新農村建設中加強農村集體“三資”管理的思考

何文婷

摘 要：農村集體資產管理是由農村集體經濟組織自主的對農村集體資產產權的管理，是農村資產的重要部分，在國家法律法規(guī)指導下，踐行各種相關權利。加強農村集體資產管理如今處于發(fā)展階段，還需要不斷的完善。至此，就需要強化集體組織資產管理。

關鍵詞：農村集體資產；資產管理

農村集體“三資”即資金、資產、資源，是發(fā)展農村經濟的基礎。隨著農村黨風建設和廉政工作的不斷開展，加強農村組織集體資產管理成為人們普遍關心和關注的重要問題。加強農村集體“三資”管理對維系黨群干部關系，維護農村和諧穩(wěn)定，基層農村組織建設，新農村的發(fā)展和建設有著非常重要的意義。

1 認識農村集體“三資”

1.1 集體資金

農村集體資金是由農村集體組織所擁有的資金，例如貨幣，銀行存款和現(xiàn)金。具體包括：農村組織上的原有積累、農村集體組織的生產、租出、投資、分紅及其他各項收入，收益，補助、補償資金，上級撥入的專項資金，扶貧救災款和各單位幫扶、社會捐贈等各項資金的收支管理。

1.2 集體資產

農村集體資產是指農村經濟組織集體所擁有的，屬于其集體組織中每個個人的資產，例如集體的房屋和建筑物、集體組織購買或出租的機器設備，這些資產的所有權歸集體經濟組織所有，并受到法律制約和保護。集體資產個人不得隨意處置，需經過集體商討同意意見決定。除此還有流動資產等集體經濟組織控制的資產預期能增加農村集體組織經濟效益的資源。

1.3 集體資源

農村集體資源是由法律法規(guī)規(guī)定的各項資源。自然資源，例如土地資源、林木資源、水資源，無人所屬的留地資源等一系列相關資源。

2 加強農村集體資產管理的意義

2.1 有利于農村各項建設

加強“三資”管理，可以在不同程度上保持農村集體組織經濟的穩(wěn)定，便于完善集體組織經營體制，有利于壯大發(fā)展農村集體經濟，有利于促成和諧的干部群體與黨員群體關系，是集體經濟實現(xiàn)有效途徑。

2.2 化解各項有關“三資”問題

農村集體“三資”管理不僅優(yōu)化了農村組織內的各項管理，深入探明了農村“三資”上的收入支出具體情況，優(yōu)化資源配置，避免不必要的資金流失和資源開發(fā)，保證集體利益，杜絕農村干部違法違紀，貪污腐敗問題?？梢栽黾尤罕姾透刹康臏贤?，加快新農村的建設。

3 管理中的主要問題

3.1 農村集體干部專業(yè)知識落后

農村的知識文化水平普遍比較低下，專業(yè)知識和能力也不足，在農村集體資產管理工作明顯停滯不前，不能得到有效發(fā)展。管理人員不能及時的學習到先進的專業(yè)知識，只能自己摸索有的甚至消極怠工，使得農村集體資產管理的可持續(xù)發(fā)展性受到了嚴重制約。

3.2 集體資產財務工作管理有待提升

許多農村的財務人員大多是村民自主選舉產生的，很少有經過專業(yè)的培訓，自身管理意識欠缺，對賬務處理不準確，不能或者不精通會計電算化，多數(shù)依靠經驗處理問題，又欠缺相應激勵機制，使得農村組織工作人員欠缺積極性。

3.3 農村集體組織成員意識薄弱

由于農村中農民的素質依然偏低，有的只具備初中以下文憑，甚至還有半文盲和文盲的存在，他們對如今科學技術和農業(yè)知識認識不多，對“三資”管理問題意識薄弱，對參與集體“三資”管理的積極意識沒有被很好的調動起來，這些因素直接影響到農村技術普及和農村生產力，使得集體組織資產的提高和優(yōu)化力度大打折扣。

3.4 農村集體民主理財組織沒有很好的履職

在農村建立了民主理財組織，是由集體經濟組織選舉產生，對其本村集體經濟管理進行監(jiān)督和檢查，提出意見，參與內部決定的小組。但有的農村至今還沒有成立民主理財小組，有部分農村組織成立小組后不能很好地履行職責，使得集體資產受到損害。

4 強化“三資”管理的意見

4.1 提高農村干部工作能力

解決農村“三資”管理中存在的問題，要注重源頭治理。首先要強大集體組織干部、農村集體組織各成員，農村會計人員，監(jiān)督審察人員的培訓，提升其思想認識，業(yè)務素質，建立健全農村組織財務人員考核激勵機制。不斷拓寬集體組織低級干部群眾知識，要確保集體組織所有人員全面了解到農村集體“三資”管理對新農村的建設和發(fā)展的主要意義，把農村集體“三資”管理工作當作農村工作的重點。切實根據(jù)當?shù)亟洕粩嘟r村干部、農村財務工作人員的考評辦法，嚴謹?shù)目己说讓痈刹繉Πl(fā)展集體經濟實績和農村會計的業(yè)務能力、工作作風。表彰獎勵，工作中積極的農村干部和工作人員，宣傳典型、弘揚先進。

4.2 建立健全管理相關制度

在農村“三資”管理中，要建立健全管理制度，把制定相關管理制度作為重中之重，加強各項資產檢查，管理，登記機制。在集體經濟財務上，要防治腐敗消極，確實為農村群眾福利著想。農村財務開支分級審批，不得坐支現(xiàn)金，不允許“白條”沖抵現(xiàn)金。要從實際出發(fā)建立、健全相應的制度，有關農村集體組織的資產的進購與處置等需要集體商討的內容，要依法召開該集體經濟組織全體村民會議或村民代表會議，接受組織全體成員的監(jiān)督，落實各個成員對集體資產監(jiān)督管理的合法權力，增強集體透明度，做到公正透明。

4.3 完善農村各項工作公開制度

要積極完善黨組織領導下的以村民代表大會為主要形式的民主決策機制，以村規(guī)民約主要內容的民主管理建設機制和財務透明化為主要形式的監(jiān)督機制。規(guī)范農村集體經濟內容公開，完善民主監(jiān)督加強管理與檢查。將一切與集體“三資”有關的財務活動情況向村民公布，要隨時接受群眾監(jiān)督，做到公開真實有效。換屆選舉，要做好村干部任期和離任審核，對農民群眾反映的集體資產情況問題進行審查和核實。加強管理考察制度，認真糾正治理管理中的各項不足。定期清查全面掌握農村集體資產內容，做到賬實、賬賬相符，賬證相符，清楚了解農村集體資產負債情況，做到財務公開。

5 總結

農村集體“三資”管理部門要根據(jù)不同情況而制定不同的方案，根據(jù)不同情況做出不同指導調整，幫助農村集體經濟組織建立健全農村集體資產管理制度。深化在“三資”問題中的各種關系和積極程度的調節(jié)，使得黨員干部，農村群眾積極參與農村集體經濟事務和村級事務管理中來?！叭Y”管理在新農村的建設上是有著十分重要的地位和作用的，“三資”在農村集體經濟步入小康的進程上也有許多的作用，只有不斷做好農村集體“三資”管理，才能創(chuàng)建更好的新農村，讓新農村經濟更快更好的發(fā)展。

參考文獻

[1]陳洪波.“三資”管理問題分析[J].農村財務會計，2014（3）：30-33.

[2]沈英賢.加強農村“三資”管理的建議[J]農村財務會計，2013（7）：41-42.

[3]楊紅梅，于蓮華.破解“三資”管理難題的建議[J]農村財務會計2015（4）：45-46.