自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下流通消費存在哪些問題

和松燦

【摘要】流通是生產(chǎn)與消費中必不可少的一環(huán)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下的流通消費存在著流通業(yè)市場化水平不高、現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平偏低等一些亟待解決的問題。要進一步優(yōu)化相關(guān)配置，提高流通效率;吸引外資企業(yè)，提升民族企業(yè)的競爭力，營造良好的投資環(huán)境;積極推動流通創(chuàng)新，推動流通消費市場體系優(yōu)化升級。

【關(guān)鍵詞】流通 消費 自貿(mào)區(qū) 【中圖分類號】F74 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，自貿(mào)區(qū)建設(shè)狀況良好，流通消費的規(guī)模不斷擴大，我國已形成內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)濟模式，而單純的流通國際化與消費國際化已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需求。黨的十九大報告指出，要“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。這是基于我國目前所面臨的國內(nèi)外形勢、準確把握世界經(jīng)濟狀況基礎(chǔ)上作出的正確選擇。

當(dāng)前，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下的流通消費還存在一些問題

自2013年設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)以來，我國先后設(shè)立了包括廣東、天津、福建、浙江、河南等在內(nèi)的多個自由貿(mào)易區(qū)。在自貿(mào)區(qū)體系日益成熟的背景下，自貿(mào)區(qū)的高度開放政策促使我國流通業(yè)的規(guī)模不斷擴大，這是我國流通業(yè)在發(fā)展過程中的亮點，但自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下的流通消費體系還存在一些問題。

一是尚未形成統(tǒng)一開放、競爭有序的流通消費市場體系。自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的流通消費市場體系并不是統(tǒng)一開放、競爭有序的，各部門之間的銜接并不十分緊密，使得市場規(guī)?？s小，限制了資源的自由流動，在很大程度上降低了市場配置效率。同時，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還不夠成熟，一些企業(yè)搶先注冊，但尚未開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)，為那些真正想在自貿(mào)區(qū)大展拳腳的企業(yè)帶來一定的影響。

二是流通業(yè)市場化水平不高。自從建立自貿(mào)區(qū)以來，我國市場的自由開放度以及流通市場化程度有所增加，但仍有一定的提升空間。盡管我國有很多企業(yè)實行連鎖經(jīng)營，采取線上線下一體化、物流配送等現(xiàn)代流通模式，但一些企業(yè)的發(fā)展速度依然跟不上經(jīng)濟發(fā)展速度。

三是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平偏低。流通業(yè)在提高我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平與促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟新常態(tài)與自貿(mào)區(qū)發(fā)展的大背景下，我國現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展水平仍然偏低。近幾年，我國物流總費用每年都在上升，同時占GDP的比例有下降的趨勢。2009年到2015年，我國物流總費用由6.1萬億元增加到10.8萬億元，增加了約1.8倍，占GDP的比例從17.5%下降到15.7%。我國社會總物流費用在GDP中的占比保持在17%左右，這一比例約為西方發(fā)達國家的2倍，比全球平均水平高了約6.5個百分點，這是我國物流運行效率相對偏低造成的。我國物流還存在供需能力不足的問題，一些企業(yè)追求自身產(chǎn)業(yè)鏈一體化，擴大生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展相關(guān)行業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部形成了較長的鏈條，一旦企業(yè)管理技術(shù)跟不上，就會導(dǎo)致供給或需求的不足。另外，我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，但一些偏遠城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平仍然較低，也導(dǎo)致我國商貿(mào)運輸成本的增加。

四是外資企業(yè)在擴張后萎縮，沖擊本土企業(yè)。自貿(mào)區(qū)成立初始吸引外商投資，資金雄厚的外資企業(yè)在不斷擴張。上海自貿(mào)區(qū)成立一周年時，我國允許外商以獨資形式投資高鐵、石油勘探、航空運輸銷售代理、鹽業(yè)等多個領(lǐng)域，為各類投資主體營造了平等準入的市場環(huán)境，標(biāo)志著我國自貿(mào)區(qū)開放政策向縱深發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局和中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2012年我國境內(nèi)外商投資連鎖零售企業(yè)門店總數(shù)有11264家，2014年就增加到12089家。由于政府考核指標(biāo)的改變、稅收政策的改變、外資企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，2015年外商投資連鎖零售企業(yè)門店總數(shù)和外資連鎖零售企業(yè)門店總數(shù)相較于2014年分別下降了19.1、40.1個百分點。由此可以看出，外資企業(yè)擴張后又在萎縮。

