山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的公共財(cái)政支持研究

薛雨辰

（晉中學(xué)院，山西晉中030600）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類世代相傳、與群眾日常生活密切相關(guān)的各種文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳說(shuō)、表演藝術(shù)、風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技能以及相關(guān)器物和依托場(chǎng)所，如民間戲曲、民間口頭文學(xué)、民間舞蹈、民間手工技藝、體育競(jìng)技活動(dòng)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等。非遺是人類智慧與創(chuàng)造力的集中展現(xiàn)，相對(duì)保留著文化的原生狀態(tài)，代表著某一特定地域的文化特征，是對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裉赜械男袨椤⑺囆g(shù)、民俗和物質(zhì)生活的濃縮與傳承。在華夏文明大地上，山西省作為我國(guó)“地上文物第一省”，文化資源種類繁多，文化遺產(chǎn)數(shù)量龐大，非遺保護(hù)工作位列全國(guó)第一方陣，因此，政府一直致力于加強(qiáng)公共財(cái)政支持來(lái)優(yōu)化非遺的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

1 山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

山西省是我國(guó)重要的歷史文化大省，是華夏文明的發(fā)祥地之一，其悠久的歷史、深厚的文化底蘊(yùn)沉淀和孕育出了具有山西省特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在廣大民眾中流傳較廣，深受人們的喜愛(ài)。目前，我省進(jìn)入國(guó)家級(jí)非遺代表性名錄的項(xiàng)目有116項(xiàng)，確定項(xiàng)目保護(hù)單位168個(gè)，位列全國(guó)第三；進(jìn)入省級(jí)非遺代表性名錄的項(xiàng)目有537項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目1534項(xiàng)，縣級(jí)項(xiàng)目4010項(xiàng)。現(xiàn)有6322位四級(jí)非遺傳承人，包括國(guó)家級(jí)代表性名錄項(xiàng)目代表性傳承人150人，省級(jí)代表性傳承人815人，市級(jí)傳承人1855人，縣級(jí)傳承人3502人。其中，晉劇、清徐老陳醋釀制技藝、平遙推光漆器技藝、牛郎織女傳說(shuō)、翼城花鼓、五臺(tái)山佛樂(lè)、皮影戲、山西面食、形意拳、傅山養(yǎng)生健身術(shù)、寒食節(jié)、洪洞大槐樹(shù)根祖文化、民間社火、晉祠廟會(huì)、山西居民磚雕藝術(shù)等是五批項(xiàng)目中的重要代表，也是山西省的文化符號(hào)。但是由于非遺本身的無(wú)形性、口頭性、變異性，以及現(xiàn)代文明的沖擊與外來(lái)文化的入侵，加之發(fā)展過(guò)程中管理與保護(hù)工作的不到位，導(dǎo)致目前在非遺的傳承與保護(hù)方面有很多不足，存在著不同程度的文化遺產(chǎn)被破壞的情況，部分文化遺產(chǎn)沒(méi)有得到及時(shí)搶救，以至出現(xiàn)了文化遺產(chǎn)流失現(xiàn)象[1]。同時(shí)，非遺傳承人數(shù)量不足，傳統(tǒng)手工藝人嚴(yán)重短缺。

2 公共財(cái)政支持對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是人類文明發(fā)展的重要成果，也能夠促進(jìn)山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非遺項(xiàng)目的運(yùn)行本身能夠帶來(lái)多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)如餐飲、住宿、交通、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而能夠有效帶動(dòng)我省財(cái)政收入的顯著增加。同時(shí)，非遺的充分發(fā)展能夠發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能，文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮會(huì)進(jìn)一步提升從業(yè)人員的素質(zhì)與當(dāng)?shù)鼐用竦暮B(yǎng)，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義與社會(huì)價(jià)值。此外，非遺的傳承與保護(hù)工作是山西省文化事業(yè)的重要組成部分，是我省文明的象征，由于非遺具有不可替代性與不可再生性，只有在對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)與技術(shù)性修復(fù)的過(guò)程中充分結(jié)合每一非遺項(xiàng)目的具體運(yùn)行情況，并對(duì)其提供相應(yīng)的財(cái)政資金支持，才有助于推動(dòng)文化的多樣性發(fā)展，維護(hù)文化的生態(tài)平衡，增強(qiáng)人民的文化認(rèn)同，從而促進(jìn)山西省文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及祖國(guó)文化事業(yè)的繁榮昌盛[2]。

