新高考改革剎車

南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革總時(shí)間表或?qū)⒄w延遲，各省份尤其是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平差異較大的地區(qū)，對(duì)待新高考改革態(tài)度更為審慎。

鄒涵所在的學(xué)校師生比是1∶13，沈月所在的學(xué)校略高一些，能達(dá)到1∶10。但根據(jù)浙滬經(jīng)驗(yàn)，師生比要達(dá)到1∶8才能勉強(qiáng)滿足改革條件。

楊明發(fā)現(xiàn)，上海大多數(shù)學(xué)生在一年兩次英語(yǔ)考試中，都會(huì)選擇考兩次。原因是，每次等級(jí)優(yōu)劣都是根據(jù)總?cè)藬?shù)來(lái)排名劃分，“不僅要確保自己足夠優(yōu)秀，還要‘占位，不能讓別人也‘優(yōu)秀”。

南方周末記者 賀佳雯

發(fā)自北京

南方周末實(shí)習(xí)生 吳奕婷

身為安徽一所重點(diǎn)高中教導(dǎo)主任的鄒涵，是從《安徽日?qǐng)?bào)》上獲知安徽省2018年暫不啟動(dòng)實(shí)施高考綜合改革這個(gè)消息的。他清楚記得，自己當(dāng)時(shí)大大“松了一口氣”。

2018年9月11日，安徽省教育廳稱，經(jīng)過(guò)對(duì)高考綜合改革進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)統(tǒng)籌考慮、審慎研判后，僅在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)口進(jìn)行部署。

這本應(yīng)是新高考改革第三批試點(diǎn)省市啟動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。但這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)過(guò)去兩個(gè)多月后，18個(gè)試點(diǎn)省份中仍有超過(guò)一半至今未宣布相關(guān)方案。河南、四川、山西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、江西、貴州、西藏等9個(gè)省份，既未明確“官宣”暫緩改革，也遲遲不見“改革動(dòng)作”，被外界解讀為推遲改革試點(diǎn)。

作為通向國(guó)內(nèi)大學(xué)的唯一渠道，高考的改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。

2018年是新高考改革試行的第4年。按原定計(jì)劃，加上第一批2個(gè)?。ㄉ虾?、浙江）及第二批4個(gè)?。ū本⑻旖?、海南、山東），到2019年高考，全國(guó)將共有24個(gè)省啟動(dòng)新高考，不再實(shí)行文理分科，考試科目變?yōu)椤?+3（即‘6選3）”。

但截至目前，第三批中只有江蘇、福建、遼寧、廣東、湖南、湖北、河北、重慶8個(gè)省市宣布并于2018年秋季學(xué)期按時(shí)啟動(dòng)新高考改革。

試點(diǎn)省份緣何由18個(gè)銳減至8個(gè)？

南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四年過(guò)去，試點(diǎn)省份出現(xiàn)不同困惑。調(diào)整師生比、增加教室、重建管理體系……面對(duì)新高考，試點(diǎn)省份的高中往往疲于應(yīng)付諸多問題。而選課當(dāng)中出現(xiàn)意外的偏科、“物理遇冷”等情況，經(jīng)歷2017年“新高考元年”后，高中遇到的問題傳導(dǎo)至高校端，體現(xiàn)為老師發(fā)現(xiàn)新生物理水平普遍下降。

四年試點(diǎn)遇到的一系列情況導(dǎo)致改革總時(shí)間表或?qū)⒄w延遲，各省份尤其是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平差異較大的地區(qū)，對(duì)待新高考改革態(tài)度更為審慎。

“有些地方評(píng)估發(fā)現(xiàn)自身資源跟不上（改革）節(jié)奏?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)南方周末評(píng)價(jià)。

“看著浙滬一路走來(lái)， 邊看邊反思”

兩年前的暑假，安徽省的高中老師們先后拿到了安徽省政府印發(fā)的《安徽省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，方案中確定2018年啟動(dòng)實(shí)施新高考改革。

用鄒涵的話來(lái)說(shuō)，從那時(shí)起，他所在的學(xué)校就開始“緊鑼密鼓”地為落實(shí)新高考改革作評(píng)估和籌備。

2014年9月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。意見提出新高考改革的主要任務(wù)和措施，要求改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式、改革考試形式和內(nèi)容以及招生錄取機(jī)制等，以上海市、浙江省為改革試點(diǎn)從秋季開始執(zhí)行新方案。

