近年有關(guān)“一帶一路”主題的高等教育研究回顧與展望

周洪宇　胡佳新

摘要： “一帶一路”倡議對(duì)高等教育研究具有方向性影響。不少研究者從高等教育的視角對(duì)“一帶一路”倡議進(jìn)行解讀與踐行，該主題已成為教育領(lǐng)域研究的新熱點(diǎn)。以中國知網(wǎng)（CNKI）近年來公開發(fā)表的有關(guān)“一帶一路”主題的高等教育研究的CSSCI論文為基礎(chǔ)，從高等教育人才觀、區(qū)域高等教育發(fā)展、教育資源整合、國別層次的高等教育交互以及國內(nèi)高等院校對(duì)外交流五個(gè)方面進(jìn)行回顧和分析，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有關(guān)“一帶一路”主題的高等教育研究存在著研究的深度和廣度不夠、研究的聯(lián)結(jié)性不足、微觀研究與宏觀研究結(jié)合不充分等問題，需要高等教育研究者進(jìn)一步挖掘理論內(nèi)涵與實(shí)踐智慧，給決策者和實(shí)踐者提供有益參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育人才觀；理論與實(shí)踐；區(qū)域發(fā)展；資源整合

中圖分類號(hào)：G649.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2018）05-0067-07

收稿日期：2018-04-13

作者簡介：周洪宇（1958-），男，湖南衡陽人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師，主要從事教育史和教育政策研究；胡佳新，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生；武漢，430079。

2013年，我國先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議。2016年教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出要建立“一帶一路”教育共同體，重點(diǎn)開展“絲綢之路”留學(xué)、合作辦學(xué)、雙向師資培訓(xùn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)與教育援助項(xiàng)目，逐步推進(jìn)雙方教育政策、溝通渠道、語言學(xué)習(xí)、民間交流及學(xué)歷互認(rèn)等，發(fā)揮高等教育在“一帶一路”建設(shè)中的先鋒作用。由此，基于“一帶一路”倡議開展高等教育研究成為教育研究新熱點(diǎn)。近三年來（截止到2017年12月），在中國知網(wǎng)（CNKI）公開發(fā)表有關(guān)“一帶一路”主題的高等教育研究的CSSCI期刊論文共59篇，去除2篇非研究類和非相關(guān)文章，實(shí)際相關(guān)研究文章57篇，總體呈上升研究趨勢。筆者從復(fù)合型人才觀、區(qū)域高等教育發(fā)展、教育資源整合、國別層次的高等教育交互以及國內(nèi)院校對(duì)外交流等五個(gè)方面對(duì)此主題進(jìn)行回顧與分析，總結(jié)存在的問題，展望未來研究趨勢。

一、復(fù)合型人才觀：從現(xiàn)實(shí)需求到培養(yǎng)實(shí)踐

人才無疑是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要因素。不論是構(gòu)建“一帶一路”倡議的理論問題，或是推進(jìn)具體實(shí)施方案的實(shí)踐問題，關(guān)鍵在于人才。由于“一帶一路”沿線國家國情差異較為明顯，合作投資項(xiàng)目實(shí)施的效果很大程度上取決于企業(yè)是否擁有一批既熟悉沿線國家的國情、風(fēng)俗，又知曉“一帶一路”政策的新型高端人才。周谷平和闞閱認(rèn)為，“一帶一路”倡議的根本在于民心相通，而核心在于培養(yǎng)大批熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的復(fù)合型人才以及關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)人才，迫切需要加強(qiáng)與沿線國家的人才互通[1]。從宏觀層面看，“一帶一路”倡議囊括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來、企業(yè)競合等硬實(shí)力，也涉及文化、人才、政策等軟實(shí)力。就短期而言，“一帶一路”倡議推行過程中要保障硬實(shí)力的優(yōu)先需要；但從長期來看，軟實(shí)力是確保“一帶一路”倡議充滿生命力的“源頭活水”?！耙粠б宦贰背h目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國際組織人才、非通用語言人才、華人華僑人才、海外高端人才以及急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才等各類人才的支撐和保障[1]。這些具體方向的人才培養(yǎng)，體現(xiàn)的是一種復(fù)合型人才觀，是將“一帶一路”人才需求具體化的實(shí)踐活動(dòng)。復(fù)合型人才應(yīng)當(dāng)是在多個(gè)方面有一定能力、在某一具體方面能力尤為突出的多功能人才，是知識(shí)、能力、思維等方面的復(fù)合型，體現(xiàn)的是綜合素質(zhì)。