3 加強(qiáng)公共財(cái)政支持優(yōu)化非遺保護(hù)的策略分析

在非遺的保護(hù)工作中，政府扮演著重要的角色，而財(cái)政資金的支持是文化事業(yè)發(fā)展與傳承的保障，為此需要政府加大對(duì)非遺保護(hù)的資金扶持力度。

3.1 加大中央財(cái)政撥款與地方財(cái)政資金的支持

鑒于我省豐富的非遺資源，傳承與保護(hù)工作的開(kāi)展需要有足夠的資金支持。國(guó)家已經(jīng)制定了非遺保護(hù)相應(yīng)的中央財(cái)政政策，對(duì)具有大量非遺的省份實(shí)行財(cái)政上的傾斜。目前我省非遺保護(hù)工作位列全國(guó)第一方陣，在中央財(cái)政的支持之下應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方財(cái)力的發(fā)展，將其與事權(quán)相匹配，由此加大對(duì)非遺的有效資金投入，對(duì)中央的財(cái)政撥款進(jìn)行充分利用，堅(jiān)持地方財(cái)政與中央財(cái)政共同承擔(dān)的原則。

3.2 建立多元化資金投入機(jī)制

山西省在非遺的保護(hù)工作中可以建立多元化資金投入機(jī)制，充分利用社會(huì)機(jī)構(gòu)與個(gè)人捐款等籌資形式，對(duì)于提供資金的單位與個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)，由此充分激勵(lì)社會(huì)各方力量對(duì)非遺保護(hù)工作的關(guān)注與支持。同時(shí)，在公共財(cái)政資金的投入上可以采用文化遺產(chǎn)彩票這一形式，這是一種比較新型的文化資金籌措方式，雖然我省是具有悠久歷史文化的大省，但是在有限的資金下進(jìn)行大量非遺的搶救、修復(fù)與保護(hù)工作仍具有較大的難度，通過(guò)文化遺產(chǎn)彩票的發(fā)行能夠有效緩解其財(cái)力上的不足。此外，目前我省在非遺項(xiàng)目自營(yíng)收入上的來(lái)源主要有購(gòu)物、餐飲與門票收入等，這是較為傳統(tǒng)而保守的文化遺產(chǎn)工作收入，為此可以積極開(kāi)發(fā)知識(shí)性與專業(yè)技術(shù)性服務(wù)，相關(guān)非遺單位結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)情況與已有的財(cái)政資金安排相應(yīng)的保護(hù)工作，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)為非遺保護(hù)提供多樣化經(jīng)濟(jì)來(lái)源[3]。

3.3 成立并合理利用非遺專項(xiàng)保護(hù)資金

非遺保護(hù)工作的開(kāi)展一直是國(guó)家高度重視的文化戰(zhàn)略問(wèn)題，在中央財(cái)政體系中已成立了針對(duì)非遺的專項(xiàng)財(cái)務(wù)資金。山西省具有大量的國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是國(guó)家非遺的重點(diǎn)保護(hù)省份，隨著十九大的召開(kāi)與“十三五”規(guī)劃建設(shè)，文化遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)資金也在逐漸增加，山西省對(duì)此積極響應(yīng)，為非遺保護(hù)工作的開(kāi)展設(shè)置專項(xiàng)資金[4]。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)全省非遺進(jìn)行嚴(yán)密而細(xì)致的地毯式普查，充分了解高價(jià)值項(xiàng)目、高潛力項(xiàng)目、傳承人緊缺項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上合理利用專項(xiàng)資金，積極建立非遺傳習(xí)所、展示館，大力培養(yǎng)新生代手工藝人才，給予活態(tài)文化傳承人以項(xiàng)目補(bǔ)貼和一定的生活保障。