從地理位置上看，安徽距離2014年率先試點(diǎn)的上海、浙江最近。這也給鄒涵和他的同行們學(xué)習(xí)滬浙經(jīng)驗(yàn)提供了便利。接下來(lái)兩年，鄒涵所在的學(xué)校先后多次組織不同層級(jí)不同學(xué)科的老師前往上海、浙江考察新高考改革試點(diǎn)情況。

“我們是看著他們一路走來(lái)，邊看邊反思，”鄒涵說(shuō)，“自覺還難以達(dá)到改革的條件?！?/p>

上海新高考實(shí)行“3（語(yǔ)數(shù)外）+6（物化生政史地）選3”科目組合，浙江則在“6”的基礎(chǔ)上另加一門技術(shù)科，為“7選3”做法?！?+6選3”有20種科目組合，“3+7選3”則有35種，鄒涵等一線老師都認(rèn)可高考改革的方向性正確——諸多組合擴(kuò)大了學(xué)生的學(xué)科選擇權(quán)、考試選擇權(quán)、課程選擇權(quán)。

然而，在實(shí)際的改革落地中，如果允許學(xué)生自主選擇的話，學(xué)校就必須根據(jù)學(xué)生的選科提供足量的課程供“走班”。鄒涵舉了個(gè)例子，假設(shè)一個(gè)年級(jí)有120人選歷史，就得至少開出3個(gè)歷史班，否則不能滿足學(xué)生。但實(shí)際情況是，即使在重點(diǎn)高中，學(xué)校目前的師資力量也遠(yuǎn)難承擔(dān)這樣的辦學(xué)模式。

“重新配備整個(gè)學(xué)校的師資力量，難度太大。”鄒涵認(rèn)為，這是新高考“改不動(dòng)”的“第一難”。

鄒涵所在的重點(diǎn)高中以理科見長(zhǎng)，每年高考，理科生的一本上線率要比文科生高。目前學(xué)校的理科學(xué)生占比更高達(dá)80%以上，文理科行政班級(jí)比例分配則是1：4。這意味著，學(xué)校里教理科課程的老師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于教文科的老師。

一旦讓學(xué)生自主選科，學(xué)校最擔(dān)心的正是文科老師不足，沒法開出足夠的班級(jí)滿足需求。而眾所周知，每所高中尤其公辦高中的教師編制都有著嚴(yán)格的限定。

“每年從省到市再到縣，最后具體到每個(gè)學(xué)校能分到的編制可能只有幾個(gè)?！闭憬晨h教育局局長(zhǎng)曾向南方周末記者介紹。有無(wú)編制與教師薪資水平、福利直接掛鉤。因此，地方上常常出現(xiàn)編制越少越難留住老師，師資越薄弱辦學(xué)越艱難的惡性循環(huán)。

盡管不像公辦學(xué)校那樣嚴(yán)格受限于編制，但民辦學(xué)校也有同樣的師資焦慮。

不久前，成都某校副校長(zhǎng)沈月剛參與了2019年招聘新老師的會(huì)議。眼看著“隔壁家”重慶已經(jīng)啟動(dòng)改革，沈月判斷四川“早晚也要?jiǎng)印薄５捎谑〗逃龔d遲遲沒有發(fā)文宣布啟動(dòng)改革，學(xué)校的招聘方案只得遵循舊例，未將為走班增加師資力量的因素考慮在內(nèi)。

沈月?lián)牡氖?，如果到了明?、6月突然宣布啟動(dòng)改革，學(xué)校師資儲(chǔ)備又不足怎么辦？“我們預(yù)測(cè)不了這個(gè)數(shù)量（因走班增加的老師），其中的風(fēng)險(xiǎn)是我們必須承擔(dān)的?！?/p>

鄒涵所在的學(xué)校目前師生比是1∶13，沈月所在的學(xué)校師生比略高一些，能達(dá)到1∶10。但根據(jù)浙滬經(jīng)驗(yàn)，師生比要更高才能滿足改革條件。上海一所高中的老師向南方周末記者介紹，學(xué)校原來(lái)的師生比是1∶10，改革后達(dá)到1∶8，勉強(qiáng)滿足改革條件。