“一帶一路”沿線國家大多是小語種國家，我國高等教育長期主攻英語教育，很少重視這些國家的語言學(xué)習(xí)。與我國建交的175個(gè)國家中，所涉的語種約95種，而我國僅能開設(shè)54種語言課程[2]?！耙粠б宦贰彼采w的中亞、南亞、西亞等地區(qū)，官方語言達(dá)40余種，而我國內(nèi)地高校教授的語種僅20種[3]。如何盡快培養(yǎng)一批“一帶一路”沿線國家的非通用語言人才，以打破彼此正常交流溝通的屏障，這是當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的現(xiàn)實(shí)問題。這就要建立外語高等教育的總體布局與實(shí)施機(jī)構(gòu)，完善小語種語言教育的規(guī)劃目標(biāo)，加快設(shè)立沿線國家外語高等教育輔助機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)外語高等教育的學(xué)科轉(zhuǎn)型[4]。在全球化浪潮不斷高漲的今天，國與國之間的彼此依存性越來越強(qiáng)，隨之形成的國際組織也越來越多，且正在發(fā)揮著不可替代的作用。我國一直主張依托國際組織進(jìn)行全球治理，開展多邊合作，這在“一帶一路”倡議中體現(xiàn)得尤為明顯。因而，十分迫切需要一批與之相匹配的國際組織人才。

關(guān)于高校對(duì)人才培養(yǎng)的問題，有學(xué)者認(rèn)為高校應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才，不斷創(chuàng)新、完善高等教育的教學(xué)體制，鞏固外語課程教學(xué)，組建國際化教師隊(duì)伍，還要將教學(xué)科研與實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)相結(jié)合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)[5]。面對(duì)“一帶一路”對(duì)復(fù)合型人才的需求，人才培養(yǎng)實(shí)踐路徑有“內(nèi)生”與“外延”兩條。周谷平等提出，內(nèi)生路徑包括強(qiáng)化國際意識(shí)與能力、深化課程教學(xué)改革、鼓勵(lì)出國留學(xué)和海外實(shí)踐、加強(qiáng)校企合作、確保高等教育質(zhì)量等；外延可通過加強(qiáng)來華留學(xué)教育、實(shí)行多層次海外辦學(xué)等路徑實(shí)現(xiàn)[1]。這些舉措基本涵蓋了內(nèi)、外兩條途徑，各高?？梢詮倪@幾方面進(jìn)行人才培養(yǎng)實(shí)踐。當(dāng)前我國高等教育已從精英教育階段發(fā)展到了大眾化教育階段，而高等教育大眾化所秉持的人才觀是全面發(fā)展的人才觀，這一人才觀契合了“一帶一路”的人才需求。我國應(yīng)著重在對(duì)人才培養(yǎng)方略作出調(diào)整，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，打造多層次人才庫，進(jìn)而加強(qiáng)中國高校在“一帶一路”沿線國家的教育對(duì)話與合作。

二、開放與合作：高等教育區(qū)域化發(fā)展的基本要求

“一帶一路”倡議為我國高等教育發(fā)展提供了廣闊的空間，尤其是地方高校作為“一帶一路”的連接紐帶，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，這對(duì)地方高校走向區(qū)域化乃至國際化起到了積極的推動(dòng)作用?！耙粠б宦贰毖鼐€的中亞5國、南亞4國、俄羅斯、蒙古等國家的高校和我國與之鄰近省份的高校有著多方面的交流與合作。“一帶一路”倡議對(duì)我國這些省份的高等教育在走向教育國際化的道路上帶來了新機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。調(diào)整戰(zhàn)略方向，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，突出地方特色，主動(dòng)服務(wù)于“一帶一路”倡議是這些地方高校必須深入思考和落實(shí)的問題。這些地方高校應(yīng)基于共商共建的原則，以人才培養(yǎng)為中心，以學(xué)科特色和行業(yè)前景為優(yōu)勢，依托政府和企業(yè)，將人文交流作為載體，進(jìn)行差異化對(duì)外合作，打通與沿線國家民間的交流通道，推進(jìn)地方高等教育走出去，驅(qū)動(dòng)教育國際化全面發(fā)展[6]。

