“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下檔案信息化發(fā)展SWOT分析研究

摘 要：本文簡要闡述了傳統(tǒng)檔案行業(yè)發(fā)展歷程和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加快檔案信息化發(fā)展的必要性，重點(diǎn)探討檔案信息化在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、發(fā)展存在的機(jī)遇和威脅。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；檔案；發(fā)展

2015年7月4日，李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。這標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”成為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略，將深刻地促進(jìn)各行各業(yè)的發(fā)展與變革。

1 傳統(tǒng)檔案的歷史發(fā)展

我國殷商時(shí)期就產(chǎn)生了檔案萌芽，在歷史演變過程中，檔案的載體經(jīng)歷了豐富的變化，每一種載體具有其時(shí)代特色，隨著時(shí)代不斷變化而不斷改進(jìn)。[1]

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下檔案信息化發(fā)展SWOT分析

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下檔案信息化發(fā)展的優(yōu)勢（strengths）

1）檔案電子數(shù)據(jù)存量大。我國各級(jí)各類檔案館傳統(tǒng)檔案數(shù)量巨大，隨著數(shù)字化程度提高，電子數(shù)據(jù)量每年都在飛速增長。2014年我國各級(jí)各類檔案館保管的電子檔案較2013年相比，增長了22.4%。[2]目前檔案管理工作中對檔案數(shù)字化要求非常高，全國的數(shù)字檔案資源存量相當(dāng)可觀，為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下檔案進(jìn)一步信息化提供了物質(zhì)

基礎(chǔ)。

2）用戶對檔案信息需求量暴增?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息量呈爆炸式增長，公眾對于信息的需求量十分巨大，每一個(gè)公眾都是潛在的檔案用戶。這樣公眾可以通過使用網(wǎng)頁、移動(dòng)用戶端等基于互聯(lián)網(wǎng)的檔案管理系統(tǒng)，跨越時(shí)間和空間的局限，隨時(shí)便捷地查閱檔案信息。

3）檔案資源管理主體多元化。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，檔案建設(shè)平臺(tái)更加開放，互聯(lián)網(wǎng)檔案管理系統(tǒng)可以鼓勵(lì)用戶通過網(wǎng)頁、客戶端等終端為檔案資源建設(shè)提供信息，使用戶參與到檔案信息管理中來，豐富檔案的存檔資源，逐步實(shí)現(xiàn)多元化的管理主體，真正的實(shí)現(xiàn)互利

共享。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下檔案發(fā)展的劣勢（weaknesses）

1）傳統(tǒng)檔案人員缺乏互聯(lián)網(wǎng)素質(zhì)意識(shí)。傳統(tǒng)檔案工作中，檔案管理人員普遍缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對當(dāng)前信息發(fā)展趨勢不甚了解，面對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新的檔案管理流程和模式一時(shí)難以接受。同時(shí)傳統(tǒng)檔案人員處理檔案業(yè)務(wù)技術(shù)手段相對落后，對于軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備不足，操作能力弱。

2）檔案重視程度不夠 技術(shù)設(shè)備相對落后。檔案工作在一般機(jī)關(guān)事業(yè)單位中屬于辦公室文書工作中的一部分，不是主要業(yè)務(wù)，因而普遍單位對檔案工作的重視程度不高，資金投入也相對較少，導(dǎo)致許多單位檔案硬件設(shè)備相對落后，多年沒有改善，更別提建設(shè)數(shù)字檔案室，發(fā)展檔案信息化等工作。

3）現(xiàn)有檔案信息管理體制的弊端。我國現(xiàn)行檔案管理體制具有一定的“階級(jí)性”，主要服務(wù)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部工作，許多檔案用戶需要通過政府機(jī)構(gòu)的檔案人員才能查詢相關(guān)信息，如此受到時(shí)間、空間限制大。需要向普通大眾開放更加高效的檔案查詢系統(tǒng)，這一方面需要依托現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的更進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境給檔案發(fā)展帶來的機(jī)會(huì)（opportunities）

