在小康社會中推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

摘 要：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，2020年全面實現(xiàn)小康必須保持經(jīng)濟中高速增長。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，四個全面的第一條就是全面建成小康社會。我們已經(jīng)進入基本小康社會，但是如何在全面小康社會之中找到與之相匹配的公共文化服務(wù)是關(guān)鍵一步。在國家全面建成小康社會的大背景下，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是在國家進入新的發(fā)展階段以后，推動實現(xiàn)物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足人民群眾文化生活需求的關(guān)鍵舉措，是傳承發(fā)揚優(yōu)秀文化，促進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：全面小康；精神文明建設(shè)；體系建設(shè)

1 成都市龍泉驛區(qū)推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的背景和成效

成都龍泉驛區(qū)是成都市重點發(fā)展的區(qū)域，是全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，聚集了一汽大眾、沃爾沃等國內(nèi)外知名整車生產(chǎn)企業(yè)。全區(qū)幅員面積557平方公里，轄12個街（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)，戶籍人口63.5萬，是成都市重點建設(shè)的東部衛(wèi)星城、國家級成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天府新區(qū)成都國際汽車城、中法成都生態(tài)園坐在地，也是馳名中外的 “水蜜桃之鄉(xiāng)”。2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達1001.2億元，人均GDP接近2萬美元，是四川省首個經(jīng)濟總量突破千億元的縣域經(jīng)濟單元，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)兩年居全省“十強縣”第一位。

今年來，龍泉驛區(qū)將公共事業(yè)建設(shè)擺在極其重要的位置，把滿足人民群眾的基本文化需求作為推進社會事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，始終堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下以政府為主導(dǎo)，不斷加大財政投入，大力建設(shè)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引聚集各類文化服務(wù)人才，推動構(gòu)建“區(qū)鎮(zhèn)村”

三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索出一條符合龍泉驛區(qū)實際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑，基本實現(xiàn)了文化惠民、便民、安民、樂民的發(fā)展目標(biāo)，全面建設(shè)設(shè)施健全、功能齊全、運作規(guī)范的公共文化服務(wù)體系。

從橫向上來看，基本形成了城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系，全面推進街鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化活動中心站、流動圖書館和農(nóng)家書屋、圖書借還“一卡通”、數(shù)字圖書館、全國文化信息資源共享和電子閱覽室、市民藝術(shù)學(xué)校、市民藝術(shù)團、籃球場、乒乓球桌、廣播電視、健身器材“11個公共文化惠民工程全覆蓋”格局。

縱向來看，實現(xiàn)了所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的滿覆蓋，140個村、社區(qū)文化活動室全部建設(shè)。初步建成了以市民藝術(shù)學(xué)?？傂辇堫^、12個分校為主干、村（社區(qū)）藝術(shù)分校為補充、覆蓋全區(qū)的“1+12+N”的三級市民文化藝術(shù)教育學(xué)習(xí)服務(wù)體系；形成了廣播村村響、電視戶戶通、電影人人看的網(wǎng)絡(luò)格局?；緲?gòu)建了設(shè)施健全、功能齊備、運作規(guī)范的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)互融共建完全一體化”和“城鄉(xiāng)互動共享基本均等化”。[1]

2 推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)時存在的問題

經(jīng)濟發(fā)展了，我們的精神文明發(fā)展也應(yīng)該跟上來。但是近幾年我們在物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)中存在許多不協(xié)調(diào)的地方。十三五期間，文化部提出落實全國人大常委會對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況報告審議意見的報告，報告提出，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、財政投入偏少、服務(wù)效能不高、基層文化隊伍不穩(wěn)定、社會參與不足等問題，是長期制約公共文化服務(wù)發(fā)展的深層次問題，需要各級政府和全社會共同努力。

這個問題特別是在環(huán)境相對封閉的農(nóng)村地區(qū)，在近幾年的發(fā)展過程中，逐漸與外界接觸增多，其中就存在錯誤的風(fēng)氣引導(dǎo)，導(dǎo)致低俗文化風(fēng)氣盛行，主旋律不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系應(yīng)成為主旋律的文化載體，充分發(fā)揮主旋律的引導(dǎo)作用，從而帶動整個地區(qū)的文化風(fēng)氣和價值追求。

3 推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

各級群眾藝術(shù)館、文化館作為政府公益文化事業(yè)單位，要樹立一種理念：文化也是民生的重要內(nèi)容。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，弘揚社會主義核心價值觀，建設(shè)社會主義文化強國必須以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。我認(rèn)為，建設(shè)與小康社會相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系必須以以下六個方面為出發(fā)點：[2]