3.4 從財(cái)政資金上體現(xiàn)出對(duì)非遺保護(hù)工作的傾斜性

山西省在大量非遺保護(hù)工作的開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)具有一定的傾斜性，即結(jié)合非遺項(xiàng)目的生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有傾斜性地分配，對(duì)于損害較大、名存實(shí)亡、瀕臨消失的項(xiàng)目及其所在地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如“九大套”“背鐵棍”“撿爛碳”“勞動(dòng)號(hào)子”“賣燒土”等難以吸引民眾興趣的傳統(tǒng)技藝與面臨失傳逐漸淡出群眾文化生活的表演形式，加大對(duì)其資金投入力度。非遺保護(hù)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中具有一定的復(fù)雜性，很多非遺項(xiàng)目所在位置都處于比較貧困的農(nóng)村地區(qū)，由此增加了其保護(hù)工作開(kāi)展的難度，應(yīng)當(dāng)將這一因素充分考慮在內(nèi)。因此可以針對(duì)非遺項(xiàng)目充分判斷其保護(hù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并繪制不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)圖，在保護(hù)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用上有針對(duì)性地進(jìn)行適度傾斜。

3.5 加強(qiáng)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的結(jié)合

通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促使非遺得到最大價(jià)值的利用，能夠使非遺不斷發(fā)揚(yáng)光大，生命力更加旺盛。面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)，山西省積極探索非遺保護(hù)工作與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的路子。一是借助傳統(tǒng)節(jié)假、“文化遺產(chǎn)日”，把一些可供企業(yè)和民眾傳承、開(kāi)發(fā)的民間工藝和表演項(xiàng)目集中起來(lái)加以展演、展示。近年來(lái)，全省組織多項(xiàng)民間工藝產(chǎn)品和非遺項(xiàng)目到外省市的文博會(huì)加以展演，這種實(shí)物展示、現(xiàn)場(chǎng)表演的形式，不僅使全國(guó)觀眾感受到山西省非遺獨(dú)特、深厚的文化魅力，提高了民眾參與保護(hù)的自覺(jué)性，更增強(qiáng)了項(xiàng)目傳承人的發(fā)展信心。在春節(jié)、元宵節(jié)期間，山西省古老的背棍、秧歌、剪紙、刺繡、文化廟會(huì)等民間傳統(tǒng)文化，開(kāi)始探索市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作的新路子，花燈營(yíng)銷、背鐵棍表演、臥虎山文化廟會(huì)每年收益達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。二是將非遺的發(fā)掘、保護(hù)與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，將晉祠廟會(huì)、水母娘娘的傳說(shuō)、《西游記》在婁煩的民間傳說(shuō)等項(xiàng)目融入風(fēng)景旅游，增添了景區(qū)的人文色彩，提升了景區(qū)的品位。三是有計(jì)劃地建立保護(hù)、開(kāi)發(fā)非遺的產(chǎn)業(yè)基地，使之成為文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前已有“老陳醋傳統(tǒng)釀造工藝”“郭杜林月餅制作工藝”“六味齋醬肉系列”等一批“中華老字號(hào)”列為非遺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地。同時(shí)鼓勵(lì)其他“中華老字號(hào)”企業(yè)積極申報(bào)，將其優(yōu)先列入省級(jí)非遺保護(hù)名錄，并申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺名錄。

4 結(jié)束語(yǔ)

山西省高度重視非遺保護(hù)工作，充分發(fā)揮政府的管理職能，加強(qiáng)對(duì)非遺保護(hù)的財(cái)政投入，努力拓寬文化遺產(chǎn)的發(fā)展路徑，對(duì)山西省傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著非遺保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作的不斷完善，政府應(yīng)該更多地承擔(dān)起文化建設(shè)的推動(dòng)者、指導(dǎo)者和保障者的職能，走文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化相結(jié)合的道路，健全山西省非遺保護(hù)和發(fā)展的制度機(jī)制，敦促其合理化、有序性發(fā)展。