泛東北地區(qū)水泥行業(yè)深化改革高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在沈陽召開

本刊記者 梁喜琴

已是初冬時(shí)節(jié)，東北水泥行業(yè)的寒意陣陣襲來。10月20日，為破解泛東北地區(qū)水泥行業(yè)發(fā)展困局，探索全國水泥行業(yè)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，中國水泥協(xié)會(huì)和遼寧省水泥協(xié)會(huì)共同主辦的“泛東北地區(qū)水泥行業(yè)深化改革高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”在遼寧省沈陽市召開，會(huì)議主題為：解放思想培育新動(dòng)能，創(chuàng)新發(fā)展追求高質(zhì)量。中國建材聯(lián)合會(huì)、中國水泥協(xié)會(huì)喬龍德會(huì)長出席會(huì)議并做重要講話，國家工信部原材料工業(yè)司副巡視員呂桂新、建材處副處長岳全化、遼寧省工信委副主任彭義、建材處處長李翔、吉林省工信廳原材料處處長申建東、黑龍江省經(jīng)信委副主任科員桂展等政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席研討會(huì)，八大區(qū)域水泥市場協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人、泛東北各?。▍^(qū)）水泥協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人以及行業(yè)媒體代表等共計(jì)近百人參加了研討會(huì)。會(huì)議由中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長孔祥忠主持。

遼寧省工信委副主任彭義到會(huì)致辭，他首先對(duì)與會(huì)嘉賓表示誠摯的歡迎，并向與會(huì)代表介紹到，近年來，遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)水泥需求日益萎縮，造成了水泥產(chǎn)能相對(duì)過剩的問題日益顯現(xiàn)，行業(yè)盈利能力偏低；雖然采取了錯(cuò)峰生產(chǎn)、淘汰落后、行業(yè)自律、聯(lián)合重組等措施辦法壓縮了產(chǎn)能的發(fā)揮，但產(chǎn)能過剩的矛盾并未從根本上改變。今年省政府出臺(tái)了“關(guān)于貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的支持文件，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制，嚴(yán)格限制高耗能高排放項(xiàng)目備案。鼓勵(lì)水泥行業(yè)向新材料、高端制品和環(huán)保等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議組織與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記調(diào)研東北時(shí)的重要講話精神，深入分析泛東北地區(qū)及全國水泥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢、行業(yè)所面臨的突出矛盾和問題、推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)的重要性和去產(chǎn)能的緊迫性，探討行業(yè)改革發(fā)展大計(jì)。會(huì)議提出了泛東北地區(qū)去產(chǎn)能方案建議，并達(dá)成了泛東北地區(qū)水泥行業(yè)深化改革高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)一致原則共識(shí)意見。

國家工信部呂桂新在講話中表示，前三季度，水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，但矛盾依然突出；運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中向好，但是從長遠(yuǎn)來看可能會(huì)好中有變。他肯定了水泥行業(yè)在化解產(chǎn)能過剩、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)行業(yè)效益穩(wěn)增長等方面所取得的成效。他認(rèn)為，當(dāng)前水泥行業(yè)突出矛盾和問題是：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾沒有得到根本解決；企業(yè)和地方新上項(xiàng)目欲望還非常強(qiáng)烈；地區(qū)差異非常大，尤其東北地區(qū)水泥行業(yè)形勢非常嚴(yán)峻；水泥進(jìn)口出現(xiàn)異常。他指出，推動(dòng)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，下一步應(yīng)重點(diǎn)抓好六方面的工作：1、堅(jiān)定不移的去產(chǎn)能，保持戰(zhàn)略定位不動(dòng)搖；2、抓好淘汰落后產(chǎn)能工作；3、拓展產(chǎn)業(yè)功能，增加有效供給；4、支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；5、進(jìn)一步抓好錯(cuò)峰生產(chǎn)，重點(diǎn)放在東三??；6、進(jìn)一步改進(jìn)完善相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。他最后表示，今年冬天，東北水泥行業(yè)可能非常寒冷，希望大家能夠站在行業(yè)的高度，多溝通交流，形成共識(shí)，認(rèn)真做好今冬明春的錯(cuò)峰生產(chǎn)，抱團(tuán)取暖度過寒冬。寒冬過去，水泥行業(yè)的春天就不遠(yuǎn)了。

喬龍德會(huì)長在講話中強(qiáng)調(diào)，清理違規(guī)是去產(chǎn)能的重要部署和手段，要把清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目放在去產(chǎn)能工作的第一位，把“批小建大、產(chǎn)能重復(fù)置換”等違規(guī)項(xiàng)目都清理出來。淘汰落后不僅要淘汰不違規(guī)的落后產(chǎn)能，違規(guī)的也要淘汰。喬會(huì)長表示，東北水泥行業(yè)面臨著四個(gè)方面的癥結(jié)問題：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需求不足；二是盡管實(shí)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)，但是過剩太嚴(yán)重，解決不了問題；三是外圍環(huán)境不利?？陀^上，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是歷史形成的問題，短期難以解決，還需要依靠政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力；四是思想觀念相對(duì)滯后，依賴性比較強(qiáng)。他希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，團(tuán)結(jié)起來，共同做好錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，并針對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)、去產(chǎn)能和清理違規(guī)等工作進(jìn)行了具體部署。