3.1 以人民為中心

1）文化發(fā)展為了人民。始終堅持文化發(fā)展的目標(biāo)，做到每一項文化活動的開展都有效益，每一項文化活動的成果都讓人民大眾接受和滿意，充分提高文化服務(wù)效能；

2）文化發(fā)展依靠人民。始終堅持文化發(fā)展的每一步都扎根于人民群眾的日常生活當(dāng)中，積極開展人民群眾喜聞樂見的大眾文化；

3）文化成果有人民共享。積極破除城鄉(xiāng)文化差異的壁壘，做到城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展，使每一個公民都能享受到基本的公共文化

權(quán)益。

3.2 以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)

社會主義核心價值觀是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。要求我們始終把社會主義價值觀貫徹在每一項文化活動的開展之中，在潛移默化中充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的主旋律引導(dǎo)作用。

3.3 以均等化為目標(biāo)

所謂均等化，不是盲目地使所有地區(qū)、所有人享受一樣的文化服務(wù)產(chǎn)品，而是保證每一位公民都能享受到的最基本的文化權(quán)益，就像陽光、空氣和水一樣不可或缺的基本文化服務(wù)，從而使這種文化服務(wù)根植于每一位公民心中。

3.4 以社會化發(fā)展為趨勢

1）重中之重是在公共文化服務(wù)領(lǐng)域中引入市場競爭機制，要求各級政府正確處理與市場、政府與社會的關(guān)系，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動各種市場主體和各種社會力量的積極性，參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)之中來，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體、供給方式和資金投入多元化，形成以“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”為基本特征的現(xiàn)代公共文化服務(wù)治理結(jié)構(gòu)，切實提高公共文化服務(wù)供給能力和總體水平；

2）當(dāng)務(wù)之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，為社會力量參與公共文化服務(wù)提供有效路徑，鼓勵和引導(dǎo)社會力量進入公共事業(yè)領(lǐng)域。這有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，促進政府自身運作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和公共文化服務(wù)社會效率；有利于發(fā)揮社會力量在提供公共文化服務(wù)、改善社會文化治理方面的作用，激發(fā)整個社會的文化活力和文化創(chuàng)造力。

4 以改革創(chuàng)新為動力

4.1 公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新

積極發(fā)展地區(qū)特色的優(yōu)勢，因地制宜開展具有強烈地方特色的文化服務(wù)產(chǎn)品；擴大公共文化服務(wù)的財政投入，不斷提高公共文化服務(wù)的技術(shù)水平；加強對公共文化服務(wù)的專業(yè)人員的培訓(xùn)，創(chuàng)新其服務(wù)意識，改善其知識結(jié)構(gòu)，提高其服務(wù)水平與質(zhì)量，從而滿足公眾日益增長的公共文化服務(wù)需求。

4.2 公共文化服務(wù)體系的改革

以公眾滿意度最高化為目的，落實全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高全民族文化素質(zhì)，增強民族凝聚力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大的精神動力和文化支撐。

5 以法治為保障

1）用公共文化服務(wù)保障法構(gòu)筑起我國公共文化服務(wù)基本法律制度體系的框架，為進一步加強公共文化服務(wù)管理和保障提供法律依據(jù)。法律建立的主要制度包括：基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、公共文化服務(wù)公示制度、公眾參與的公共文化服務(wù)設(shè)施使用效能考核評價制度、公共文化服務(wù)資金使用監(jiān)督和公告制度等；

2）用公共文化服務(wù)保障法對公共文化設(shè)施建設(shè)做出一系列規(guī)定，對設(shè)施建設(shè)將起到重要推動作用。法律針對一些長期困擾基層的設(shè)施建設(shè)問題，將一些行之有效的政策規(guī)定和實踐中的成功經(jīng)驗上升為法律。比如，明確了新建、改建、擴建居民住宅區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)公共文化設(shè)施，將居民住宅小區(qū)配套建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施法律化。

6 結(jié)語

綜上所述，在國家全面建成小康社會的大背景下，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是在國家進入新的發(fā)展階段以后，推動實現(xiàn)物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足人民群眾文化生活需求的關(guān)鍵舉措，是傳承發(fā)揚優(yōu)秀文化，促進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要內(nèi)容。

參考文獻

[1]劉昊.電子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，成都市龍泉驛區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的案例研究.2016.3.15

[2]高明達.遼寧省本溪市群眾藝術(shù)館，文化小康全面建成小康社會的不二選擇.2016.1.15

作者簡介

楊揚（1977-），男，漢，四川省成都市郫都區(qū)，大專，群文助理館員。