“一帶一路”倡議為我國高等教育進(jìn)一步區(qū)域化、國際化發(fā)展提供了契機(jī)。在此背景下，我國高校既有地緣、行業(yè)等優(yōu)勢，也面臨資源短缺、能力有限等劣勢。相關(guān)高校需要拓寬開放與合作的路徑，以此打通“一帶一路”沿線各方發(fā)展的“動(dòng)力源”，彼此互通有無，各取所需，走向共贏。趙山花認(rèn)為，高校應(yīng)基于全球化背景，通過吸引優(yōu)秀學(xué)生來華留學(xué)、完善教育監(jiān)管體系、增強(qiáng)高校教育智庫建設(shè)、積極參與國際教育組織等具體途徑擴(kuò)大教育開放程度[7]。中外合作辦學(xué)是高等教育領(lǐng)域合作的重鎮(zhèn)，中國與“一帶一路”沿線國家合作開辦了123所孔子學(xué)院和50間孔子課堂，涉及47個(gè)國家。目前，我國在“一帶一路”國家合作開辦的學(xué)校如廈門大學(xué)馬來西亞分校、老撾蘇州大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)曼谷商學(xué)院等，合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)90多個(gè)，涉及14個(gè)國家和地區(qū)[8]。

另外，可以從高等教育信息化建設(shè)方面搭建國際開放教育資源平臺(tái)，拓寬“一帶一路”沿線國家開放教育資源的路徑。可持續(xù)性的開放教育資源以資源服務(wù)平臺(tái)作為有效載體，旨在滿足“一帶一路”的教育戰(zhàn)略發(fā)展需求，利用教育信息技術(shù)共享教育資源，惠及更多的民眾。目前，第一要?jiǎng)?wù)當(dāng)是沿線各國在教育實(shí)踐過程中逐步建成資源平臺(tái)。王曉晨等建議，可以成立開放教育資源國際聯(lián)盟，通過創(chuàng)設(shè)教育信息化平臺(tái)，整合“一帶一路”沿線國家有限卻多樣的資源，重新規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)；可采用資源精細(xì)化建設(shè)與模塊化集成管理并行運(yùn)營方式，逐步發(fā)揮這一平臺(tái)的應(yīng)用功能，并根據(jù)不同用戶的需求進(jìn)行功能更新[9]。高等教育的區(qū)域合作是“一帶一路”建設(shè)的重頭戲，“一帶一路”的高等教育應(yīng)打造一個(gè)教育共同體，構(gòu)建一個(gè)全方位多層次的教育合作體系。教育共同體從設(shè)想到建成不是一蹴而就的，需要“一帶一路”沿線各國進(jìn)行高等教育層面的多邊合作、區(qū)域交流、雙邊溝通以及院校聯(lián)結(jié)，逐步搭建“一帶一路”倡議下的中外高等教育的總體格局。

三、區(qū)域整合：高等教育資源的“異質(zhì)重組”

高等教育國際交流與合作是我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行友好關(guān)系締結(jié)的重要層面，也是進(jìn)一步加強(qiáng)我國教育現(xiàn)代化的必由之路。我們可以通過對(duì)中外異質(zhì)教育文化資源的解讀，結(jié)合自身需求，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的教育資源整合，利用交流合作實(shí)現(xiàn)這種資源的“異質(zhì)重組”。例如，我國與東盟、阿盟、獨(dú)聯(lián)體、南亞等區(qū)域在高等教育政策、論壇、大學(xué)聯(lián)盟以及人員、教育和科研等方面都開展了交流合作?？傮w來說，我國與東盟在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的合作相比之下較為全面，與阿盟的高等教育合作嚴(yán)重不足，與東歐的高等教育合作中除孔子學(xué)院外都較薄弱，在與南亞和獨(dú)聯(lián)體的高等教育合作中“走出去”層面的項(xiàng)目不多[8]。目前，我國與“一帶一路”沿線國家所進(jìn)行的高等教育合作與交流有著經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的基礎(chǔ)，且各方擁有不同的文化和教育資源，為高等教育資源的“異質(zhì)重組”提供了可能。不可否認(rèn)的是，我們?cè)诹魧W(xué)生培養(yǎng)、教育質(zhì)量保障、學(xué)術(shù)成果國際交流以及教育智庫建設(shè)等方面還存在不足。

