打好正陽縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)策略思考

尚冬瑩

【摘 要】針對國家環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，就如何打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)提出相應策略。

【關鍵詞】環(huán)境；攻堅；策略；思考

中圖分類號： X522 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）20-0224-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.20.101

良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領域。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設美麗中國，中共中央國務院于2018年6月16日下發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，意見中明確：堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等內(nèi)容。

1 環(huán)境攻堅戰(zhàn)的意義

習近平總書記強調(diào)，環(huán)境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓經(jīng)濟發(fā)展更可持續(xù)。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。發(fā)展是硬道理，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。推進綠色發(fā)展，要從源頭上推動經(jīng)濟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將對形成綠色發(fā)展方式和生活方式產(chǎn)生巨大推動力。綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。

2 正陽縣環(huán)境攻堅現(xiàn)狀

自環(huán)境攻堅戰(zhàn)打響以來，正陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各單位認真按照縣委、縣政府的部署安排，把打好攻堅戰(zhàn)作為重大的政治任務和民生工程，緊盯目標不放松，持續(xù)發(fā)力不懈怠，經(jīng)過上下的共同努力和艱苦奮戰(zhàn)，全縣環(huán)境治理取得了明顯成效，環(huán)境污染指數(shù)持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)改善，環(huán)境考核位次排名靠前，大氣、水在全市綜合排名分列第三和第四位，全面完成了市政府下達該縣的目標任務。但仍然存在諸如：冬季重污染天氣多發(fā)，城市黑臭水體，農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象等。

3 策略思考

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是十九大提出的我國全面建成小康社會決勝階段的三大戰(zhàn)役之一，重點是做好大氣、水、土壤三方面的工作。結合國家環(huán)境污染防治總體要求，針對正陽縣實際，提出如下策略：

3.1 切實增強政治責任

黨的十九大報告指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。解決環(huán)境問題是踐行黨的宗旨的重要內(nèi)容，涉及黨的執(zhí)政目的、方式和能力，是一份沉甸甸的政治責任。必須進一步提高政治站位，牢固樹立和增強“四個意識”，從政治上思考和謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作，努力做自覺踐行習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想的表率，推動生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

3.2 提高環(huán)境治理水平

提高環(huán)境治理水平是加快解決生態(tài)環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，補齊突出短板的現(xiàn)實需要和基礎保障。所以，在這方面要繼續(xù)抓好“六控”，同時在落實“六控”的過程中還要著力三個提高：

第一，要提高依法治理能力。習總書記指出，只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法制才能為生態(tài)文明建設提供可靠的保障，一定要促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法規(guī)制度標準體系的迅速建立和完善，真正使生態(tài)環(huán)境保護有法可依。

第二，要提高科學治理能力。解決環(huán)境問題不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，要提高精準、精確、精細水平，包括環(huán)境的監(jiān)測能力。要提高管控能力，要分區(qū)域、分時段、分行業(yè)加強管控，尤其是按照一事一策來實施管控，避免“一刀切”。環(huán)境容量大一些可以實行靈活的管控，環(huán)境容量小的要加強管控。

第三，要提高環(huán)保投入水平。提高環(huán)境治理水平，加大資金投入力度是關鍵，環(huán)保經(jīng)費要列入年度預算，完善生態(tài)補償機制，完善各項環(huán)?；A設施建設，提高環(huán)保裝備水平。企業(yè)更要加大投入，硬件設備要到位，軟件投入也要到位，充分發(fā)揮好裝備設施應有的作用。此外，還要瞄準先進環(huán)保防治技術，加大投入，比如在農(nóng)村地區(qū)建設中小型污水處理設施和垃圾站等，探索適合農(nóng)村的環(huán)境治理模式，重點推廣環(huán)境友好型、管護“傻瓜型”的處理技術，促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的可持續(xù)。

3.3 建立長效化機制

要明確各級責任，包括領導責任和部門責任。黨政同責，各級黨委要切實把責任扛在肩上，履職擔當；分工明確，各部門要履行好行業(yè)主體責任，協(xié)調(diào)有力；分層管理，明確縣、鄉(xiāng)（辦事處）和村委（社區(qū)）各層級管理責任，形成上下一盤棋局面。

要加強監(jiān)督考核。建立完善目標分解、任務分配、責任明確、督導考評體制，實施最嚴格考核獎懲制度，堅持公平、公正、公開的原則。

要創(chuàng)新制度建設。要繼續(xù)實施排污許可證制度，推進排污權有償使用和交易制度。建立企業(yè)環(huán)境信用的評價制度，要做到守信紀律，失信懲戒，對企業(yè)的環(huán)境信用進行評級。繼續(xù)實行綠色環(huán)保調(diào)度制度，不僅是對發(fā)電企業(yè)，還要鼓勵開展水泥、建材等重點行業(yè)實行超低排放的改造，并給予冬季錯峰生產(chǎn)的激勵政策，強化綠色發(fā)展。

【參考文獻】

[1]中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見（2018年6月16日）.

[2]堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動生態(tài)文明建設邁上新臺階全國生態(tài)環(huán)境保護大會（2018年5月18日）.

[3]李干杰.全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)《行政管理改革》2018（1）.