“雙一流”建設(shè)背景下我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展的策略選擇

趙 亮，胡仁東

(江蘇師范大學(xué) 高等教育研究所， 徐州 221116)

近年來(lái)，我國(guó)政府不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),甚至“豪擲”經(jīng)費(fèi)支持高等教育事業(yè)的發(fā)展，但高校改革與發(fā)展對(duì)經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)烈需求與財(cái)政供給不足之間的矛盾仍然十分突出。隨著“雙一流”建設(shè)的實(shí)施與推進(jìn)，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。高校教育基金會(huì)作為募集和管理資金的社會(huì)組織，是高校除上級(jí)撥款、學(xué)費(fèi)收入外辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道，在謀求校友及社會(huì)資源支持、助力“雙一流”建設(shè)方面的作用不可低估。然而現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展遲緩，在“雙一流”建設(shè)中的功能沒(méi)有充分發(fā)揮，作用尚未充分彰顯。因此，有必要對(duì)我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面考察，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并嘗試給出策略建議，以助力高校教育基金會(huì)提升籌資及管理水平，幫助大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中補(bǔ)齊短板，保持優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

一、高校教育基金會(huì)是“雙一流”建設(shè)的重要保障

2015年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，要求相關(guān)部委及地方政府對(duì)高校要“多元投入，合力支持”。在募集資金方面，強(qiáng)調(diào)“高校要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社會(huì)合作，健全社會(huì)支持長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道匯聚資源，增強(qiáng)自我發(fā)展能力”[2]。“增強(qiáng)自我發(fā)展能力”的核心要義之一就是增強(qiáng)高校的自我“造血”能力，豐富并優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及構(gòu)成，增加高校教育基金會(huì)對(duì)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的資金支持力度。

伴隨著“雙一流”建設(shè)方案的出臺(tái)，各地政府也在緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高等教育實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)和對(duì)接“雙一流”建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的高水平大學(xué)配套建設(shè)方案。截至2018年1月，已有北京、上海、江蘇、廣東、浙江、山東、福建、安徽、河南、陜西、內(nèi)蒙古、河北、四川、江西、湖南、青海、湖北、貴州、遼寧、寧夏等20個(gè)省(直轄市、自治區(qū))紛紛出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，加大投入，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，掀起了新一輪省域高水平大學(xué)建設(shè)熱潮[3]。雖然各地在對(duì)接“雙一流”建設(shè)方面各有側(cè)重，但顯著的共同點(diǎn)是地方政府持續(xù)加大財(cái)政投入，對(duì)高校在資金上大力扶持。比如，北京市計(jì)劃在5年的高水平大學(xué)建設(shè)周期內(nèi)投入80億元的建設(shè)資金，上海市在高水平大學(xué)建設(shè)的第一個(gè)周期(2014—2017年)已經(jīng)投入36億元，廣東省在2015—2017年安排50億元支持高水平大學(xué)建設(shè)，江蘇省級(jí)財(cái)政自2010年以來(lái)已累計(jì)投入逾78億元，河南省“狂砸”31億打造一流學(xué)科，山東省級(jí)財(cái)政將在“十三五”期間籌集50億元支持本省“雙一流”建設(shè)?？梢哉f(shuō)，是否有充足、持續(xù)、多元的資金投入和經(jīng)費(fèi)保障是影響“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。

在這種全新的高等教育生態(tài)中，高校教育基金會(huì)的籌資能力已經(jīng)引起了學(xué)界的高度關(guān)注。有學(xué)者指出，“強(qiáng)調(diào)‘雙一流’建設(shè)與大學(xué)籌融資是當(dāng)前最熱也是最前沿的問(wèn)題，需要重點(diǎn)關(guān)注人才和錢(qián)財(cái)兩個(gè)方面”[4]。也有學(xué)者認(rèn)為，高校教育基金會(huì)應(yīng)該納入“雙一流”建設(shè)的大體系之內(nèi)?！鞍l(fā)展教育基金事業(yè)，多渠道匯聚資源既是今后高校建設(shè)‘雙一流’的若干子目標(biāo)之一，也是建設(shè)世界一流大學(xué)的有力保障，更是大學(xué)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)?！盵5]能夠預(yù)見(jiàn)的是，在“雙一流”建設(shè)的大環(huán)境中，高校教育基金會(huì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)高等事業(yè)變革的重要意義將日益凸顯。要?jiǎng)?chuàng)建世界一流大學(xué)，就必須改變大學(xué)的財(cái)政結(jié)構(gòu)，必須讓大學(xué)在募捐和投資方面有大的動(dòng)作，否則難于擺脫“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下辦計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大學(xué)”的尷尬[6]。