中國與東盟的高等教育合作主要是通過以下兩條途徑進(jìn)行的：首先是合作辦學(xué)，中國在新加坡、馬來西亞、老撾和泰國分別建了1所海外分校，這是在其他區(qū)域和國家還沒有的；而東盟國家在中國合作開辦的機(jī)構(gòu)有2個(gè)，所開展的項(xiàng)目共有36個(gè)。其次是舉辦孔子學(xué)院，中國依托東盟國家的高等院校開辦了30個(gè)孔子學(xué)院、19間孔子課堂，前后累計(jì)招生約有15萬人，其中在泰國有14個(gè)孔子學(xué)院、11間孔子課堂，在東盟國家所設(shè)孔子學(xué)院與孔子課堂總數(shù)中的占比分別為47%和58%[8]。中國與東盟國家地緣相近、文化相通，這使得中國和東盟在高等教育領(lǐng)域的合作，尤其是在留學(xué)生培養(yǎng)、語言人才培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、科研交流等方面的合作潛力很大。再從雙方留學(xué)生人數(shù)看，憑借留學(xué)教育開展的外交活動(dòng)，我國已經(jīng)積累了很多實(shí)踐基礎(chǔ)。東盟國家來華留學(xué)生人數(shù)從2010年的49，580人增加到2015年的71，101人，中國前往東盟國家的留學(xué)生人數(shù)也從2010年的16，947人增加到2015年的39，662人[10]。馬早明從東盟大國平衡戰(zhàn)略的布局和美國提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”的角度，提出了中國與東盟在高等教育層面的合作策略：“第一，協(xié)同培養(yǎng)高職技能人才，助力東盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；第二，制定合理的雙方教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立一體化的高等師范教育體系；第三，加速雙方學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)高等教育一體化；第四，共同培養(yǎng)東盟業(yè)界精英，鞏固命運(yùn)共同體政治基礎(chǔ)?！盵11]拓展與深化高等教育合作是我國與“一帶一路”沿線國家增信釋疑、交流互鑒的有效途徑，高等教育合作的輻射面廣，影響逐層下移，能夠醞釀?wù)_客觀的民眾輿論，能夠在“一帶一路”國家中打造我國“親誠惠容”的良好形象，也能推進(jìn)我國國民對(duì)“一帶一路”沿線國家國情民情的了解、學(xué)習(xí)和研究。

四、國別層次的高等教育交互

“一帶一路”倡議給予了中外高等教育交往互動(dòng)一個(gè)重要的互通機(jī)遇，賦予了高等教育新的育人內(nèi)涵和時(shí)代任務(wù)。合作辦學(xué)是國別交往互動(dòng)最直接的方式，中外高等教育合作辦學(xué)需要從頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)體制機(jī)制，廓清發(fā)展方向和思路，發(fā)揮教育主管部門的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)高等院校的積極性，激發(fā)高校與企業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)，大力尋求創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之道，從而實(shí)現(xiàn)高等教育與“一帶一路”倡議的有效銜接、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展[12]。在“一帶一路”沿線的70多個(gè)國家中，高等教育仍處于精英教育階段的國家有11個(gè)，很多還是亞洲低收入的發(fā)展中國家；高等教育進(jìn)入大眾化階段的國家有29個(gè)，主要是亞洲中等收入的發(fā)展中國家；高等教育實(shí)現(xiàn)普及化的國家有33個(gè)，大多是歐洲和一些亞洲經(jīng)濟(jì)水平較高的發(fā)達(dá)國家。根據(jù)1970年至2014年高等教育毛入學(xué)率的變化情況，我們將“一帶一路”沿線73個(gè)國家高等教育發(fā)展模式分為四種類型：平穩(wěn)增長型、快速增長型、波動(dòng)式發(fā)展型和緩慢式發(fā)展型[13]。根據(jù)相關(guān)趨勢預(yù)測，預(yù)計(jì)到2020年，一半以上的“一帶一路”沿線國家將實(shí)現(xiàn)高等教育普及化，百分之四十的國家將進(jìn)入高等教育大眾化階段，而精英高等教育階段的國家將不足百分之十[13]。這是“一帶一路”沿線國家高等教育外在背景，也詮釋了高教行動(dòng)和資源分配之間的階段性發(fā)展。我國“一帶一路”倡議擴(kuò)展了高等教育的視野，應(yīng)積極將富含中國內(nèi)容的高等教育理念和辦學(xué)實(shí)踐推向世界，為世界高等教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