“我們學(xué)校還是一所民辦學(xué)校，招聘教師受編制的影響沒那么大?！边@名老師說(shuō)。?下轉(zhuǎn)第2版

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師資力量很大程度上仰仗地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，上海的中學(xué)還只能勉強(qiáng)滿足改革條件，到了中西部地區(qū)尤其是鄉(xiāng)縣，情況只會(huì)更加艱難。

讓情況更加復(fù)雜的是，多名高中校長(zhǎng)告訴南方周末記者，大多數(shù)高中幾乎每年都在擴(kuò)招學(xué)生，增添多少師資力量原本基本根據(jù)擴(kuò)招需求來(lái)定，一旦疊加走班選課，招聘計(jì)劃就更難確定了。

屆時(shí)，需要多少老師，完全看學(xué)生怎么選?！罢l(shuí)也不能保證明年學(xué)生‘口味和今年一樣。如果今年學(xué)生偏理，我理科老師多，明年偏文怎么辦？難道要解雇老師？”一名不愿具名的高中校長(zhǎng)對(duì)南方周末記者描述了這種“尷尬”，“況且，學(xué)校也不能等學(xué)生選完課再去招老師?！?/p>

勸學(xué)生換一個(gè)課選

師資不足直接影響學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理。校長(zhǎng)們普遍擔(dān)憂，實(shí)習(xí)選課走班后，流動(dòng)的老師怎么管理流動(dòng)的學(xué)生？

以前五六十名學(xué)生一個(gè)行政班，班主任很了解學(xué)生情況。打破行政班，也意味著打破“班主任責(zé)任制”，一些校長(zhǎng)很擔(dān)心“管不住”。

除了軟件，選課走班對(duì)學(xué)校管理的硬件資源要求也讓不少校長(zhǎng)皺眉。宜賓一名高中校長(zhǎng)給南方周末記者算了個(gè)數(shù)，他的學(xué)校目前一個(gè)年級(jí)有近千人，總共65間教室，包括常規(guī)教室和實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)地。一個(gè)行政班五六十名學(xué)生。如果開始選課走班，光是教室需求就會(huì)成倍增加，他至少得為此“再蓋棟樓”。

事實(shí)上，有的學(xué)校比如鄒涵所在的高中已經(jīng)蓋了一棟新樓。鄒涵說(shuō)校領(lǐng)導(dǎo)慶幸這棟樓“剛好能派上用場(chǎng)”。

比錢到位更關(guān)鍵的還得有技術(shù)。二三十種選課組合如何排課，一度成為試點(diǎn)省份高中校長(zhǎng)面臨的“頭號(hào)難題”。

“怎么排都有學(xué)生上不了課！”劉亞是河南省一所普通高中校長(zhǎng)。他對(duì)南方周末記者介紹，該校曾經(jīng)模擬過(guò)選課排課表。不是老師的時(shí)間不夠排，就是學(xué)生選修課程時(shí)間會(huì)沖突，讓他很是頭疼。

現(xiàn)在，上海大部分高中都將課表交給專業(yè)公司來(lái)排，應(yīng)用的是復(fù)旦大學(xué)開發(fā)的一個(gè)系統(tǒng)。輸入一個(gè)要選擇的課程組合，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一張課表。

但當(dāng)沈月看到上海盧灣高中的排課表時(shí)，還是“有點(diǎn)嚇到了”。沈月剛從上海學(xué)習(xí)高考改革經(jīng)驗(yàn)歸來(lái)，她了解到，盧灣高中一個(gè)年級(jí)200人，整個(gè)學(xué)校也就六百余人。這所位于浦西的學(xué)校，人數(shù)相對(duì)上海大部分高中而言已經(jīng)較少。但課表密密麻麻，讓沈月看了都覺得很復(fù)雜。

考察一圈下來(lái)，沈月自覺四川很大，各地教學(xué)資源本就參差不齊。就學(xué)校的教學(xué)資源而言，各個(gè)學(xué)校必須量體裁衣，根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況來(lái)做選課的方案。

“實(shí)力雄厚的學(xué)校可以選擇大走班，每個(gè)學(xué)生一張課表。實(shí)力較弱的學(xué)校可以選擇提供套餐組合，滿足大部分學(xué)生的選課需求?！鄙蛟抡f(shuō)。作為校長(zhǎng)，她的一個(gè)判斷是，成都的學(xué)校至少都能提供選課套餐，但要做到一個(gè)學(xué)生一張課表，估計(jì)很少有學(xué)?？梢詽M足。

