2017年廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

儲霞玲，馬 力

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640）

廣東省是我國的農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值排全國第6位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平以及水果、蔬菜、甘蔗、肉類、水產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率全國第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步。2017年，廣東省認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率、增加農(nóng)民收入為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能；并認(rèn)真落實中共十九大報告精神，逐步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2017年全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型勢頭良好，主要農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定，農(nóng)民收入呈現(xiàn)較快增長。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

（一）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與增加值穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

近年來，廣東省第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷上升（表1），增長率保持平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體運(yùn)行平穩(wěn)。2017年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6214.90億元，較上年增加136.47億元，名義增長3.3%；分季度看，2017年第一季度至第四季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別較上年同期增長2.8%、3.4%、3.3%、3.7%。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3886.95億元，比上年增加105.12億元，名義增長3.6%；分季度看，第一季度至第四季度第一產(chǎn)業(yè)增加值分別較上年同期增加3.1%、3.6%、3.5%、3.9%。

表1 近5年廣東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增長情況

分行業(yè)看，2017年廣東省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別為3232.42億、338.4億、1129.04億、1285.99億、229.08億元，較上年分別增長4.5%、4.8%、-0.1%、2.8%、6.5%?？梢?，2017年廣東省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增長較快，漁業(yè)增長較為平穩(wěn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)有所下滑。2017年廣東省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值分別為2258.12億、252.13億、512.72億、769.42億、94.6億元，較上年分別增長4.5%、4.8%、-0.1%、2.8%、6.5%。

（二）種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2017年全省糧食作物播種面積為2501.30千公頃，比上年下降0.3%；產(chǎn)量1365.13萬噸，比上年增加0.36%。在糧食播種面積下降的情況下，產(chǎn)量增加主要源于單產(chǎn)提高。蔬菜及食用菌全年播種面積1463.65千公頃，比上年增加3.45%；產(chǎn)量3737.33萬噸，比上年增長4.71%。油料作物播種面積382.95千公頃，產(chǎn)量116.23萬噸，比上年分別增長1.0%和2.6%。糖料作物播種面積160.71千公頃，產(chǎn)量1519.09萬噸，面積較上年下降0.7%，產(chǎn)量較上年增長2.7%。茶葉播種面積54.83千公頃，產(chǎn)量8.97萬噸，比上年均增長3%。水果播種面積1185.70千公頃，產(chǎn)量1821.67萬噸，較上年分別增長0.5%和6.1%。

綜上可見，2017年廣東省糧食作物和糖料作物播種面積略有下調(diào)，蔬菜及食用菌、油料作物、茶葉、水果播種面積均穩(wěn)中略升，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時能保證稻谷糧食安全

2016-2017年廣東省主要糧食作物生產(chǎn)情況如表2所示。2017年廣東省糧食作物播種面積較上年下降0.3%，分作物種類看，糧食作物播種面積的下降主要源于玉米、豆類、薯類播種面積下降，稻谷播種面積較去年略微上升。2017年廣東省糧食作物總產(chǎn)量較去年上升0.36%，糧食產(chǎn)量上升主要源于稻谷總產(chǎn)量的增加，而玉米、豆類、薯類總產(chǎn)量較去年下降?？梢?，廣東省糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，同時能保證稻谷糧食安全。

表2 2016-2017年廣東省主要糧食作物生產(chǎn)情況

（四）中草藥材、蔬菜增長明顯，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果顯現(xiàn)

全年蔬菜及食用菌播種面積1463.65千公頃，產(chǎn)量3737.33萬噸，較上年分別增加3.45%和4.71%。其中，葉菜類、白菜類、甘藍(lán)類、根莖類、瓜菜類、豆類、茄果類等各類蔬菜播種面積及產(chǎn)量較上年均增加。可見，2017年廣東省蔬菜和瓜果類生產(chǎn)增長明顯。

隨著南藥示范基地、南藥扶貧等項目的推進(jìn)和中草藥材種植收益的上升，部分農(nóng)戶主動將中草藥材種植作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的選擇之一。2017年中草藥材播種面積30.96千公頃，較上年增加24.59%，增長顯著。

（五）瓜果類面積和產(chǎn)量增長較快，水果種植結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯

