以2168標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

■徐 峰

“脈絡(luò)清晰的組織設(shè)置、選優(yōu)配強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、嚴(yán)格管理的黨員隊(duì)伍、先鋒模范的作用發(fā)揮、整齊劃一的陣地建設(shè)、實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)保障，每個(gè)方面一張清單，標(biāo)準(zhǔn)明明白白，制度簡明易懂，是我們今后抓基層黨建工作的‘工具書’，再也不用擔(dān)心‘沒手抓癢’了?！蹦贤ㄊ懈骷夵h組織書記在參加慶?！捌咭弧睍h上收到《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展手冊》后發(fā)出了共同的感慨。

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使每一個(gè)支部都強(qiáng)起來?！苯陙恚贤ㄊ惺冀K突出大抓基層導(dǎo)向，主動探索實(shí)踐，在全省率先出臺《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展手冊》，形成了基層黨組織建設(shè)“2168”（實(shí)施“雙提”行動，建立一張清單，推進(jìn)組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)保障等六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全八項(xiàng)基本制度）標(biāo)準(zhǔn)體系，確保每個(gè)基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)。

組織設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)，黨組織建到群眾“家門口”

在推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，南通市大力推動黨的組織有效嵌入各類基層組織，建立“支部＋基地”“支部＋協(xié)會”“支部＋合作社”“支部＋電商”功能型黨組織，放大“鄰里”黨建模式，健全村（社區(qū)）基層組織體系。采取區(qū)域化、屬地化、行業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化等靈活多樣的方式，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。

海安市開發(fā)區(qū)豐產(chǎn)村黨總支按照工作性質(zhì)組建志愿服務(wù)、矛盾化解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨小組，按照專業(yè)特長組建大棚種植、規(guī)模養(yǎng)殖黨小組，按照特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)副產(chǎn)品合作社黨小組，按照流動性成立在外流動黨員黨小組，每個(gè)黨小組簽訂“設(shè)崗定責(zé)承諾書”，推動“組織覆蓋”和“作用發(fā)揮”雙提升。建立1名黨組織書記聯(lián)系10名黨員干部及黨小組長，10名黨員干部及黨小組長每人聯(lián)系10名黨員共100名黨員，100名黨員每人聯(lián)系10個(gè)農(nóng)戶的“1＋10、10＋100、100＋1000”的黨員干部聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)體系，確保黨員在家門口就能找到黨組織。

陣地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，群眾辦事活動有了“落腳點(diǎn)”

如皋市如城街道新民社區(qū)的公共服務(wù)中心近700平方米，過去功能站室的設(shè)置都是為了應(yīng)付上級檢查，上面說要查什么，就臨時(shí)掛個(gè)牌子、貼點(diǎn)制度，很少考慮方便老百姓，各個(gè)功能室基本都不對外開放。《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》出臺后，社區(qū)按照要求，規(guī)范布置了“五室三站一廳一場一超市”，功能室中除了資料（財(cái)務(wù)）檔案室不對外開放，其他功能室全天向老百姓開放，積極推行一室多用，真正實(shí)行了社區(qū)發(fā)展普惠居民。

南通市深入推進(jìn)村級公共服務(wù)中心規(guī)范化服務(wù)管理和“江海先鋒領(lǐng)航服務(wù)站”建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心提檔升級，建設(shè)一批龍頭企業(yè)黨員活動陣地示范點(diǎn)，讓黨員活動、群眾辦事娛樂有了“溫馨的家”，提振了黨在基層的凝聚力。

黨員管理高標(biāo)準(zhǔn)，孰優(yōu)孰劣大家“都服氣”

南通市始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)源頭儲備，理順黨員隸屬關(guān)系，加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的力度。在此基礎(chǔ)上，完善“主題黨日”“黨員積分管理”“黨員政治生日”等工作制度，推動黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。

海門開發(fā)區(qū)三南村黨總支制定“紀(jì)實(shí)管理、積分考評”細(xì)則，對黨員紀(jì)實(shí)管理及積分采用單次錄入、年度合并計(jì)算的方式。將每個(gè)黨員黨費(fèi)交納情況、參加“三會一課”“統(tǒng)一活動日”、黨員黨性鍛煉、民主評議等黨內(nèi)活動情況和服務(wù)群眾等情況如實(shí)記錄，并全部量化為分?jǐn)?shù)，每月積分情況在黨務(wù)公開欄予以公示。日常管理九大類，正向積分七大條，反向警示十四種，積分內(nèi)容精細(xì)嚴(yán)格?！捌咭弧鼻跋﹂_展支部黨員大會，對積分排名前十的黨員進(jìn)行無記名投票選舉，評選出本村的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并對評選結(jié)果進(jìn)行公示；年終按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序進(jìn)行民主評議，對被評為不合格的黨員提出具體的管理措施、紅黃牌警告等?！凹o(jì)實(shí)管理，積分考評”的推行使三南村黨總支有了衡量黨員的“標(biāo)尺”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員的日常管理，同時(shí)為黨員評優(yōu)提供了具體明確的依據(jù)。

在推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，南通市堅(jiān)持班子建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織“領(lǐng)頭羊”。持續(xù)選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村黨組織書記，加大選派駐村第一書記力度，落實(shí)1／3的社區(qū)書記從體制內(nèi)選拔、1／3的社區(qū)書記選拔進(jìn)入體制內(nèi)的要求，選優(yōu)“兩新”組織書記人選，不斷加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

南通市堅(jiān)持基礎(chǔ)保障高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每村30萬元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按照不低于上年度農(nóng)民人均純收入2.5倍標(biāo)準(zhǔn)解決村黨組織書記報(bào)酬待遇，統(tǒng)籌解決其他村干部和后備干部的報(bào)酬待遇。落實(shí)社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金每年不低于20萬元，并爭取逐年有所增加。市縣兩級黨費(fèi)通過項(xiàng)目管理、以獎代補(bǔ)等方式，對“兩新”組織黨組織給予黨建工作資金支持。

為保證作用發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)，樹好助推鄉(xiāng)村振興“一面旗”，南通市進(jìn)一步深化“融合黨建”，在農(nóng)村，總結(jié)推廣“三提三知”群眾工作法和“三講三理”工作法，組建“一綜多?！狈?wù)引領(lǐng)型隊(duì)伍；在“兩新”組織中，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”等活動；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，持續(xù)開展好機(jī)關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌創(chuàng)評活動，充分發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。