從本質(zhì)上看，高校教育基金會(huì)是指由高校依法成立,以推動(dòng)和促進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展為目的，通過(guò)募集資金、項(xiàng)目管理、資金運(yùn)作等程序獲得資金以服務(wù)于大學(xué)建設(shè)的非營(yíng)利性組織[7]，是一種依托社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)條件、結(jié)合多元包容的社會(huì)文化傳統(tǒng)孕育出的現(xiàn)代意義上的特殊基金會(huì)形式[8]。從功能上看，結(jié)合“雙一流”建設(shè)的具體內(nèi)容，高校教育基金會(huì)通過(guò)籌融資，對(duì)“雙一流”建設(shè)的支撐作用主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：服務(wù)一流人才培養(yǎng)；服務(wù)一流師資隊(duì)伍建設(shè)；服務(wù)一流學(xué)術(shù)發(fā)展；服務(wù)一流社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)；服務(wù)一流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[9]。比如，在服務(wù)一流人才培養(yǎng)方面，可以提供各種獎(jiǎng)助學(xué)金、獎(jiǎng)教金、講席教授基金等，支持學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與國(guó)際交流等；在服務(wù)一流師資隊(duì)伍方面，可以用于引進(jìn)大師、名師、科研團(tuán)隊(duì)等；在服務(wù)一流學(xué)術(shù)發(fā)展方面，可以專辟資金打造特色及優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)特色科研基地及平臺(tái)等；在一流社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)方面，可以支持產(chǎn)學(xué)研合作與科研成果的轉(zhuǎn)化，支持校地校企合作等；在服務(wù)一流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以用于科研中心及場(chǎng)館的建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，打造校園基建的獨(dú)特文化與品位等?？傊?，高校教育基金會(huì)可以通過(guò)籌資彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，幫助大學(xué)根據(jù)自身基礎(chǔ)與特色，發(fā)展自己希望的項(xiàng)目，保證自己在維持一流的道路上具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

二、我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀透視

考察我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，可從總量、分布、歷時(shí)數(shù)量變化以及在服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展方面的運(yùn)轉(zhuǎn)及表現(xiàn)(主要指資產(chǎn)體量、籌資結(jié)構(gòu)、投資收益、成本投入)等維度入手進(jìn)行。

(一)與高校不匹配的結(jié)構(gòu)比反映出受重視程度不夠

1994年第一家高校教育基金會(huì)——清華大學(xué)教育基金會(huì)的建立，正式拉開(kāi)我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展的帷幕[10]。在23年時(shí)間里，我國(guó)高校教育基金會(huì)在數(shù)量上從無(wú)到有、由少到多，截至2017年底，總量達(dá)到460家(如圖1)。從省域?qū)用婵?，江蘇作為高等教育大省，高校教育基金會(huì)數(shù)量最多，是唯一占總量比超過(guò)10%的省份，是上海高校教育基金會(huì)數(shù)量的近兩倍，是遼寧、福建、陜西的3倍多。從區(qū)域?qū)用婵?，我?guó)高校教育基金會(huì)的數(shù)量分布呈現(xiàn)出明顯的“頭重腳輕”現(xiàn)象：東部11個(gè)省域(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南)的高校教育基金會(huì)數(shù)量占全國(guó)總量的60.1%，中部10個(gè)省域(山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南和廣西)的高校教育基金會(huì)數(shù)量占全國(guó)總量的27.5%，西部的10個(gè)省域(四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶)的高校教育基金會(huì)數(shù)量占全國(guó)總量的12.4%?？梢钥闯觯鳛橐I(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展的“龍頭”，東部地區(qū)高等教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)支撐條件較好，帶動(dòng)了高校教育基金會(huì)的發(fā)展。

資料來(lái)源：根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)整理

從31個(gè)省域高校教育基金會(huì)數(shù)量與高校數(shù)量的占比來(lái)看(如圖2)，有兩大特點(diǎn)：

一是各省域內(nèi)部比例均不過(guò)半。50%以上的省域沒(méi)有，40%～50%、30%～40%的省域各有兩個(gè)，20%～30%的省域有5個(gè)，10%～20%的省域有9個(gè)，10%及以下的省域有13個(gè)。占比最高的是上海市：高校數(shù)為64所，有高校教育基金會(huì)的高校數(shù)為31所，占比為48.4%，接近一半；其次是北京市，高校數(shù)為92所，有高校教育基金會(huì)的高校數(shù)為42所，占比為45.7%；第三是江蘇省，高校數(shù)為167所，有高校教育基金會(huì)的高校為59所，占比為35.3%，略高于三分之一。西藏這一比例為0，云南、貴州和河北3省占比低于5%。

二是省域之間“波浪”形態(tài)顯著。從高校數(shù)量達(dá)到100所以上的12個(gè)省域來(lái)看，河南、河北、安徽和江西4省高校數(shù)量分別為134所、121所、119所、100所，分別位列全國(guó)第四、第七、第八和第十二位，但這4省高校教育基金會(huì)數(shù)量極少，河北有5家，另3個(gè)省份均為7家，在全國(guó)排名靠后，分別位于第十八、第十九、第二十和第二十一位，與高校數(shù)量的排名形成了較大反差。不難看出，隨著高校數(shù)量的遞減，各省市高校教育基金會(huì)數(shù)量和比例并未隨之遞減，而是呈現(xiàn)起伏變化的特點(diǎn)。這種“波浪”形態(tài)表明不同省域高校數(shù)量與高校教育基金會(huì)數(shù)量間未呈現(xiàn)線性關(guān)系，這反映出很多高校對(duì)教育基金會(huì)的地位及作用并未給予足夠的關(guān)注和重視。

資料來(lái)源：基金會(huì)數(shù)量根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)整理，高校數(shù)量以教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。兩類(lèi)數(shù)據(jù)均截至2018年1月。地區(qū)按照高校數(shù)量由高到低排列

圖2我國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量占高校數(shù)量百分比一覽表

(二)歷時(shí)發(fā)展遲緩反映出政策端的供給不足

從成立時(shí)間上來(lái)看,以1994年1月清華大學(xué)教育基金會(huì)的成立為起點(diǎn)，我國(guó)高校教育基金會(huì)成立時(shí)間明顯分為3個(gè)主要階段(如圖3)，并以2004年和2009年為數(shù)量變化的關(guān)鍵年份。