2017年水果種植面積1185.70千公頃，產(chǎn)量1821.67萬噸，較上年分別增長0.5%和6.1%。其中，園林水果種植面積1134.77千公頃，產(chǎn)量1673.71萬噸，較上年分別增長0.4%和5.9%；瓜果類播種面積50.93千公頃，產(chǎn)量147.97萬噸，較上年分別增長4.6%和8.8%?？梢妶@林水果面積基本穩(wěn)定、產(chǎn)量增加，瓜果類面積和產(chǎn)量均增長較快。

近年來，為減少病蟲害，部分果農(nóng)主動調(diào)整水果種植結(jié)構(gòu)，改柑橘種植為香蕉及其他雜果果種。全省柑橘種植面積下降，而番石榴種植面積增加；與此同時，為應(yīng)對消費(fèi)者對水果品種多樣性需求增加的趨勢，果農(nóng)適時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展葡萄、火龍果、百香果、蓮霧等水果種植。

（六）生豬、家禽產(chǎn)量下降，草食畜牧業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定增長

受生豬生產(chǎn)區(qū)域布局影響，2017年生豬出欄與存欄均下降。2017年生豬出欄3501.4萬頭，比上年下降0.9%，其中，散戶出欄數(shù)增加1.8%，中小型與大型養(yǎng)殖戶出欄分別下降7.9%和4.3%。生豬存欄2040.8萬頭，比上年下降1.7%，其中，散戶、中小型與大型養(yǎng)殖戶存欄分別下降18.1%、16.0%和5.8%。能繁母豬存欄219.5萬頭，比上年下降0.4%，其中，散戶、中小型與大型養(yǎng)殖戶分別減少出欄21.6%、18.8%、4.1%?？梢?，禁養(yǎng)區(qū)搬遷與適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展對散戶的影響更大，受環(huán)保政策與轉(zhuǎn)型困難影響，養(yǎng)殖散戶的應(yīng)對策略是減少存欄，增加出欄，即退出市場。大型養(yǎng)殖場因規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、資本與技術(shù)積累，其轉(zhuǎn)型適應(yīng)能力更強(qiáng)。

家禽養(yǎng)殖業(yè)受市場價格影響出欄下降、存欄增加。2017年家禽出欄95612.7萬只，較上年下降1.8%，其中，養(yǎng)殖散戶出欄增加14.8%，中小型及大型養(yǎng)殖戶出欄分別下降9.3%和3.8%。2017年家禽存欄34032.6萬只，較上年增加5.0%，其中散戶存欄增加2.9%，中小型及大型養(yǎng)殖戶存欄分別下降12.5%和12.6%?？梢?，面對市場不景氣，中小型及大型養(yǎng)殖戶更傾向于減少存欄。

草食畜牧業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。肉牛、肉羊、牛奶、禽蛋產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。2017年牛肉產(chǎn)量7.3萬噸，增長3%；羊肉產(chǎn)量0.9萬噸，增長1.5%；禽蛋產(chǎn)量35萬噸，增長4.9%；牛奶產(chǎn)量13.2萬噸，增長2.0%。

二、價格運(yùn)行趨勢

（一）糧油價格保持穩(wěn)定

2017年在國內(nèi)糧食生產(chǎn)向好、供應(yīng)充足以及國家繼續(xù)落實糧食最低收購價的大背景下，廣東省糧食市場價格變動不大，延續(xù)2016年的平穩(wěn)走勢。全省糧食平均零售價第一至四季度環(huán)比升幅分別為0.18%、-0.43%、-0.18%和0.4%；2017年均價為每500克3.34元，同比微跌0.13%。其中，晚秈米、絲苗米和富強(qiáng)粉零售價同比分別窄幅變動1.25%、-0.65%、0.35%。

廣東省食用油價格在經(jīng)歷第一季度的微幅上升后，第二至四季度微幅盤整，油價基本穩(wěn)定（圖1）。食用油平均零售價第一至四季度環(huán)比升幅分別為0.44%、0.06%、-0.07%、0.17%；2017年均價為每桶（5升裝）86.95元，同比略升0.99%。其中花生油和調(diào)和油零售價同比分別窄幅上升1.22%、0.53%。