同時，外資批發(fā)零售商還借助現(xiàn)代信息技術(shù)，搶占了民族企業(yè)的市場份額，對本土民族企業(yè)產(chǎn)生沖擊。外商在流通環(huán)節(jié)占有優(yōu)勢，雖然我國企業(yè)在商品成本上占優(yōu)勢，商品的流通量大，但是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，使得我國流通業(yè)在競爭中處于不利地位。

五是流通消費政策制度不完善。第一，國內(nèi)與國際價格形成機制尚未完全接軌。我國商品價格形成的市場化程度高，要素價格形成的市場化程度偏低。第二，我國國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準國際化程度低。我國產(chǎn)品在市場準入、衛(wèi)生標(biāo)準、質(zhì)量、檢疫檢驗程序等方面存在一些與國際不接軌的地方，這在很大程度上阻礙了流通消費國際化進程。第三，知識產(chǎn)權(quán)法不完善。在流通環(huán)節(jié)，平行進口問題損害了知識產(chǎn)權(quán)方的利益。追求自身利益最大化的商業(yè)動機使得進口商在流通環(huán)節(jié)會選擇具有價格優(yōu)勢的第三方商品，從而獲取更高的利潤，直接損害了知識產(chǎn)權(quán)方的利益。第四，一些地方的政策滯后，且行政審批流程繁雜，效率低下，不能及時解決問題。

從多方面入手優(yōu)化流通消費

流通連接著生產(chǎn)與消費，是生產(chǎn)與消費中必不可少的一環(huán)，在我國社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)著重要地位。有序的流通消費市場化體系可以使各部門緊密聯(lián)結(jié)在一起，提高工作效率。我們應(yīng)給予流通消費以足夠的重視，變工業(yè)4.0為流通創(chuàng)新，使其帶動生產(chǎn)、消費。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證第一、二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動流通消費市場體系優(yōu)化升級。

優(yōu)化相關(guān)配置，提高流通效率。根據(jù)規(guī)模報酬遞減規(guī)律，我們不能盲目地擴大流通規(guī)模，要適當(dāng)壓縮流通規(guī)模，整合現(xiàn)有流通資源，在此基礎(chǔ)上提升效率。在一些偏遠地區(qū)，更要克服外在自然條件的困難，不斷加強運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在一些經(jīng)濟繁榮的地區(qū)，運輸設(shè)施可能已經(jīng)飽和，這樣的地區(qū)不僅僅要整合運輸線路，還要對流通企業(yè)進行改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)有企業(yè)制度與物流配送制度，提高企業(yè)競爭力。對企業(yè)而言，在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，應(yīng)該注重提高品質(zhì)，充分整合內(nèi)部資源、重視梳理產(chǎn)品流通渠道，建立完整而有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，企業(yè)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代技術(shù)縮短物流運送時間，提高物流運送效率，減少成本。

進一步吸引外資企業(yè)，使內(nèi)外資企業(yè)自由競爭。根據(jù)新發(fā)展理念的要求，各地區(qū)要積極開展促進投資的活動。首先，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國中西部地區(qū)、東北地區(qū);其次，通過資金的雙向流動，提高資金的利用率和外商在我國的融資能力;最后，深化外資管理體制改革等。放寬地方政府的權(quán)限，使其可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資相關(guān)政策，依法保護外商投資企業(yè)的權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。要重視本土民族企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，打造民族品牌，提升民族企業(yè)的競爭力。合理分配外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)的比例，理性對待外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，推動流通業(yè)制度創(chuàng)新，促進內(nèi)外資企業(yè)自由競爭。

積極推動流通創(chuàng)新，建立流通消費創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。流通創(chuàng)新是市場保持活力的關(guān)鍵因素。從宏觀層面來看，政府應(yīng)該給予流通創(chuàng)新足夠的重視，并制定出臺相關(guān)政策，以促進流通業(yè)的快速發(fā)展。同時，應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本重組步伐，推進重量級大零售商和中小企業(yè)的創(chuàng)新與繁榮。從微觀層面來看，發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)的功能，促進批發(fā)零售市場的創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)價格理論調(diào)整供求關(guān)系。流通企業(yè)可以靈活利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代科技與信息技術(shù)來管理生產(chǎn)、流通、消費過程，企業(yè)還可以通過互聯(lián)網(wǎng)共享信息資源，進行跨地區(qū)交流、跨行業(yè)業(yè)務(wù)往來。

（作者為黃河交通學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院講師）

【參考文獻】

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⑤周凌云、顧為東：《中國流通現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀、思路及政策建議》，《全球化》，2014年第1期。

責(zé)編/趙橙涔 美編/宋揚