第一階段是在2004年以前，我國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量少，增幅較慢。其中，1994—1999年5年時(shí)間里，高校教育基金會(huì)僅有6家，平均每年成立不到2家。2000—2004年，高校教育基金會(huì)由11家增加到22家。第二階段是2005—2009年，我國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量增幅較大，以平均每年近26家的速度增長(zhǎng)，出現(xiàn)了陡增的趨勢(shì)。第三階段是2009年之后，數(shù)量再次出現(xiàn)了猛增，由151家增長(zhǎng)到2014年的393家，平均每年增加約48家，高校注冊(cè)成立基金會(huì)達(dá)到了高潮，這也是自1994年以來(lái)我國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量增速最快的5年。2014—2017年，數(shù)量增長(zhǎng)至460家，增幅放緩，但增幅仍超越了2004年之前的10年。

由圖3發(fā)現(xiàn)，2004年是我國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量變化的一個(gè)分水嶺，前后10年的情形截然不同。結(jié)合國(guó)家政策環(huán)境，就很容易發(fā)現(xiàn)其中的主要緣由。2004年2月11日，國(guó)務(wù)院第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，2004年6月1日起，文件施行。這是我國(guó)出臺(tái)的第一份關(guān)于基金會(huì)管理的文件，它從國(guó)家層面鼓勵(lì)基金會(huì)成立并依照章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)維護(hù)基金會(huì)本身及關(guān)聯(lián)方的合法權(quán)益具有重要意義。2009年，財(cái)政部、教育部又聯(lián)合印發(fā)了《中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法》，對(duì)中央直屬高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)進(jìn)行配比，進(jìn)一步鼓勵(lì)高校教育基金會(huì)向社會(huì)籌資，再次促進(jìn)了高校教育基金會(huì)的發(fā)展。2014年，教育部、財(cái)政部、民政部三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》，這對(duì)高?；饡?huì)的發(fā)展又進(jìn)行了一次外部刺激。三份重要的文件發(fā)布后，我國(guó)高校教育基金會(huì)無(wú)論是在數(shù)量上還是增長(zhǎng)速度上都出現(xiàn)了顯著變化?？梢?jiàn)，我國(guó)高校教育基金會(huì)的發(fā)展受政策的影響明顯，但制度優(yōu)勢(shì)并未得到充分挖掘。

資料來(lái)源：根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)和各高校教育基金會(huì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理

圖3我國(guó)高校教育基金會(huì)成立趨勢(shì)(1994—2017年)

(三)平均資產(chǎn)體量偏小反映出籌資能力不強(qiáng)

凈資產(chǎn)主要反映的是基金會(huì)的總體規(guī)模和綜合實(shí)力，是衡量高校教育基金會(huì)籌資能力強(qiáng)弱的主要指標(biāo)。如圖4所示，2015年，北京市高校教育基金會(huì)的凈資產(chǎn)排名第一，是第二名江蘇省的2.7倍，是第三名上海市的4.8倍。山東省高校教育基金會(huì)的數(shù)量多于天津市，但是其凈資產(chǎn)總額和天津市相當(dāng)，這說(shuō)明該省高校教育基金會(huì)的平均實(shí)力要弱于天津市。海南省僅有一所高校成立了基金會(huì)，但是其凈資產(chǎn)總額高于河北、內(nèi)蒙古、江西等省份。廣西、重慶兩地高校教育基金會(huì)的凈資產(chǎn)反差較大：作為直轄市的重慶地區(qū)高校教育基金會(huì)凈資產(chǎn)總額是廣西的7倍。對(duì)比更為鮮明的是，江西省與安徽省高校教育基金會(huì)數(shù)量相等，但前者的凈資產(chǎn)總額僅為后者凈資產(chǎn)總額的3%。

整體來(lái)看，無(wú)論是省域內(nèi)還是省域間，我國(guó)高校教育基金會(huì)的凈資產(chǎn)差異都比較明顯，京、滬、粵、浙等東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是高校教育基金會(huì)凈資產(chǎn)的主要流向地和聚集區(qū)。在地理空間分布上，凈資產(chǎn)總量按照由東向西的方向迅速縮水，呈現(xiàn)斷崖式下跌趨勢(shì)。雖然排名在前的北京、江蘇、上海高校教育基金會(huì)的數(shù)量總和不及全國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量的1/3，但這3個(gè)地區(qū)高校教育基金會(huì)凈資產(chǎn)總額占到全國(guó)的2/3。這些狀況說(shuō)明了我國(guó)高校教育基金會(huì)凈資產(chǎn)總額分布極不平衡，同時(shí)也折射出我國(guó)中西部地區(qū)高校教育基金會(huì)的凈資產(chǎn)體量小、“家底”不殷實(shí)、“基金池”偏小、籌資的先天基礎(chǔ)薄弱、籌資能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

資料來(lái)源：因基金會(huì)中心網(wǎng)還未公布2016、2017年度各高校教育基金會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，故圖中數(shù)據(jù)實(shí)為2015年數(shù)據(jù)。由于江西省高校教育基金會(huì)未公布2015年的數(shù)據(jù)，我們選取2014年的數(shù)據(jù)加以分析。海南省高校未公布2013、2014、2015年數(shù)據(jù)，我們選取2012年的數(shù)據(jù)加以分析

圖4 2015年我國(guó)各地區(qū)高校教育基金會(huì)凈資產(chǎn)