圖1 2016-2017年廣東省食用油平均零售價格走勢

（二）蔬菜價格在波動中微幅下降

全年蔬菜價格經(jīng)歷先降后升再微幅下降。1-5月由于農(nóng)情氣象相對平穩(wěn)、蔬菜市場供應(yīng)充足，價格持續(xù)下行。進(jìn)入6月，受臺風(fēng)及夏季持續(xù)高溫多雨天氣影響，蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)面臨不利形勢，6-9月蔬菜價格持續(xù)回升。第四季度由于天氣相對好轉(zhuǎn)，且隨著本地秋冬時令蔬菜進(jìn)入上市旺季，市場價格回調(diào)下行（圖2）?？傮w上看，蔬菜平均零售價第一至四季度環(huán)比升幅分別為-9.58%、-5.04%、13.33%、-1.18%；2017年均價為每500克3.56元，同比下降10.33%，菜價處于相對低位。各類菜價普遍下跌，其中，同比降幅較大、幅度達(dá)15%左右的有本地菜心、水空心菜、芥蘭、生菜、花菜5個品種。

圖2 2016-2017年廣東省蔬菜平均零售價格走勢

（三）豬肉價格弱勢運(yùn)行，豬糧比價持續(xù)回調(diào)

1.豬肉價格弱勢運(yùn)行

2017年，受“豬周期”處于下降階段、生豬產(chǎn)能有所恢復(fù)以及飼料價格低位徘徊等因素影響，全省豬肉市場零售價格總體延續(xù)2016年下半年行情繼續(xù)向下，僅1月份受春節(jié)效應(yīng)拉動有所上升，大部分時段價格均偏弱運(yùn)行（圖3）。全省豬肉平均零售價第一至四季度環(huán)比升幅分別為-0.45%、-2.51%、-2.4%和-0.63%；2017年均價為每500克17.91元，同比下降2.44%，其中，排骨、精瘦肉、上肉和肋條肉零售價同比分別下降0.84%、2.53%、4.01%和3.62%。

圖3 2016-2017年廣東省豬肉平均零售價格走勢

2.豬糧比價持續(xù)回調(diào)、低位運(yùn)行

2017年，廣東省生豬價格受前期價位偏高和產(chǎn)能有所恢復(fù)影響波動下行，平均出場價為每500克7.73元，同比下降18.09%；玉米價格受國家取消玉米臨儲政策等影響低位運(yùn)行，平均批發(fā)價為每500克1元，同比下降9.15%。由于生豬價格跌幅大于玉米價格，豬糧比價總體下行，具體走勢呈前降后穩(wěn)態(tài)勢：上半年持續(xù)向下，下半年低位盤整，比價水平自4月份跌破8.5:1關(guān)口后，截至12月份已連續(xù)9個月維持在綠色正常區(qū)域（5.5:1-8.5:1）運(yùn)行?？傮w上看，2017年全省平均豬糧比價為7.75：1，低于2016年的8.6:1。

（四）禽蛋價格先降后升，雞肉價格由偏弱運(yùn)行轉(zhuǎn)向延續(xù)升勢

1.禽蛋價格先降后升

受季節(jié)性、階段性供求變化等因素影響，2017年廣東省雞蛋市場價格總體呈“U”形走勢（圖5）：上半年受國內(nèi)局地出現(xiàn)人感染“H7N9”流感病例，疊加春節(jié)后消費(fèi)減弱等因素影響，蛋價承接上年四季度走勢逐月探底，于6月份降至每500克4.92元的低位，創(chuàng)下2013年以來新低；下半年隨著“H7N9”事件影響淡化，加上“中秋”“冬至”等節(jié)日效應(yīng)刺激市場消費(fèi)，入冬后雞蛋產(chǎn)能出現(xiàn)季節(jié)性萎縮的情況下，雞蛋價格反彈上行，于12月份升至5.75元的年內(nèi)高位?？傮w上看，全省雞蛋平均零售價第一至四季度環(huán)比升幅分別為-3.89%、-7.27%、7.13%、6.53%，呈先降后升態(tài)勢；2017年均價為每500克5.35元，同比下降6.56%，蛋價水平相對偏低。

圖5 2016-2017年廣東省雞蛋平均零售價格走勢

2.雞肉價格由偏弱運(yùn)行轉(zhuǎn)向延續(xù)升勢

1-5月廣東省雞肉價格偏弱運(yùn)行，6月以后雞肉價格穩(wěn)步回升，升勢一直延續(xù)至10月。截至10月，雞肉平均零售價為每500克16.39元，6-10月雞肉價格環(huán)比升幅分別為0.73%、0.49%、0.94%、1.67%、0.58%。

