政府會計準則第7號明年起施行

為了積極貫徹落實國務院批轉財政部的《權責發(fā)生制政府綜合財務報告改革方案》，建立健全政府會計準則體系，最近，財政部制定發(fā)布了《政府會計準則第7號——會計調整》（以下簡稱會計調整準則），自2019年1月1日起施行。

會計調整準則范圍包括會計政策變更、會計估計變更、會計差錯更正和報告日后事項的會計處理規(guī)定，體例安排借鑒了《企業(yè)會計制度》（2000年）第十章“會計調整”的寫法，但在具體處理原則和方法上充分考慮了政府會計主體的特點。會計調整準則范圍共七章23條，主要內容如下：第一章為總則，主要規(guī)定本準則制定依據(jù)，會計調整、會計政策、會計估計、會計差錯、報告日后事項等基本概念，以及具體會計政策和會計估計的確定程序等。第二章為會計政策及其變更，主要規(guī)定會計政策及其變更的確認、追溯調整法和未來適用法在會計政策變更中的應用等。第三章為會計估計變更，主要規(guī)定會計估計變更的確認、未來適用法在會計估計變更中的應用。第四章為會計差錯更正，主要規(guī)定本期發(fā)現(xiàn)的會計差錯以及報告日后期間發(fā)現(xiàn)的會計差錯的會計處理。第五章為報告日后事項，主要規(guī)定報告日后調整事項的會計處理和非調整事項的披露。第六章為披露，主要規(guī)定財務報表附注中應當披露的與會計調整相關的內容。第七章為附則，主要規(guī)定本準則的例外事項和生效日期。

關于會計調整準則，需要說明的重要事項有：

一是關于會計政策變更及追溯調整法。為了簡化實務操作，會計調整準則適當簡化了追溯調整法的會計處理，且沒有引入現(xiàn)行企業(yè)會計準則和國際公共部門會計準則“不切實可行”的規(guī)定。對于會計政策變更的影響或者累積影響數(shù)不能合理確定的，要求政府會計主體均采用未來適用法進行處理。

二是關于會計差錯重要性的判斷標準。對于會計差錯更正，現(xiàn)行企業(yè)會計準則和國際公共部門會計準則均分別重要性和非重要性作出不同規(guī)定，但并未在準則中明確重要性的判斷標準。為了提高可操作性，會計調整準則對重要性標準進行了規(guī)定。此外還規(guī)定，政府會計主體濫用會計政策、會計估計及其變更，應當作為重大會計差錯予以更正。

三是關于重大前期差錯的會計處理方法。為了減少新概念的出現(xiàn)，增強政府會計準則的可理解性，會計調整準則對于重大前期差錯更正未引入“追溯重述法”，也沒有引入“追溯調整法”，而是對相關會計處理方法直接作出規(guī)定。

四是關于報告日后事項。由于現(xiàn)行政府會計準則制度中沒有明確提出“資產負債表日”這一概念，因此，會計調整準則借鑒國際公共部門準則的規(guī)定，采用了“報告日后事項”的概念，并將其界定為“報告日（年度報告日通常為12月31日）至報告批準報出日之間發(fā)生的需要調整或說明的事項，包括調整事項和非調整事項兩類”。

五是關于預算會計調整。會計調整準則關于會計政策變更、會計估計變更的會計處理原則僅適用政府財務會計。會計調整準則關于預算會計前期重大會計差錯的處理未要求調整可比期間的預算結轉結余。此外，鑒于財政總預算會計及部門決算工作的特殊要求，會計調整準則在附則部分規(guī)定，財政總預算會計中涉及的會計調整事項，按照《財政總預算會計制度》和財政部其他相關規(guī)定處理。行政事業(yè)單位預算會計涉及的會計調整事項，按照部門決算報告制度有關要求進行披露。（據(jù)財政部會計司網站）