從浙江和上海的高考改革歷程來(lái)看，由于師資、場(chǎng)地不足，選課走班變?yōu)椤疤撞椭啤币呀?jīng)成為不少高中的“首選”。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受南方周末記者采訪時(shí)也認(rèn)為，這是未來(lái)新高考改革具體落實(shí)的一種趨勢(shì)。學(xué)校規(guī)模越小排課難度越小，越大的學(xué)校學(xué)生越多，越難以滿足多樣化的需求。

“用一個(gè)形象的比喻，你去餐廳吃飯，表面上看是你點(diǎn)啥菜廚師做啥；反過(guò)來(lái)想想，餐廳菜單上有什么菜，你才能點(diǎn)什么。”鄒涵說(shuō)。他也剛從上海、浙江考察了一圈回來(lái)，他發(fā)現(xiàn)文理科偏向較強(qiáng)的高中選課走班相對(duì)應(yīng)朝文科或理科方向側(cè)重就行，但一些偏向不強(qiáng)的“中間學(xué)?！?，必須得把課的組合“開齊全”了。

楊明所在的高中就屬于上海的一所“中間學(xué)?！保瑢?shí)行“套餐制”選課走班。他對(duì)南方周末記者坦承：“有時(shí)學(xué)校實(shí)在開不了那么多課，我就得找學(xué)生做思想工作，讓學(xué)生換一個(gè)選?！?/p>

改革試點(diǎn)幾年下來(lái)，楊明還發(fā)現(xiàn)上海的一個(gè)“怪象”。大多數(shù)學(xué)生在一年兩次英語(yǔ)考試中，都會(huì)選擇考兩次。即使春考成績(jī)已經(jīng)是最好的等級(jí)，還是不愿錯(cuò)過(guò)秋考。原因是，每次等級(jí)優(yōu)劣都是根據(jù)參考總?cè)藬?shù)來(lái)排名劃分。

“學(xué)生不僅要確保自己足夠優(yōu)秀，還要‘占位，不能讓別人也‘優(yōu)秀?！睏蠲骺嘈Φ?。

“箭在弦上”， 不得不改

到上海、浙江考察學(xué)習(xí)高考改革經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為安徽、四川、河南、貴州等“預(yù)備大軍”每年例牌的高中校際交流活動(dòng)。“預(yù)備大軍”還會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)浙滬高考改革研究專家到當(dāng)?shù)亟o校長(zhǎng)們進(jìn)行培訓(xùn)。

2018年8月6日到10日，成都某外語(yǔ)學(xué)校副校長(zhǎng)孫一行就參加了四川省教育廳在金牛賓館主辦的“校長(zhǎng)培訓(xùn)”。

孫一行回憶，8月7日那天，在校長(zhǎng)培訓(xùn)上，四川省教育廳相關(guān)人士明確傳達(dá)新高考改革即將啟動(dòng)的信號(hào)。即便原定的2018年啟動(dòng)“可以有變”，但改革已經(jīng)“箭在弦上”。

雖然目前四川尚未宣布啟動(dòng)改革，但在孫一行看來(lái)，這次培訓(xùn)是在給四川的高中校長(zhǎng)“敲一記警鐘”。因?yàn)?020年是各省進(jìn)入新高考改革的最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“如果條件成熟我們當(dāng)然就開始了”。

次日，8月8日，孫一行還聽了上海市首批名師名校長(zhǎng)人選鄭榮玉作《新高考背景下高中教育的改革與發(fā)展》主題報(bào)告。鄭榮玉談了上海改革過(guò)程中的實(shí)際困難。國(guó)家副總督學(xué)、原教育部基教司司長(zhǎng)王文湛則作了高考改革的政策背景解讀。

然而，無(wú)論學(xué)習(xí)還是考察，“預(yù)備大軍”往往“越看越發(fā)怵”。在劉亞看來(lái)，浙滬的教育資源已經(jīng)領(lǐng)先全國(guó)，但推進(jìn)新高考改革仍然遇到資源協(xié)調(diào)的種種難題?！皳Q做我們（河南），本身就是高考大省，僧多粥少，哪有充分的資源應(yīng)對(duì)？”劉亞說(shuō)。