(四)主要依賴捐贈(zèng)反映出籌資結(jié)構(gòu)不合理

高校教育基金會(huì)的收入是其日常業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的重要保障，它既關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定性與持續(xù)性，也關(guān)系到它能否為高校發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。從一定程度上說(shuō)，收入決定著高校教育基金會(huì)的命脈，更決定著高校教育基金會(huì)能否有效助力高?！半p一流”建設(shè)。2015年，我國(guó)共有13所高校教育基金會(huì)收入過(guò)億元(見(jiàn)表1)。其中，10億元以上的有1家，10億元以下的有12家。年度收入最高的是清華大學(xué)教育基金會(huì)，約為22.75億元，比第二名北京大學(xué)教育基金會(huì)多14.24億元。另外，在年度收入過(guò)億的13家高校教育基金會(huì)中，北京市有4家，上海市有3家，浙江省、福建省、江蘇省、天津市、廣東省和吉林省各1家，基本上集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，所在高校均為教育部直屬高校。

一般來(lái)說(shuō)，高校教育基金會(huì)的收入來(lái)源可分為：捐贈(zèng)收入、投資收入、服務(wù)收入(比如政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的收入)、政府補(bǔ)助收入和其他收入。在收入過(guò)億元的13家高校教育基金會(huì)中，廈門(mén)大學(xué)和吉林大學(xué)兩?；饡?huì)捐贈(zèng)收入占比最大，達(dá)到了95.8%。上海交大在投資收入方面領(lǐng)先清華大學(xué)32.1個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明上海交大基金會(huì)在籌資手段的豐富性方面要優(yōu)于清華大學(xué)基金會(huì)。南京大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)兩校基金會(huì)的投資收入超過(guò)了60%，捐贈(zèng)收入僅占35%左右，這反映出兩?；饡?huì)在拓寬籌資渠道、優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)方面較為成功。根據(jù)年度收入構(gòu)成情況，我國(guó)高校教育基金會(huì)的其他收入偏低，服務(wù)收入為零，這表明我國(guó)高校教育基金會(huì)至今未開(kāi)展服務(wù)收入方面的嘗試。從基金會(huì)作為社會(huì)組織的特性來(lái)看，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式豐富收入結(jié)構(gòu)、拓寬收入來(lái)源在國(guó)家層面是允許和鼓勵(lì)的，這也是高校“增強(qiáng)自我發(fā)展能力”的一個(gè)重要渠道。然而，高校教育基金會(huì)實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)揮出這方面的優(yōu)勢(shì)，基本上還是依賴外部“輸血”，凸顯了籌資結(jié)構(gòu)的不合理。

表1 2015年總收入過(guò)億的我國(guó)高校教育基金會(huì)

單位：萬(wàn)元

資料來(lái)源：根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)整理計(jì)算而成

(五)投資收益過(guò)低反映出資金運(yùn)作乏力

高校教育基金會(huì)主要有兩大職能：一是籌集資金，爭(zhēng)取捐贈(zèng)；二是管理資金，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》第二十八條明確指出：基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。也就是說(shuō)，作為獨(dú)立法人的高校教育基金會(huì)，可以依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依循市場(chǎng)規(guī)律獨(dú)立自主地對(duì)資金進(jìn)行管理和運(yùn)作，促進(jìn)資金的自我增值。因此，獲取投資收益也應(yīng)成為高校教育基金會(huì)增收的主要手段。最新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示(如圖5)，在2015年429家高校教育基金會(huì)中，未產(chǎn)生投資收益的有331家，占到當(dāng)年高校教育基金會(huì)總量的77.2%；產(chǎn)生投資收益的有98家，其中收益在千元以上萬(wàn)元以下的有1家，萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的有12家，十萬(wàn)元以上百萬(wàn)元以下的有39家，百萬(wàn)元以上千萬(wàn)元以下的有31家，千萬(wàn)元以上億元以下的有10家，億元以上的有5家。

從投資收益排名前10位的高校教育基金會(huì)來(lái)看(見(jiàn)表2)，最高的是清華大學(xué)教育基金會(huì)，收益額為3.572 7億元；最低的是廈門(mén)大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)，收益額為1 548萬(wàn)元。從總投資資產(chǎn)上看，北京大學(xué)基金會(huì)的總投資資產(chǎn)最多，高出第二名清華大學(xué)基金會(huì)約3.74億元，但其投資收益率卻低于清華大學(xué)5.7個(gè)百分點(diǎn)。在400多家高校教育基金會(huì)中，僅有中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院教育發(fā)展基金會(huì)的投資收益率在50%以上，同時(shí)該校基金會(huì)的投資收益占當(dāng)年度收入的比例也最高，達(dá)到了85.6%，這表明該?；饡?huì)管理層對(duì)資金管理及運(yùn)作的重視，也體現(xiàn)出該?；饡?huì)投資運(yùn)作達(dá)到了比較高的水平。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，大多數(shù)高校教育基金會(huì)未重視對(duì)資金的運(yùn)作，尚未樹(shù)立基于市場(chǎng)的資金運(yùn)作理念，投資機(jī)制不夠健全，投資收益率普遍偏低，在促進(jìn)資金的保值增值方面努力不夠，表現(xiàn)乏力，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合理的資金運(yùn)作對(duì)基金會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。

資料來(lái)源：根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)和高校教育基金會(huì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理