（五）牛肉價格微幅盤整

牛肉價格在經(jīng)歷前兩個季度的微幅下降后，第三季度開始微幅上升，升勢延續(xù)至10月。7-10月牛肉價格環(huán)比分別上升0.03%、0.1%、0.03%和0.67%。

三、農(nóng)民收入分析

（一）農(nóng)村居民可支配收入保持較快增長

據(jù)國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊城鄉(xiāng)一體化住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東省農(nóng)村居民人均可支配收入為15779.74元，同比名義增長8.7%；扣除價格上漲因素，實際增長7.8%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速高0.9個百分點。

（二）工資性收入繼續(xù)上升

2017年廣東省農(nóng)村居民人均工資性收入7854.63元，增長8.3%，增速比上年提高0.4個百分點。工資性收入上升主要由以下兩個因素拉動：一是從企業(yè)用工需求來看，廣東今年以來各地尤其是粵東西北地區(qū)企業(yè)用工需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，農(nóng)村勞動力從業(yè)人數(shù)保持總體穩(wěn)定；二是從務(wù)工工資水平看，受部分市縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高及供需結(jié)構(gòu)等多方面因素共同拉動，農(nóng)村從業(yè)勞動力薪資水平穩(wěn)定，較高收入群體的比重有所增加。

（三）經(jīng)營凈收入平穩(wěn)增長

2017年廣東省農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入4118.65元，增長6.1%。隨著規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益繼續(xù)提升，再加上水產(chǎn)品、水果等部分農(nóng)產(chǎn)品價格有所上漲，推動第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入增長。農(nóng)村居民非農(nóng)自營人數(shù)有所增加，農(nóng)村居民在經(jīng)營制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲、社會服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲利較多。

（四）財產(chǎn)凈收入逐步提高

2017年廣東省農(nóng)村居民人均財產(chǎn)凈收入414.81元，增長13.4%，占人均可支配收入的比重最小。農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入增長主要來自紅利、出租承包土地經(jīng)營權(quán)和出租房屋。

（五）轉(zhuǎn)移凈收入較快增長

2017年廣東省農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入3391.65元，增長12.8%。推動廣東省前三季度農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入保持較快增長的主要原因有三：第一，2017年5月廣東再次提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。第二，廣東再次提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工傷傷殘津貼，部分市縣扶貧力度加大，這些惠農(nóng)政策助推社會救濟(jì)和補(bǔ)助收入大幅增長。第三，隨著農(nóng)村醫(yī)療保障體系的健全、就醫(yī)觀念的變化和老年人口的增加，農(nóng)村居民報銷醫(yī)療費(fèi)收入增加。

四、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的主要外部因素

（一）國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

2017年，國際市場主要農(nóng)產(chǎn)品處于供需關(guān)系寬松格局，價格呈低位區(qū)間波動走勢。對于包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的大宗商品市場而言，一方面經(jīng)濟(jì)走好有利于推動大宗商品需求尤其是工業(yè)需求增加，另一方面，能夠提升市場信心和價格預(yù)期，為大宗商品價格上升提供有利的宏觀環(huán)境。此外，一些主產(chǎn)國政策重心從“需求側(cè)”向“供給側(cè)”轉(zhuǎn)移，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需關(guān)系漸趨平衡，有利于價格筑底回升。2017年我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食價格形成機(jī)制和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效，農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行總體平穩(wěn)[1]。

（二）三農(nóng)政策效應(yīng)

相比于工業(yè)及其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)尚屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，需要政策的扶持和傾斜。2017年，我國最大的“三農(nóng)”政策為十九大報告提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，及中央農(nóng)村工作會議明確的“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這彰顯了我國政府對新時代“三農(nóng)”工作極其重視，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、解決“三農(nóng)”問題的巨大決心和魄力，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有重大的促進(jìn)作用。

廣東省委省政府歷來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，在扶持“三農(nóng)”的政策、資金等方面，給予大力支持，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。如設(shè)立省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；設(shè)立農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)專項資金，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；設(shè)立省級農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作專項資金，促進(jìn)農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急體系等建設(shè)。這些涉農(nóng)政策的發(fā)布，對保證廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的作用。