我國與“一帶一路”沿線國家的高等教育合作是一個(gè)多方面多層次的系統(tǒng)工程，國別層次的高等教育互動(dòng)是直接且顯著的實(shí)踐表征?，F(xiàn)有中國知網(wǎng)（CNKI）有關(guān)“一帶一路”具體國別層次的高等教育研究，主要涉及中印、中蒙、中以、中希、中馬、中俄、中巴、中阿、中克、中阿之間的高等教育研究。劉婷根據(jù)“一帶一路”建設(shè)要求，總結(jié)出中印兩國高等教育在資源平臺(tái)建設(shè)、雙方學(xué)生流動(dòng)、交流溝通載體、對(duì)外語言教學(xué)及相關(guān)研究中心設(shè)立等方面存在的不足[14]。鐘建平對(duì)中蒙高等教育的交互進(jìn)行了分析，認(rèn)為兩國在高教合作層面存在著專門人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、科研合作項(xiàng)目所產(chǎn)生的作用不大、聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目水平需要提升等困境，指出兩國需要深入?yún)f(xié)同創(chuàng)新，拓展合作辦學(xué)層次，加速推進(jìn)海外分校建設(shè)[15]。賈秀險(xiǎn)、董修元等對(duì)中以兩國高等教育合作進(jìn)行了探討。賈秀險(xiǎn)認(rèn)為中以兩國在人才培養(yǎng)與交流、研究合作、聯(lián)合辦學(xué)、開拓創(chuàng)業(yè)教育等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但也面臨整體合作框架有待完善、服務(wù)“一帶一路”人才支撐不足、政產(chǎn)學(xué)研合作力量割裂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作薄弱等方面的問題。以色列作為一個(gè)創(chuàng)業(yè)國度，其大學(xué)講求創(chuàng)新，這成為以色列國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐[16]。董修元、孫玥對(duì)以色列大學(xué)的創(chuàng)新理念、管理實(shí)踐、教學(xué)效果、困境挑戰(zhàn)等進(jìn)行探討，嘗試從中汲取對(duì)中國高校創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值[17]。有關(guān)中國與希臘高教層面的交往，管弦指出中希兩國留學(xué)生規(guī)模不大，雙方人員來往數(shù)量不平衡；聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)少，沒有落實(shí)到具體的合作辦學(xué)項(xiàng)目；所培養(yǎng)的人才數(shù)量不足，供不應(yīng)求；在科研方面合作的廣度不夠、深度有待加強(qiáng)[18]。馬倩美對(duì)中馬兩國在高等教育作出了分析，認(rèn)為兩國高教交流平臺(tái)方面有待夯實(shí)，所提供的獎(jiǎng)學(xué)金涉及范圍較小，合作開辦的學(xué)校數(shù)量偏少，這些方面亟待完善[19]。郭強(qiáng)等學(xué)者基于“一帶一路”的倡議背景，對(duì)中俄跨境教育作了重點(diǎn)剖析，認(rèn)為兩國需要從戰(zhàn)略層構(gòu)思，開設(shè)中俄教育合作交流示范區(qū)，凸顯教育資源集約型發(fā)展，發(fā)揮中俄聯(lián)合辦學(xué)的品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)我國高水平大學(xué)前往俄方辦學(xué)[20]。中國與巴基斯坦有著長期的、全方位的合作關(guān)系，中巴高校近年來建立了多種對(duì)接、交往。王小梅等認(rèn)為巴基斯坦于2002年成立高等教育委員會(huì)（HEC）后，高等教育進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，高等教育質(zhì)量得到了較大提升，但也面臨著高等教育投入較少、區(qū)域發(fā)展不均衡、性別比例差異大等問題[21]。陳宏、奉琴琴對(duì)中國與克羅地亞兩國高等教育的回報(bào)率進(jìn)行了比較研究，指出高等教育發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)增長，但是克羅地亞已經(jīng)過了高等教育回報(bào)率的拐點(diǎn)，克羅地亞應(yīng)引導(dǎo)適齡青年接受職業(yè)教育，而中國仍要鼓勵(lì)適齡學(xué)生接受高等教育[22]。在“一帶一路”沿線國家中，阿聯(lián)酋高等教育自身特色明顯，其以外籍人員為主的人口結(jié)構(gòu)推進(jìn)了本國高等教育國際化進(jìn)程，高等院校深受伊斯蘭教的影響，有著眾多私立高校，外籍教師數(shù)量超過本土教師，女性師生數(shù)量多于男性師生，教學(xué)語言主要是英語[23]。

通過對(duì)我國與印度、蒙古、馬來西亞、以色列及希臘等國在高等教育領(lǐng)域合作的綜合分析可知，我國與多個(gè)國家的合作涉及從語言學(xué)學(xué)習(xí)到人才互育互用、從合作辦學(xué)到學(xué)歷互認(rèn)等領(lǐng)域，但仍存在諸多問題，比如人才培養(yǎng)方案需進(jìn)一步優(yōu)化、科研合作有待深化、辦學(xué)水平亟待提高等。國別層次的研究者基于這些問題和困境，提出了一些改進(jìn)舉措，如建議制定交流合作總體規(guī)劃，加強(qiáng)人才交流與合作，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系等。高等學(xué)校建設(shè)方面，黃明東等認(rèn)為有幾點(diǎn)需要加以注意：首先，明確高等院校教學(xué)管理的具體標(biāo)準(zhǔn)；其次，基于考核標(biāo)準(zhǔn)，確立考核方法，是講求量化還是著重定性，亦或是兼而有之；最后，需要注意國內(nèi)外高等教育彼此的普適性和差異性問題，過多地強(qiáng)調(diào)普適性必然會(huì)抑制高等教育合作體制的積極性和創(chuàng)造性[24]。國別層次的交往互動(dòng)是“一帶一路”沿線國家之間展開合作的一個(gè)切入點(diǎn)，以此帶動(dòng)文化“互馴”有助于加深彼此之間的了解和信任。