單位：萬(wàn)元

(六)成本投入偏低反映出自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難

按照功能劃分，高校教育基金會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)支出可分為公益活動(dòng)支出、人員工資福利支出、行政辦公支出等。其中，公益活動(dòng)支出基本上占到了高校教育基金會(huì)年度支出總額的絕大部分?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》要求，非公募基金會(huì)每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年基金余額的8%，工作人員工資福利及行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。不可否認(rèn)，過(guò)高的運(yùn)行成本不一定會(huì)帶來(lái)高額的收入，但資金的募集、管理以及公益活動(dòng)的開(kāi)展還是需要一定的成本投入作為保障。盡管這樣的比例設(shè)置能夠使得高校教育基金會(huì)“精兵簡(jiǎn)政”，提高運(yùn)行效率和資金使用效益，但是，在高校教育基金會(huì)資金總量較小、資金運(yùn)作水平整體落后的情況下，僅靠銀行利息收入是難以維持機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的正常運(yùn)行的。過(guò)于苛刻的條件使我國(guó)大多數(shù)基金會(huì)處于“低成本”或“零成本”運(yùn)作的狀態(tài)，大大影響了公益活動(dòng)的開(kāi)展和推廣[11]。

在公益支出排名前10位的高校教育基金會(huì)中(見(jiàn)表3)，浙江大學(xué)教育基金會(huì)的公益支出占當(dāng)年總支出的比例最大，達(dá)到了99.7%；清華大學(xué)教育基金會(huì)的公益支出占當(dāng)年總支出的比例排名第十，為94.1%?？梢哉J(rèn)為，這些高校教育基金會(huì)的年度總支出基本上都用在了公益活動(dòng)方面，這符合《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求和高校教育基金會(huì)的宗旨。但在工資福利和行政辦公支出方面，比例明顯偏低：最高的是北京師范大學(xué)教育基金會(huì)，最低的是上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)，達(dá)到了“零成本”的運(yùn)行狀態(tài)。這種低成本的運(yùn)行，一方面凸顯了高校教育基金會(huì)管理層在資金的募集和管理上“不敢越雷池一步”的謹(jǐn)慎態(tài)度，另一方面也凸顯了高校教育基金會(huì)運(yùn)行的困境與艱難。我國(guó)高校教育基金會(huì)這種“低成本”“零成本”的運(yùn)行非常不利于高校教育基金會(huì)同捐贈(zèng)人關(guān)系的維護(hù)、項(xiàng)目的推廣、品牌的打造和資源的挖掘，也將會(huì)影響到“雙一流”建設(shè)中高校教育基金會(huì)職能的充分發(fā)揮。從一定程度上說(shuō)，這種投入不足及運(yùn)轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)實(shí)隱含著對(duì)從事高?；饡?huì)工作人員的忽視和否定，并由此制約了我國(guó)高校教育基金會(huì)規(guī)模較大幅度的增長(zhǎng)[12]。

表3 2015年公益支出排名前10位的高校教育基金會(huì)

單位：萬(wàn)元

資料來(lái)源：根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)整理計(jì)算而成

三、“雙一流”建設(shè)背景下我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展的策略選擇

從數(shù)據(jù)分析與比較來(lái)看，我國(guó)高校教育基金會(huì)與“雙一流”建設(shè)的不匹配性日益顯露。如今，高校間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，比拼的根本還是財(cái)力。有研究認(rèn)為，建設(shè)一所世界一流大學(xué)的一個(gè)重要標(biāo)志就是建成一個(gè)世界一流水平的大學(xué)教育基金會(huì)[13]。高校不能只把注意力集中在“雙一流”政府財(cái)政撥款的分割和搶奪上。要開(kāi)辟經(jīng)費(fèi)的第二渠道，就要積極開(kāi)展大學(xué)籌融資，讓高校敢做，讓高校想做，讓高校會(huì)做[14]。隨著高等教育改革的不斷深入，高校教育基金會(huì)將成為助力高校爭(zhēng)先進(jìn)位的“有力杠桿”，也將是高校追趕世界一流的最佳發(fā)力點(diǎn)[15]。我國(guó)高校教育基金會(huì)既要扎根中國(guó)大地，順應(yīng)我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)，也要選擇性地吸收、融合和轉(zhuǎn)換世界一流大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條切合我國(guó)教育體制、政策、文化等環(huán)境的新路子，實(shí)現(xiàn)與“雙一流”建設(shè)的同頻共振。

(一)調(diào)整功能定位：強(qiáng)化地位的基礎(chǔ)性及重要性

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受?chē)?guó)情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制等因素的影響，我國(guó)高校教育基金會(huì)的發(fā)展基本上處于被忽視的狀態(tài)。尤其是1949年以后，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家財(cái)政承擔(dān)起了辦大學(xué)的重任，人們普遍認(rèn)為由國(guó)家來(lái)負(fù)責(zé)解決大學(xué)的財(cái)政問(wèn)題是社會(huì)主義高等教育的應(yīng)有之義，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的教育供給導(dǎo)致了籌款與大學(xué)的發(fā)展之間似乎沒(méi)有關(guān)聯(lián)。這種特殊的歷史背景，導(dǎo)致了我國(guó)高校教育基金會(huì)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。截至2017年底，在42所世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，國(guó)防科技大學(xué)、云南大學(xué)尚未成立大學(xué)教育基金會(huì)；95所世界一流學(xué)科建設(shè)高校中，西北大學(xué)等11所高校也未成立教育基金會(huì)[8]。