（三）天氣等不確定性因素對農(nóng)業(yè)影響

天氣對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在氣象及其衍生災(zāi)害方面。廣東省氣象災(zāi)害具有種類多、范圍廣、頻次高和危害重等特點，對農(nóng)業(yè)危害較大的主要有臺風(fēng)、暴雨洪澇、低溫寒害等災(zāi)害，四季均有可能發(fā)生，各地域均有可能發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全省平均每年發(fā)生20-30次自然災(zāi)害，其中氣象災(zāi)害占80%以上。平均每年造成全省直接經(jīng)濟(jì)損失100多億元，2017年更是嚴(yán)重，臺風(fēng)“天鴿”“帕卡”“瑪娃”短時間連續(xù)3次襲擊廣東省，對局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較嚴(yán)重影響，僅“天鴿”臺風(fēng)就造成珠海市直接經(jīng)濟(jì)損失204.5億元?？梢姡瑥V東省農(nóng)業(yè)受天氣等不確定因素的影響較嚴(yán)重。

五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場發(fā)展存在的突出問題與對策建議

（一）推動家禽產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展

受禽流感及國家“水十條”政策的影響，2017年，廣東省家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷，畜牧業(yè)產(chǎn)值在連續(xù)5年下降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)下降0.1%。禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂觀，相較于散戶，中小型及大型養(yǎng)殖戶傾向于減少存欄、增加存欄，致使家禽養(yǎng)殖企業(yè)虧損嚴(yán)重。雞肉、雞蛋的價格，在上半年偏弱運(yùn)行，隨著禽流感效應(yīng)的逐漸減弱，下半年有所回升，波動較大。

為了促進(jìn)廣東省家禽產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，可加強(qiáng)以下四方面工作：第一，逐步推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)清拆，幫助有發(fā)展意愿和具備發(fā)展條件的企業(yè)與農(nóng)戶進(jìn)行轉(zhuǎn)型；第二，分階段減少活禽交易，逐步推進(jìn)屠宰、冷鏈發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈物流資金扶持力度，向冰鮮雞的發(fā)展過渡；第三，發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)內(nèi)引入養(yǎng)殖、加工、糞污資源化利用、運(yùn)輸及銷售企業(yè)以從事專業(yè)化生產(chǎn)與服務(wù)；第四，完善金融信貸和保險制度，探索與試點由于重大疫情因素引發(fā)的肉雞市場批發(fā)價格異常波動造成的肉雞價格損失保險。

（二）完善生豬養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型升級

受生豬生產(chǎn)區(qū)域布局影響，2017年生豬出欄與存欄均下降，豬肉市場零售價格總體偏弱運(yùn)行。但相對于大型養(yǎng)殖場，中小型養(yǎng)殖企業(yè)受環(huán)保政策與轉(zhuǎn)型困難的影響更大，其應(yīng)對措施是減少存欄、增加出欄，逐步退出市場。但養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型不能簡單地以關(guān)閉小型養(yǎng)殖場的方式進(jìn)行，在逐步淘汰落后產(chǎn)能的同時，要探索小規(guī)模養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)型，解決轉(zhuǎn)型與促進(jìn)農(nóng)民增收的矛盾。

因此，養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型不僅要探索養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，也需探索養(yǎng)殖散戶的退出機(jī)制及發(fā)展轉(zhuǎn)型的制度創(chuàng)新?？梢蕴剿鲗⑿∫?guī)模養(yǎng)殖戶集中起來進(jìn)入規(guī)模化、綠色高效養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行“小區(qū)養(yǎng)殖”。逐步探索解決“小區(qū)養(yǎng)殖”模式中存在的土地規(guī)劃、農(nóng)戶與養(yǎng)殖小區(qū)收益分配、散養(yǎng)戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)門檻問題等。

（三）拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入

2017年廣東省農(nóng)村居民人均可支配收入為15779.74元，其中財產(chǎn)凈收入為414.81元，增長13.4%，占人均可支配收入的比重最小、僅為2.6%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入（5077.21元）、增長率（16.1%）及其占比（12.4%）。

應(yīng)拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。一是全面推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)頒證工作，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能[2]；二是建立適度規(guī)模經(jīng)營鼓勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式將自己的承包地依法自愿地流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體；三是深化農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革，在符合土地利用規(guī)劃以及做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、股權(quán)量化的基礎(chǔ)上，支持集體組織將宅基地、閑置的公益性、經(jīng)營性集體建設(shè)用地等進(jìn)行集中整理和開發(fā)，以土地入股的形式進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)[3]。