五、國內(nèi)“一帶一路”沿線省份地方高校的對(duì)外交流

在“一帶一路”倡議藍(lán)圖中，新疆、福建、廣東三省作為重要區(qū)位地帶，高校充分利用地緣優(yōu)勢，積極與周邊鄰近國家、地區(qū)展開雙邊、多邊和區(qū)域的教育交流合作。例如，通過開辦孔子學(xué)院、對(duì)外漢語教學(xué)、相互派遣教師、進(jìn)行教育互訪、加深學(xué)術(shù)交流等方式擴(kuò)大教育開放程度，逐步深化與“一帶一路”沿線國的教育交流合作，發(fā)揮各自高等教育的本土優(yōu)勢。新疆與中亞在文化傳承、民族交融、宗教信仰以及跨境民族關(guān)系等方面的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，又為新疆研究中亞問題提供了豐厚的歷史積淀與深厚的學(xué)科背景[25]。新疆大學(xué)和新疆師范大學(xué)在科研人員、語言人才、學(xué)術(shù)傳承、文獻(xiàn)資料等方面，對(duì)中亞地區(qū)有著一定優(yōu)勢和輻射作用。同樣，對(duì)東南亞地區(qū)各國而言，廣東、福建高校在教育科研、教育交流、聯(lián)合辦學(xué)等方面也積淀了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)和不同程度的資源優(yōu)勢。正所謂“近水樓臺(tái)先得月”，這些省份與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在高等教育領(lǐng)域的合作是多方面多層次的。

陜西作為古代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，是“一帶一路”沿線的熱點(diǎn)區(qū)域。為鞏固高等教育的對(duì)外交流與項(xiàng)目拓展，西北大學(xué)成立了中亞學(xué)院，面向中亞國家招收來華留學(xué)生，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶培養(yǎng)綜合型、技術(shù)型人才。不過，這些省份的高校存在著學(xué)歷教育發(fā)展不足、欠缺特色專業(yè)、專業(yè)種類不全、孔子學(xué)院所用教材及師資本土適應(yīng)性不強(qiáng)、“一帶一路”教育科研薄弱、缺少專門研究人才等問題[26]。此外，這些沿線省份還與沿線的一些國家合作開辦學(xué)校，例如2015年成立的泰中國際橡膠學(xué)院、2015年成立的南京曉莊師范學(xué)院—印多努沙大學(xué)中文系等。開辦學(xué)校既是對(duì)彼此學(xué)歷的互相認(rèn)可，也是對(duì)人才培養(yǎng)和用才渠道的拓展。這些國內(nèi)開辦的高校面臨中亞教育研究專業(yè)人才短缺和教育合作實(shí)踐中的困難；在中亞與東南亞所開辦的孔子學(xué)院，師資團(tuán)隊(duì)和教材使用方面存在一定的“水土不服”問題。黃世臣認(rèn)為，在與“一帶一路”沿線國家開展高等教育交流與合作，需有效應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)問題：“第一，如何實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)；第二，如何協(xié)調(diào)教育的國際化與本土化；第三，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展?！盵27]

當(dāng)前我國高等教育區(qū)域發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出“東高西低”的勢態(tài)，與“絲綢之路”沿線國家的高等教育合作交流的層次尚淺。我國高等教育須以“一帶一路”倡議為推動(dòng)與指引，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)，調(diào)整高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育的扶持力度，加速中國高等教育對(duì)外交流與合作的升級(jí)轉(zhuǎn)型和深化拓展[28]。這些調(diào)整舉措既有利于解決我國高等教育區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分以及教育服務(wù)貿(mào)易的巨大逆差問題，也能增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各國之間的理解信任與文化包容。對(duì)于現(xiàn)存的困境與問題，需要國家層面完善頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)部門運(yùn)作，提高我國在中亞和東南亞地區(qū)開展高等教育海外辦學(xué)的質(zhì)量，穩(wěn)步有效地對(duì)接“一帶一路”沿線國家人才轉(zhuǎn)型的需求，利用多方力量開辦特色學(xué)校、急需專業(yè)，發(fā)揮高等教育的助力作用、先導(dǎo)作用。