要改變這種現(xiàn)狀，需要從政策供給和觀念扭轉(zhuǎn)兩個(gè)維度著手。一方面，高等教育主管部門(mén)需要加強(qiáng)政策供給側(cè)的改革，注重政策供給的充分性、持續(xù)性和多樣性，對(duì)高校教育基金會(huì)不斷施以外部刺激。制度設(shè)計(jì)上既要考慮到普遍性，也要針對(duì)不同地區(qū)采取差異化的引導(dǎo)方案，改變高校教育基金會(huì)失衡的結(jié)構(gòu)比。比如，中央財(cái)政對(duì)部屬高校接受的捐贈(zèng)進(jìn)行配比，省級(jí)財(cái)政也可以針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育實(shí)際情況，出臺(tái)省級(jí)層面的高校捐贈(zèng)配比方案，加強(qiáng)對(duì)非部屬高校的政策扶持，避免“馬太效應(yīng)”。另一方面，高校本身也要密切結(jié)合“雙一流”建設(shè)實(shí)際，在“增強(qiáng)自我發(fā)展能力”方面下功夫，跳出對(duì)高校教育基金會(huì)的認(rèn)知偏誤，重新研判教育基金會(huì)在助力高校建設(shè)中的作用，將籌資工作納入學(xué)校的重點(diǎn)工作加以謀劃，在頂層設(shè)計(jì)中加以強(qiáng)化，夯實(shí)高校教育基金會(huì)在學(xué)校發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位，把高校教育基金會(huì)打造成為助力高校發(fā)展、建設(shè)“雙一流”的原動(dòng)力之一，幫助高校在競(jìng)爭(zhēng)中由劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，由優(yōu)勢(shì)變強(qiáng)勢(shì)。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃：設(shè)計(jì)符合校情的籌款運(yùn)動(dòng)

項(xiàng)目是高校教育基金會(huì)運(yùn)行的核心和依托，也是高校教育基金會(huì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，捐贈(zèng)項(xiàng)目的設(shè)立分兩種：一是個(gè)人(或組織)帶著資金找到學(xué)校，或由高校教育基金會(huì)出面聯(lián)系個(gè)人(或組織)，先商定捐贈(zèng)額度，然后再談基金用途，屬于被動(dòng)型項(xiàng)目設(shè)立；二是學(xué)校設(shè)計(jì)好項(xiàng)目及時(shí)限，設(shè)定好籌款額度及用途，加以精細(xì)包裝進(jìn)行品牌化推廣，屬于主動(dòng)型項(xiàng)目設(shè)立。目前我國(guó)高校教育基金會(huì)大多采取第一種類(lèi)型的資金籌集方式，可以稱之為捐贈(zèng)活動(dòng)。西方一流高校一般采取第二種籌款方式，可以稱之為籌款運(yùn)動(dòng)，它標(biāo)志著大學(xué)的籌款從早期一般募捐活動(dòng)到具有現(xiàn)代意義的籌款運(yùn)動(dòng)的革命性轉(zhuǎn)變[16]，推動(dòng)大學(xué)不斷地走向卓越。

在籌資的語(yǔ)義框架中，“活動(dòng)”和“運(yùn)動(dòng)”有本質(zhì)區(qū)別：“活動(dòng)”具有瞬時(shí)性，系統(tǒng)性與銜接性較差，不確定性較強(qiáng)，常依托于校慶、校友返校等活動(dòng)舉辦；“運(yùn)動(dòng)”具有長(zhǎng)久性，系統(tǒng)性與銜接性較強(qiáng)，不確定性較弱，是一種籌款的戰(zhàn)略謀劃，分有若干個(gè)階段性子目標(biāo)，有明確的時(shí)間表和較強(qiáng)的品牌吸引力。比如，被譽(yù)為“公立大學(xué)的典范”的密西根大學(xué)在2004—2008年發(fā)起了“卓越密西根”(Michigan Difference)籌款運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)設(shè)定25億美元，實(shí)際籌款總額達(dá)32億美元，是當(dāng)時(shí)美國(guó)公立大學(xué)中籌款金額最多的一次籌款運(yùn)動(dòng)[16]。2013—2018年，密西根大學(xué)又發(fā)起了“密西根勝利者”(Victors for Michigan)籌款運(yùn)動(dòng)。本次籌款運(yùn)動(dòng)以“我們的世界需要?jiǎng)倮摺?Our World Needs Victors)為籌款宣言，募集到的資金主要用于支持學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、拓展學(xué)生的參與式學(xué)習(xí)經(jīng)歷和鼓勵(lì)學(xué)生解決挑戰(zhàn)性難題。截至2017年10月，已籌得43.3億美元[17]，比預(yù)期目標(biāo)多出3.3億美元。

目前，已有少數(shù)幾所“雙一流”建設(shè)高校開(kāi)始了籌款運(yùn)動(dòng)的嘗試。南京大學(xué)于2017發(fā)布了募捐規(guī)劃，北京大學(xué)教育基金會(huì)在其網(wǎng)站上也發(fā)布了“為明天播種希望”籌款項(xiàng)目信息。仔細(xì)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校籌款項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、銜接性和號(hào)召力方面還是遜于西方一流高校。我國(guó)高校教育基金會(huì)在設(shè)計(jì)籌款運(yùn)動(dòng)方案時(shí)，應(yīng)站在學(xué)校事業(yè)發(fā)展的全局，在籌款戰(zhàn)略謀劃上密切結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、定位、特色和愿景，注重加強(qiáng)與校內(nèi)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)出符合學(xué)校實(shí)際并能夠融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的籌款運(yùn)動(dòng)。要使籌款運(yùn)動(dòng)在方案的設(shè)計(jì)上具備整體性，在過(guò)程的操作上體現(xiàn)精細(xì)化，在運(yùn)行的評(píng)估上注重及時(shí)性，在項(xiàng)目的推廣上凸顯品牌化。要在經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出創(chuàng)新性和本土性，讓籌款運(yùn)動(dòng)符合我國(guó)國(guó)情和學(xué)校校情，彰顯學(xué)校的獨(dú)特品位，尤其要注重增強(qiáng)項(xiàng)目的品牌感召力，使其能夠喚起捐贈(zèng)方的認(rèn)同與共鳴。

