如：未明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)時(shí)間，導(dǎo)致各部門的上報(bào)主體、內(nèi)容存在巨大差異，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作難度。

（三）統(tǒng)計(jì)分析不到位。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠了解統(tǒng)計(jì)分析工作，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注和重視；數(shù)據(jù)總結(jié)、分析能力差，不能科學(xué)、合理地使用調(diào)查資料；缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的縱橫向分析，未凸現(xiàn)普通、傾向性的問題，不利于領(lǐng)導(dǎo)作出重大決策。

（四）統(tǒng)計(jì)行為不規(guī)范。行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)行為的實(shí)施，使得調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)無法直接產(chǎn)生義務(wù)、權(quán)利關(guān)系，降低對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的約束力。上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在布置調(diào)查任務(wù)時(shí)，多以通知的形式下發(fā)文件，這種情況下，被調(diào)查的相關(guān)人員也就得不到知情權(quán)，不利于開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，降低監(jiān)督執(zhí)行工作的權(quán)威性。

除此之外，還存在統(tǒng)計(jì)資料不準(zhǔn)確的現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，國(guó)家尚未頒布和行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，僅局限于向統(tǒng)計(jì)對(duì)象傳遞和了解信息，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象頻發(fā)。

二、行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理措施

（一）創(chuàng)新工作理念，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是分析判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的基礎(chǔ)，在大力推行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新時(shí)代，必須充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、降低產(chǎn)能等任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化管理。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，不能僅將統(tǒng)計(jì)工作局限于以往的上交報(bào)表、提供數(shù)據(jù)等方面，而是要深化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫膬r(jià)值，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展。通過創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作理念，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理流程，不但能為政府機(jī)關(guān)提供系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，還能為其決策提供可靠依據(jù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

（二）革新統(tǒng)計(jì)信息源。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使信息、人、物、財(cái)集于一體，提高資金利用率。而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的問世，改善了信息傳遞技術(shù)，形成了完善、系統(tǒng)的資料信息庫，加快了信息數(shù)據(jù)的共享進(jìn)程，為統(tǒng)計(jì)信息作用的發(fā)揮，提高服務(wù)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。通常情況下，行政事業(yè)單位的信息來源多為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的單兵作戰(zhàn)，社會(huì)組織、行業(yè)間的相互服務(wù)、合作機(jī)制不健全，影響著統(tǒng)計(jì)資料的完整性。在規(guī)范化管理統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，有效開發(fā)、利用了龐大的環(huán)境信息，并開辟了高校、調(diào)查公司等市場(chǎng)資源，從而共享信息資源，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息源革新。

（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)。為充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，必須密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，掌握第一手的資料，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)國(guó)家法律、政策的執(zhí)行情況，提高重要信息的報(bào)送頻率和統(tǒng)計(jì)頻率。重視調(diào)查研究，常態(tài)化監(jiān)督檢查下級(jí)行政組織；深入挖掘相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)信息，客觀、直觀反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)異常后及時(shí)進(jìn)行處理，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性；對(duì)于極有可能出現(xiàn)的趨勢(shì)性問題，要提前預(yù)測(cè)和預(yù)警，制定針對(duì)性的措施進(jìn)行整改，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門作用。

三、小結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作開展中普遍存在統(tǒng)計(jì)機(jī)制不健全、統(tǒng)計(jì)分析不到位、統(tǒng)計(jì)程序不完整、統(tǒng)計(jì)行為不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)資料不準(zhǔn)確等問題，降低統(tǒng)計(jì)工作效率。因此，需創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作理念，革新統(tǒng)計(jì)信息源，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)，從而保證統(tǒng)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在社社會(huì)發(fā)展中的作用。