以新發(fā)展理念指引高質(zhì)量發(fā)展

孫紅湘 張靜

【摘要】新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引，創(chuàng)新與開放理念有助于解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的發(fā)展不充分問題，協(xié)調(diào)、綠色和共享理念有助于解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的發(fā)展不平衡問題。所以，我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要以創(chuàng)新為動力、以協(xié)調(diào)為標(biāo)尺、以綠色為底色、以開放為抓手和以共享為宗旨。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念 高質(zhì)量發(fā)展 發(fā)展路徑 【中圖分類號】F061.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，習(xí)近平總書記順應(yīng)時代和實(shí)踐發(fā)展新變化、新要求，堅(jiān)持以人民為中心，旗幟鮮明地提出要堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。我們應(yīng)以新的發(fā)展理念來認(rèn)識、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！彼?，我們必須用科學(xué)的思路和方法來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要指引

新發(fā)展理念具有深刻的價值意蘊(yùn)。首先，集中反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化與創(chuàng)新。它立足于中國特色社會主義實(shí)踐，著力于適時解決具有重要意義的“中國問題”，是將科學(xué)的馬克思主義理論與中國改革開放的偉大實(shí)踐與時代特征緊密結(jié)合的智慧結(jié)晶，是在歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的發(fā)展理念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新、凝練出的發(fā)展新內(nèi)涵;其次，更加凸顯出人民至上的價值導(dǎo)向。中國特色社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)就是人的現(xiàn)代化，目的就是實(shí)現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展，使廣大民眾能夠享受到改革發(fā)展紅利所創(chuàng)造的精神與物質(zhì)財富，感受到發(fā)展所帶來的幸福感與獲得感;最后，為世界其他國家發(fā)展開出“中國藥方”。中國所取得的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，新發(fā)展理念為世界其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展提供了原創(chuàng)性的“示范樣本”，具有很強(qiáng)借鑒性。

新發(fā)展理念中的創(chuàng)新與開放理念有助于解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的發(fā)展不充分問題。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，并且積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。但是，也面臨著諸如中國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、傳統(tǒng)動力衰減、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效率不高、對外開放質(zhì)量和水平較低，以及如何提高全要素生產(chǎn)率等問題，這些問題都亟需運(yùn)用創(chuàng)新與開放理念進(jìn)行引導(dǎo)與破解。

協(xié)調(diào)、綠色和共享理念有助于解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的發(fā)展不平衡問題。新時代我國經(jīng)濟(jì)面臨解決產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展中各種失調(diào)失衡問題，需要打破傳統(tǒng)工業(yè)化老路下的資源環(huán)境約束，補(bǔ)齊民生建設(shè)滯后、人民獲得感不足等短板。只有將協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展相統(tǒng)一，方能最終有效解決這些不平衡、不協(xié)調(diào)問題。

高質(zhì)量發(fā)展要以創(chuàng)新為動力、以協(xié)調(diào)為標(biāo)尺

在當(dāng)前形勢下，我們必須轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，要從外需拉動、資源推動、投入帶動、政策驅(qū)動等粗放型發(fā)展動力，升級為集約型發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，形成發(fā)展新引擎，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的新動能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷推進(jìn)以“腦動力”為代表的理論創(chuàng)新、以“原動力”為代表的制度創(chuàng)新、以“主動力”為代表的科技創(chuàng)新和以“軟實(shí)力”為代表的文化創(chuàng)新，這也就為打造創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢指明了高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新思路與方向。其中“原動力”創(chuàng)新是先導(dǎo)，“主動力”創(chuàng)新是核心。充分發(fā)揮新動能作用，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。由于我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間受歷史際遇、發(fā)展基礎(chǔ)、自然稟賦、存量資源、空間半徑和政策機(jī)遇等因素的影響，造成彼此間發(fā)展差異較大，所以，必須注重培育和使用好新要素，通過協(xié)調(diào)發(fā)展推動全方位高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等革命性新生產(chǎn)要素的作用，搶抓數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極構(gòu)建基于云、網(wǎng)、端等新信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)筑“大數(shù)據(jù)”“大連接”“大協(xié)作”“大融通”等新方式來助推新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展，從而全面釋放數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)紅利。