(三)重視資產(chǎn)運(yùn)作：增強(qiáng)自身“造血”功能

如前所述，我國(guó)高校教育基金會(huì)主要依賴社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)，資金來(lái)源渠道單一，基本上是一種外部“供血型”的籌資方式。在促進(jìn)資金增值方面，雖然有一部分高校教育基金會(huì)做出了嘗試，但效果不顯著。也就是說(shuō)，我國(guó)高校教育基金會(huì)在“錢(qián)生錢(qián)”方面比較保守和謹(jǐn)慎。反觀西方一流高校，借助縝密的投資運(yùn)作使資金增值已經(jīng)成為高校捐贈(zèng)資金擴(kuò)容的主要手段。他們資金運(yùn)作的領(lǐng)域廣泛，涵蓋了證券、股票、固定收益產(chǎn)品、私募股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、自然資源等。我國(guó)高校教育基金會(huì)要改變單一的資金募集方式，逐漸增強(qiáng)自身的“造血”能力與資金的“自我繁殖”能力，實(shí)現(xiàn)資金管理方式從“規(guī)范化管理”向“科學(xué)化經(jīng)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)應(yīng)注意到，由于國(guó)情和管理體制等方面存在差異，在資產(chǎn)運(yùn)作的具體實(shí)踐中，不能盲目照搬西方一流高校的投資策略，應(yīng)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分析并把握捐贈(zèng)基金的特點(diǎn)，在扎根中國(guó)大地的同時(shí)順應(yīng)其發(fā)展規(guī)律[8]。

首先，作為最高決策機(jī)構(gòu)，基金會(huì)理事會(huì)應(yīng)真正履行職責(zé)，發(fā)揮出應(yīng)有的職能，明確投資運(yùn)作對(duì)基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)資金運(yùn)作方面的研究，科學(xué)制定投資原則、投資策略，設(shè)定投資數(shù)額、投資比例，錨定投資方向、投資領(lǐng)域。其次，高校教育基金會(huì)可以依托校內(nèi)專家或通過(guò)外聘方式凝聚智力資源，細(xì)分投資市場(chǎng)，對(duì)投資產(chǎn)品或投資領(lǐng)域的穩(wěn)定性與收益率進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)出長(zhǎng)中短期有機(jī)結(jié)合的梯度性投資安排，保證投資資金的安全，做好風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防范。另外，可以在基金會(huì)理事會(huì)的框架內(nèi)成立投資管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)基金會(huì)投資運(yùn)作的調(diào)研、分析與評(píng)判工作，對(duì)投資增值問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，探索出基于市場(chǎng)、符合高校教育基金會(huì)和學(xué)校實(shí)際的投資運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)資金“滾雪球”式增長(zhǎng)。在“雙一流”建設(shè)的大系統(tǒng)中，作為組成元素之一的高校教育基金會(huì)，其發(fā)展壯大也需要資金管理和資金運(yùn)作的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

(四)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建：樹(shù)立“過(guò)程性”導(dǎo)向

高校基金會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)理念創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新以及政策環(huán)境的優(yōu)化，需要從配比政策、行業(yè)規(guī)范、評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目管理、基金運(yùn)作等方面轉(zhuǎn)變觀念、尋求突破[8]。在對(duì)高校教育基金會(huì)的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核中，我國(guó)高校教育基金會(huì)基本是以結(jié)果論英雄，即以募集到的資金體量或項(xiàng)目設(shè)立的數(shù)量為指標(biāo)對(duì)高校教育基金會(huì)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。誠(chéng)然，從高校教育基金會(huì)的職能來(lái)看，這種結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)判方式有其合理性，但是完全由結(jié)果論英雄難免會(huì)使基金會(huì)的工作出現(xiàn)“銅臭味”，沖淡“人情味”。雖然高校教育基金會(huì)募集資金的“量”是衡量其工作績(jī)效的重要指標(biāo)，但是這種“量”的差異背后必然會(huì)有“質(zhì)”的區(qū)別。這種“質(zhì)”就是高校教育基金會(huì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)對(duì)項(xiàng)目、學(xué)校、捐資人等關(guān)聯(lián)方服務(wù)的質(zhì)量及用心程度。

美國(guó)學(xué)者康拉德等人提出的籌款“項(xiàng)鏈理論”可為我們提供有益啟示。該理論將捐款比作一串項(xiàng)鏈，尋求捐款的組織屬于中央之墜，向兩端伸展開(kāi)來(lái)：一端是社會(huì)需求(對(duì)高校來(lái)說(shuō)，就是學(xué)校的需求)，另一端是捐款者需求。成功的募捐所扮演的角色就像項(xiàng)鏈上的環(huán)扣，能夠有效而緊密地聚合項(xiàng)鏈的兩翼[18]。這啟示我們，高校教育基金會(huì)是連接學(xué)校和捐贈(zèng)方的橋梁，它既向捐贈(zèng)方表達(dá)學(xué)校需求，也盡可能創(chuàng)造條件滿足捐贈(zèng)方的各種需求(比如定向人才培養(yǎng)、建筑物冠名、科技合作、成果轉(zhuǎn)化等)?；I款過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)突出服務(wù)與溝通的質(zhì)量，同時(shí)也應(yīng)準(zhǔn)確把握和辨析雙方的價(jià)值期待，在方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)等方面用心做好對(duì)接與服務(wù)工作，努力構(gòu)建并擴(kuò)大雙方需求的“交集”，增強(qiáng)捐贈(zèng)過(guò)程的“體驗(yàn)性”，提升雙方的捐贈(zèng)“獲得感”。所以，高校教育基金會(huì)應(yīng)加強(qiáng)并創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的體系建設(shè)，將注意力焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)雙方或多方“聯(lián)姻”的過(guò)程操作層面，用階段性、可操作性、專業(yè)性的評(píng)價(jià)考核來(lái)加強(qiáng)對(duì)籌資過(guò)程的把控，以便及時(shí)調(diào)整工作策略，進(jìn)而優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行，促使籌資工作提質(zhì)增效。