筆者從復(fù)合型人才觀、區(qū)域高等教育發(fā)展、教育資源整合、國別層次的高等教育交互和國內(nèi)院校對(duì)外交流等五個(gè)方面對(duì)近年來有關(guān)“一帶一路”主題的高等教育研究文章進(jìn)行了梳理?，F(xiàn)有的相關(guān)研究從理論到實(shí)踐做了一系列探索，為高等教育政策制定、高校治理提供了參考。從高等教育層面支持“一帶一路”倡議，能為“一帶一路”計(jì)劃提供新人才，確保源源不斷的動(dòng)力。當(dāng)然，其中還存在著問題需要總結(jié)和反思，以此對(duì)未來高等教育研究方向進(jìn)行適度調(diào)整。

六、關(guān)于“一帶一路”主題的高等教育研究的深化與延展

近年有關(guān)“一帶一路”主題的高等教育研究的成果越來越多，實(shí)證研究也比較充分。更多的學(xué)者將高等教育上升到與“一帶一路”倡議層面相匹配的高度。已有相關(guān)研究為“一帶一路”背景下高等教育的發(fā)展提供了學(xué)理支撐，同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)下“一帶一路”背景下高等教育發(fā)展不足之處，如合作廣度與深度問題、學(xué)歷互認(rèn)有待落實(shí)、合作辦學(xué)質(zhì)量有待提升等。這些研究有助于決策者和實(shí)踐者全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題，有的放矢。具體而言，當(dāng)前的研究還存在著以下一些不足。第一，研究的深度不夠。近年有關(guān)“一帶一路”主題的高等教育研究的高質(zhì)量成果不多，與大量從政治、經(jīng)濟(jì)、文化層面回應(yīng)“一帶一路”倡議相比，顯得比較單薄。需進(jìn)一步從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行深化研究，用一種“大教育觀”“大歷史觀”“大文化觀”“大人才觀”去審視高等教育，通過“一帶一路”契機(jī)的“點(diǎn)”帶動(dòng)國內(nèi)高等教育這個(gè)“面”的變革，為高校“雙一流”建設(shè)助力。第二，研究的廣度不夠。既有的相關(guān)高等教育研究，從“一帶一路”沿線的教育歷史角度研究中外高等教育合作的不多。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，只有對(duì)“一帶一路”沿線國家的教育歷史有清晰的了解，才能以恰當(dāng)?shù)姆绞阶龅浇逃Y源的“異質(zhì)重組”。第三，“一帶一路”視野中的高等教育研究的聯(lián)結(jié)性不足。到目前為止，很少有研究將其與當(dāng)前我國的教育治理、教育智庫建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。而“一帶一路”背景下的高等教育發(fā)展對(duì)教育治理、教育智庫建設(shè)有著現(xiàn)實(shí)意義，理論與實(shí)踐兩個(gè)層面都能延展開來。第四，對(duì)“一帶一路”視野中的高等教育研究需要進(jìn)一步從微觀層面著手剖析，并結(jié)合全球視野構(gòu)建新的舉措。宏觀研究與微觀研究應(yīng)加以結(jié)合、對(duì)照，既需要自上而下的政策考量，也需要自下而上的倒逼式研究。例如學(xué)歷互認(rèn)問題與留學(xué)問題需要從這兩個(gè)方向窺探實(shí)際情況，做出合理的調(diào)整。