第三批試點(diǎn)省份中另一備受關(guān)注的有江蘇省。

2018年6月15日，江蘇省召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究江蘇高中招生、高考改革以及高考命題等事項(xiàng)。會(huì)上，江蘇省委書記婁勤儉直指江蘇高考改革十年遇到的問題和阻礙，相關(guān)講話一度在網(wǎng)上廣為流傳。

江蘇省連云港市贛榆區(qū)教育局局長(zhǎng)陸建國(guó)曾就高考相關(guān)問題發(fā)表多篇文章，其中一篇寫道：

中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，各個(gè)省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，這是啟動(dòng)所有改革都應(yīng)統(tǒng)籌考量的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)，在相當(dāng)一部分地區(qū)不具備與改革相匹配的物質(zhì)條件時(shí)，貿(mào)然一刀切，結(jié)果可能適得其反。具體到此輪新高考改革，顯而易見，浙江方案中的“7選3”并沒有達(dá)到預(yù)期效果，不僅造成了物理學(xué)科選修學(xué)生數(shù)的大幅降低，而且，與之對(duì)應(yīng)并普遍推行的選課走班制度，更帶來(lái)了師資力量的不匹配，以及教室和專用室的嚴(yán)重短缺問題，很多學(xué)校在落實(shí)過(guò)程中，可以說(shuō)是勉力為之，乃至變形走樣。浙江作為東部發(fā)達(dá)省份，尚且勉為其難，如果把這一方案推廣到全國(guó)，筆者認(rèn)為，對(duì)于大部分省市而言，這將是高中學(xué)校不能承受之重。

陸建國(guó)是為數(shù)不多明確發(fā)聲支持應(yīng)試教育的教育體制內(nèi)人士，不過(guò)，南方周末記者聯(lián)系他時(shí)，他表示“要多做事少說(shuō)話”，拒絕再就此發(fā)言。

盡管不少一線高中教師對(duì)新高考改革方案的落實(shí)細(xì)節(jié)存疑，但他們同時(shí)也表達(dá)了對(duì)改革方向的認(rèn)可。最關(guān)鍵是，大家都知道方案本身不會(huì)再“大改”，只能“八仙過(guò)海，各顯神通”，在改革文件下來(lái)之前想好對(duì)策。

“國(guó)務(wù)院2014年就頒布了高考改革總體方案，并不會(huì)有大的調(diào)整，暫緩只是要評(píng)估各地是否具備改革的條件?！毙鼙媾袛?。這種評(píng)估，即根據(jù)“3+3”科目改革對(duì)高中辦學(xué)的師資、課程、場(chǎng)地、學(xué)生生涯規(guī)劃教育等要求評(píng)估改革的條件，在改革準(zhǔn)備更充分時(shí)啟動(dòng)改革，避免改革方案在落實(shí)時(shí)大打折扣。

至于已經(jīng)“官宣”的第三批試點(diǎn)省份，則在抓緊籌備推進(jìn)改革落地。廣東省教育廳稱，早在實(shí)施“3+X”高考科目改革方案時(shí)，廣東就曾在“分科教學(xué)”“選課走班”等教育教學(xué)方式上進(jìn)行過(guò)有益探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

繼2018年9月21日“官宣”后，廣東省教育廳10月8日發(fā)布了《廣東省教育廳關(guān)于做好普通高中課程教材實(shí)施工作的通知》。其中，明確提出“各地要積極探索適應(yīng)選課走班需要的教學(xué)組織管理制度，指導(dǎo)學(xué)校從2018級(jí)學(xué)生開始有序推進(jìn)選課走班，加快建立完善選課走班和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度”。廣東省教育廳還表示，將出臺(tái)有關(guān)文件，指導(dǎo)各地開展選課走班。

還有的高中為了減少學(xué)生選課的迷茫，計(jì)劃和大學(xué)“聯(lián)手”，幫助學(xué)生做生涯規(guī)劃。

鄒涵就已經(jīng)對(duì)接了一批高校。一旦要開始選課走班，他打算先請(qǐng)高校的教授來(lái)給學(xué)生講解選課與今后專業(yè)選擇的相互影響，以供學(xué)生思考確定選課與未來(lái)發(fā)展方向。

“現(xiàn)在考大學(xué)填志愿很多都是聽班主任和家長(zhǎng)的，”鄒涵說(shuō)，“二三十種組合，一個(gè)沒滿18歲的高中生怎么選？”

（應(yīng)受訪者要求，文中鄒涵、楊明、劉亞、沈月、孫一行為化名）