中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長孔祥忠在《泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能的方案建議》報(bào)告中指出，東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)水泥行業(yè)的熟料產(chǎn)能利用率已經(jīng)連續(xù)三年持續(xù)下滑，整個(gè)行業(yè)在產(chǎn)品需求下降的情況下，僅靠提高產(chǎn)品價(jià)格也不能改變行業(yè)虧損的局面。改變四省區(qū)水泥行業(yè)的困境唯有壯士斷腕的決心，動(dòng)真格地壓減嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，拆除和關(guān)閉一批水泥熟料生產(chǎn)線，淘汰60萬噸規(guī)模以下的水泥粉磨站，行業(yè)形勢才能好轉(zhuǎn)。去產(chǎn)能需求政府部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，形成合力，有計(jì)劃地推進(jìn)。水泥去產(chǎn)能的落實(shí)關(guān)鍵在政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。去產(chǎn)能要大膽創(chuàng)新市場化的補(bǔ)償機(jī)制。要維護(hù)關(guān)閉企業(yè)的合法權(quán)益，尤其是被關(guān)閉企業(yè)員工的權(quán)益。本著續(xù)存企業(yè)為退出企業(yè)的市場份額“買單”的公平原則，建立省區(qū)級(jí)的水泥去產(chǎn)能專項(xiàng)基金非常必要。要把工信部提出的在東北建立水泥集團(tuán)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)做實(shí)，地方政府部門理應(yīng)支持這種市場化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要出臺(tái)必要的政策，要求平臺(tái)公司盡快設(shè)立水泥去產(chǎn)能專項(xiàng)基金，引導(dǎo)企業(yè)參與平臺(tái)公司建設(shè)，加速過剩產(chǎn)能的退出。要以習(xí)近平總書記在東北調(diào)研時(shí)的重要講話精神為核心，解放思想，大膽創(chuàng)新，沖破瓶頸，走出一條水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高質(zhì)量發(fā)展道路。

會(huì)議最后達(dá)成三項(xiàng)共識(shí)意見：

一、堅(jiān)持執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)需求大幅下降，熟料產(chǎn)能利用率已低于40%的泛東北地區(qū)，有必要在往年的冬季錯(cuò)峰停窯5個(gè)月的基礎(chǔ)上，延長到6個(gè)月，以緩解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的企業(yè)虧損局面。各省區(qū)之間錯(cuò)峰生產(chǎn)起止時(shí)間盡可能一致；省區(qū)內(nèi)的各分區(qū)域市場在保證總停窯天數(shù)不變的情況下，停窯的起止時(shí)間可以做適當(dāng)調(diào)整，并上報(bào)省協(xié)會(huì)備案。

二、要全面核實(shí)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，摸清家底，明確去產(chǎn)能、淘汰落后的對(duì)象。八大區(qū)的總負(fù)責(zé)人要確實(shí)按照建材聯(lián)合會(huì)和中國水泥協(xié)會(huì)的通知要求，盡快落實(shí)核查內(nèi)容，上報(bào)核查結(jié)果，提出淘汰落后和去產(chǎn)能的建議。

三、要加強(qiáng)法規(guī)化淘汰落后產(chǎn)能，要市場化專項(xiàng)基金引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出，加快啟動(dòng)泛東北水泥去產(chǎn)能工作。會(huì)議認(rèn)為，去產(chǎn)能是泛東北地區(qū)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的根本。要支持各省區(qū)平臺(tái)公司的統(tǒng)一經(jīng)營市場協(xié)調(diào)工作，要盡早提出去產(chǎn)能的專項(xiàng)基金設(shè)立和管理方案。要將全面核實(shí)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目與淘汰落后、去產(chǎn)能相結(jié)合，加快去產(chǎn)能步伐。

參加研討會(huì)的還有，中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長、泛東北水泥去產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人徐德復(fù)，中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長、天瑞水泥集團(tuán)總經(jīng)理丁基峰，中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國建材集團(tuán)北方水泥總裁張傳軍，北方水泥公司黨委書記王茂田，西北水泥市場協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人、陜西堯柏特種水泥集團(tuán)總裁馬維平，晉冀魯豫區(qū)域水泥市場協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人代表、金隅冀東營銷中心副總馬建軍，寧夏建材集團(tuán)董事長尹自波，內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長、內(nèi)蒙古蒙西水泥總經(jīng)理劉鵬飛，華南區(qū)域水泥市場協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人單位代表、華潤水泥投資有限公司高級(jí)副總裁王軍祥，新疆水泥市場協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人代表、新疆建材行管辦行業(yè)管理處處長程磊，西藏水泥市場協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人、西藏水泥協(xié)會(huì)會(huì)長倪衛(wèi)東，山東山水水泥集團(tuán)副總裁王明波，遼寧省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長、云鼎水泥集團(tuán)董事長趙宏波，吉林省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長、亞泰水泥總經(jīng)理翟懷宇，黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長趙秋輝、秘書長史延田，遼寧大鷹水泥集團(tuán)總經(jīng)理王昭文，雙鴨山新時(shí)代水泥公司董事長佟兆啟，吉林水泥集團(tuán)總經(jīng)理李興海，內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)總裁徐祥貴，通遼中聯(lián)水泥總裁隋情懷，渤海水泥公司總經(jīng)理劉鐵軍，遼寧省水泥協(xié)會(huì)秘書長毛俊杰，吉林省水泥協(xié)會(huì)秘書長楊濤，中國建材聯(lián)合會(huì)綜合部副主任胡浩，中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長張建新，政研室主任范永斌，信息中心副主任陳柏林，碳專委秘書長李琛，以及中國建材報(bào)社總編輯鐘云華，數(shù)字水泥網(wǎng)總編梁喜琴，《中國水泥 》雜志總編魏晉渝等企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體代表。