1）“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境促進(jìn)實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)劃目標(biāo)?！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出，到2020年，初步實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，基本建成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、有效服務(wù)國家治理和“五位一體”建設(shè)的檔案事業(yè)發(fā)展體系。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)檔案行業(yè)融合，將大大提升檔案信息化速度。

2）檔案工作效率提高。通過信息技術(shù)處理電子檔案，打破了時(shí)間和地域的局限性，能夠使的檔案人員隨時(shí)歸檔不同地方、時(shí)間的形成的檔案。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代檔案信息化能夠?qū)崿F(xiàn)電子化檔案管理，更加快捷的分類立卷、修改條目、查詢檔案，為隨辦隨歸、在線歸檔提供了便捷的渠道，通過在線傳送電子文檔，大大節(jié)省了人力物力。

3）檔案保管安全性提高。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案在庫房中容易受環(huán)境溫濕度、蟲蛀等影響。庫房需要較大空間，易受到火災(zāi)、水患等天災(zāi)人禍威脅。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠助力檔案信息化，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案在云端的安全備份，緩解了庫房保存空間越來越小的壓力問題，解決了紙質(zhì)檔案保存期限和保存質(zhì)量的問題，提高了檔案保存的安全性。

2.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境給檔案發(fā)展帶來的威脅（threats）

1）檔案管理風(fēng)險(xiǎn)更大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，由于其開放性環(huán)境導(dǎo)致檔案信息更容易被泄露。一方面不法分子容易通過網(wǎng)絡(luò)上的檔案管理接口入侵檔案管理系統(tǒng)，盜取和損毀檔案信息。另一方面，檔案信息的電子檔備份，有可能因?yàn)橄到y(tǒng)或者機(jī)器故障而導(dǎo)致檔案遺失，也是新的檔案管理模式相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案模式的一個(gè)缺點(diǎn)[3]。

2）保障檔案的法律法規(guī)尚不健全。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，我國對于互聯(lián)網(wǎng)信息安全保護(hù)、信息隱私方面的法律不健全，檔案管理人員缺乏法律意識(shí)和法律保障，對于數(shù)據(jù)所帶來的優(yōu)勢存在不理解之處，害怕檔案信息泄露帶來的巨大損失，因此在開展檔案信息化工作中畏手畏腳，不敢過多開放和分享檔案信息。

3）查找精準(zhǔn)信息增加難度?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，每天各種電子數(shù)據(jù)呈現(xiàn)井噴狀態(tài)，數(shù)據(jù)量變得十分龐大，檔案管理人員在海量電子檔案數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)的查找用戶需要的信息難度增加。另一方面，用戶對于信息時(shí)效性的要求也越來越高，在精準(zhǔn)查照檔案信息時(shí)還要保障時(shí)效性，也為檔案管理人員增加了難度，對基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的檔案管理系統(tǒng)的提出了技術(shù)挑戰(zhàn)。

3 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來對檔案信息化發(fā)展是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下檔案信息化發(fā)展的新趨勢，檔案管理部門需要認(rèn)清自身具有的優(yōu)勢與存在的劣勢，抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)展自身豐富的檔案資源；克服互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境帶來的威脅，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新環(huán)境，深入挖掘檔案信息化的力量，通過改革與創(chuàng)新，充分利用各種資源構(gòu)建新的檔案信息管理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的互利共享。

參考文獻(xiàn)

[1]高敏.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)路徑探析[J].濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（6）：116-118.

[2]周耀林，賈聰聰.“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下數(shù)字檔案信息服務(wù)發(fā)展策略研究——基于SWOT框架的分析選擇[J].檔案學(xué)通訊，2016，（4）：56-61.

[3]林濟(jì)年.在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代檔案管理面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].檔案工作， 2017，（4）：90.

作者簡介

羅媛（1990-），女，漢，湖北武漢，湖北省圖書館，應(yīng)用心理學(xué)/英語，館員，研究方向：檔案、圖書館學(xué)。