高質(zhì)量發(fā)展要以綠色為底色、以開放為抓手

要深刻汲取發(fā)展中付出的過多環(huán)境成本和沉重生態(tài)代價的教訓(xùn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，努力構(gòu)筑“綠色治監(jiān)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活”的“三位一體”體系。其中強(qiáng)化“綠色治監(jiān)”，就是打出環(huán)境綜合治理、生態(tài)監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)與資源節(jié)約利用等方面的“組合拳”，齊抓共治、齊頭并進(jìn)，充分發(fā)揮有效市場與有為政府的作用，強(qiáng)化綠色考核評價制度建設(shè)，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為保護(hù)生產(chǎn)力提供有力保障;做大“綠色產(chǎn)業(yè)”，充分借助財政、稅收、金融等政策手段，全面引入綠色理念，加怏構(gòu)建綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣機(jī)制，尤其是通過大力發(fā)展綠色金融、壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色產(chǎn)業(yè)群，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、集約化、規(guī)模化;倡導(dǎo)“綠色生活”，大力開展創(chuàng)建綠色企事業(yè)、綠色社區(qū)、綠色消費(fèi)、綠色出行等活動，以簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，不斷推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

要深入把握主動開放、雙向開放、公平開放、全方位開放、共贏開放等內(nèi)涵，通過構(gòu)建新體制、形成新格局、培育新模式，為高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)增添新活力。其中構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，要重視法治化建設(shè)，適應(yīng)國際規(guī)則新變化，形成貿(mào)易投資便利化長效機(jī)制，完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進(jìn)金融、文化、旅游等領(lǐng)域開放，拓寬“雙創(chuàng)”的國際國內(nèi)融資渠道，塑造開放有序、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境;形成全方位開放新格局，深化“一帶一路”倡議下各領(lǐng)域合作、加快中西部地區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，積極對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則、強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，不斷探索富于“功能完善、高度開放、內(nèi)外暢通、安全高效”特色的高質(zhì)量自由貿(mào)易港建設(shè)新典范。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，打好“引資”“引智”“招商”和“聚才”協(xié)同效力，通過引進(jìn)先進(jìn)要素，積極依托新信息技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易新模式的發(fā)展，全方位參與全球價值鏈分工，加快培育供應(yīng)鏈管理、跨境電商等服務(wù)新業(yè)態(tài)，不斷筑牢創(chuàng)新力。

要以共享為宗旨。堅(jiān)持以人民為中心，深刻領(lǐng)會全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享的深刻內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化社會公平的價值導(dǎo)向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的諸多民生問題，通過加大政府投入力度，均衡教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)供給，尤其是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)模式，通過大力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字消費(fèi)等新方式，不斷增強(qiáng)民眾對美好生活的獲得感、幸福感。不斷加快收入分配制度改革力度，實(shí)施動態(tài)調(diào)整個稅起征點(diǎn)試點(diǎn)，通過多種渠道不斷縮小貧富差距;堅(jiān)持“就業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”雙輪驅(qū)動，在繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和充分發(fā)揮就業(yè)政策效力的基礎(chǔ)上，多渠道鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極融通再就業(yè)、靈活就業(yè)等渠道，讓每個人盡情釋放青春夢想。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智與扶實(shí)有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)筑精準(zhǔn)扶貧脫貧的“加減乘除”治理新機(jī)制，使廣大民眾能夠更好地共享高質(zhì)量發(fā)展所帶來的成果。

（作者分別為西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授;西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系陜西省社科基金項(xiàng)目“陜西深入貫徹”五大發(fā)展新理念“的路徑研究”（項(xiàng)目編號：2016A012）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/周小梨（見習(xí)） 謝帥（見習(xí)） 美編/宋揚(yáng)