(五)培育捐贈(zèng)關(guān)系：積極運(yùn)用前置型策略

捐贈(zèng)關(guān)系的培育是高校教育基金會(huì)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是高校教育基金會(huì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。良好的捐贈(zèng)關(guān)系能促進(jìn)籌資工作，增強(qiáng)捐贈(zèng)黏性，幫助高校教育基金會(huì)不斷取得新的業(yè)績(jī)。在這方面，我國(guó)高校教育基金會(huì)大多采取的是后置型培育思路，即了解或打聽(tīng)到有捐贈(zèng)的可能時(shí)，再調(diào)動(dòng)各種資源去爭(zhēng)取。但是,這種方式的功利性色彩太重，不利于潛在捐贈(zèng)人的培養(yǎng)和潛在捐贈(zèng)資源的開(kāi)發(fā)。

國(guó)內(nèi)外高校捐贈(zèng)，基本上以校友為捐贈(zèng)主體，他們捐贈(zèng)的前提是建立在對(duì)母校文化、價(jià)值、精神等認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，是飽含母校情結(jié)與感恩意識(shí)的“貨幣表現(xiàn)”。所以校友意識(shí)、校友捐贈(zèng)文化的培養(yǎng)是捐贈(zèng)關(guān)系培育的關(guān)鍵，也是能夠給學(xué)校帶來(lái)巨大收益的“前期投資”。有學(xué)者認(rèn)為，沒(méi)有校友的支持，學(xué)校也不會(huì)得到非校友力量的公共支持[19]。比如，美國(guó)知名公立高校加州大學(xué)洛杉磯分校所有建筑物和標(biāo)牌背景顏色都是學(xué)校的專屬藍(lán)色，校內(nèi)還成立了以在校生為主的學(xué)生校友會(huì)，學(xué)校鼓勵(lì)在校生和校友一起身著藍(lán)色衣服參加活動(dòng)，目的就是讓學(xué)生在踏入校門(mén)的那一刻起，就要永遠(yuǎn)銘記自己是學(xué)校的一份子。再如著名公立高校明尼蘇達(dá)大學(xué)，該校每年夏季都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谛Ｉ鷧⒓釉谑澜绺鞯嘏e行的校友聯(lián)誼活動(dòng)，讓在校生參與學(xué)校的籌資工作，旨在加強(qiáng)對(duì)校友意識(shí)和感恩意識(shí)的培養(yǎng)。這些前置型的培養(yǎng)策略，充分體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)校友的重視以及管理上的用心。事實(shí)證明，這種做法贏得了校友的高度認(rèn)同，學(xué)校也獲得了來(lái)自校友源源不斷的捐贈(zèng)。這種獨(dú)特的校友文化，既是凝聚與激勵(lì)校友的力量源泉，是大學(xué)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是創(chuàng)建世界一流大學(xué)必不可少的人文基礎(chǔ)[20]。

我國(guó)高校教育基金會(huì)可以借鑒諸如此類(lèi)的做法，打造獨(dú)有的捐贈(zèng)文化和捐贈(zèng)人關(guān)系維護(hù)策略。一方面，要充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)資源?？梢月?lián)合學(xué)校學(xué)生工作和校友工作等相關(guān)部門(mén)，在每年的標(biāo)志性活動(dòng)中(如開(kāi)學(xué)典禮、入學(xué)教育和校園文化活動(dòng)等)滲透對(duì)學(xué)生的校友意識(shí)培養(yǎng)和感恩意識(shí)教育。另一方面，大力挖掘校外資源。可以把各領(lǐng)域、各行業(yè)的優(yōu)秀校友及校外賢達(dá)人士吸納進(jìn)理事會(huì)，創(chuàng)造條件讓他們參與基金會(huì)事業(yè)，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展；也可以牽線搭橋，讓捐贈(zèng)者融入學(xué)校的教育教學(xué)、科研、文化建設(shè)等活動(dòng)中，借此強(qiáng)化校-友關(guān)系，努力讓校外人士在參與的過(guò)程中尋求到自身事業(yè)發(fā)展與學(xué)校事業(yè)發(fā)展在價(jià)值上的共通點(diǎn)與契合點(diǎn)。當(dāng)他們被大學(xué)的使命及愿景所感召和影響時(shí)，往往會(huì)慷慨解囊、捐資助學(xué)，并自我內(nèi)化為高等教育事業(yè)的建設(shè)者。因此，高校教育基金會(huì)應(yīng)前移籌資視線，巧妙利用校內(nèi)校外兩個(gè)空間，通過(guò)關(guān)系培育的前置做好捐贈(zèng)的“孕育”工作，注重拓展籌資工作的內(nèi)涵和外延，努力打造“一流”的捐贈(zèng)文化氛圍，為“雙一流”建設(shè)提供理念、價(jià)值、情感等軟實(shí)力支撐。