隨著十九大的順利召開，我國高等教育將繼續(xù)按照開放、轉(zhuǎn)型、多元與合作的要求，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育交流，完善高等教育人才培養(yǎng)，提升高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育軟實(shí)力乃至高等教育的國際影響力，最終建成教育強(qiáng)國。據(jù)此推測，我國高等教育將出現(xiàn)從“參與”到“主導(dǎo)”、從單向“學(xué)習(xí)”到“學(xué)傳”并舉、從“邊緣”到“主場”三個(gè)轉(zhuǎn)變。從“參與”到“主導(dǎo)”是指在“一帶一路”共建過程中，中國將依托自身人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和文化底蘊(yùn)，促進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)，從參與高等教育全球建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)高等教育全球化進(jìn)程，進(jìn)一步加快教育智庫建設(shè)；從單向“學(xué)習(xí)”到“學(xué)傳”并舉是指中國高?！半p一流”計(jì)劃啟動(dòng)后，將擁有一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，進(jìn)而增強(qiáng)我國高等教育的人才觀、教育觀、質(zhì)量觀的影響力，不僅是學(xué)習(xí)西方的高等教育經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)兼顧優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的“外輸”，做到“學(xué)傳”并舉；從“邊緣”到“主場”是指中國高校在“一帶一路”背景下可憑借改革和發(fā)展平臺(tái)，提高自身能力，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，中國高校將承辦更多的重要合作項(xiàng)目，從對(duì)外合作交流的邊緣走向主場。這三個(gè)轉(zhuǎn)變是基于理論與實(shí)踐的推測，走向全球教育治理道路，發(fā)揮中國在高等教育變革中的智慧，完善高等教育智庫建設(shè)?！耙粠б宦贰北尘跋碌母叩冉逃陌l(fā)展，也要回應(yīng)我國新時(shí)代下的社會(huì)主要矛盾的變化，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，需要樹立發(fā)展人民滿意的高等教育的意識(shí)，逐步縮小區(qū)域高等教育的差距，以更高質(zhì)量、更加公平、更有特色的高等教育來支持“一帶一路”建設(shè)，為人民日益增長的美好生活需要作準(zhǔn)備。

綜上，未來中國與“一帶一路”沿線高等教育合作需從擴(kuò)大涉及面、完善參與結(jié)構(gòu)、增加合作深度入手，同時(shí)加大語言人才和專業(yè)人才培養(yǎng)力度，讓人才“育起來”，“用起來”，“動(dòng)起來”，“活起來”。不忘初心，方得始終；滄海橫流，使命在肩。每個(gè)時(shí)代都有其特有的符號(hào)、使命，“一帶一路”背景下的高等教育研究既是當(dāng)前教育研究的重任，更是建設(shè)教育強(qiáng)國的堅(jiān)定助力。

參考文獻(xiàn)

[1] 周谷平，闞閱.“一帶一路”倡議的人才支撐與教育路徑[J].教育研究，2015（10）：5-9.

[2] 沈騎.缺人才 報(bào)考熱——小語種，冷熱之間[N].光明日?qǐng)?bào)， 2014-12-18（15）.

[3] 趙琦玉.“一帶一路”帶動(dòng)小語種熱 廣外增設(shè)馬來語烏爾都語專業(yè)[N].南方日?qǐng)?bào)， 2015-05-11（05）.

[4] 徐飛.“一帶一路”背景下外語高等教育改革研究[J].教育理論與實(shí)踐，2017（12）：45-46.

[5] 成雪巖.“一帶一路”國際化背景下高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的路徑[J].教育理論與實(shí)踐，2016（27）：9.

[6] 李軍紅.“一帶一路”背景下地方高校教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（6）：66.

[7] 趙山花.“一帶一路”視角下高校擴(kuò)大教育開放途徑探析[J].黑龍江高教研究，2016（8）：76.

[8] 李盛兵.中國與“一帶一路”國家的高等教育合作：區(qū)域的視角[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（1）：62-63.

[9] 王曉晨，等.國際開放教育資源平臺(tái)分析及對(duì)“一帶一路”國家教育資源建設(shè)的啟示[J].電化教育研究，2017（12）：107.

[10] 呂慎.共筑中國東盟關(guān)系的新支柱———第九屆中國-東盟教育交流周綜述[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-08-08（03）.

[11] 馬早明.“一帶一路”背景下中國與東盟高等教育合作的策略選擇[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（1）：71-72.

[12] 郭強(qiáng).“一帶一路”視閾下的高等教育中外合作辦學(xué)思考[J].高校教育管理，2017（6）：83.

[13] 劉志民，劉路，胡順順.“一帶一路”沿線73國高等教育大眾化進(jìn)程分析[J].比較教育研究，2016（4）：1-5.

[14] 劉婷.“一帶一路”構(gòu)想下中印高等教育交流與合作新方向[J].大學(xué)教育科學(xué)，2017（4）：53-56.

[15] 鐘建平.“一帶一路”背景下中蒙高等教育交流與合作：現(xiàn)狀、困境及對(duì)策[J].大學(xué)教育科學(xué)，2017（4）：41-44.

[16] 賈秀險(xiǎn).“一帶一路”背景下中以高等教育交流與合作：進(jìn)展、問題及建議[J].大學(xué)教育科學(xué)，2017（4）：49-52.

[17] 董修元，孫玥.以色列大學(xué)創(chuàng)新理念與機(jī)制——訪薩拉·斯鐘薩教授[J].西亞非洲，2017（4）：127-142.

[18] 管弦.“一帶一路”構(gòu)想下中希高等教育交流與合作的問題與策略[J].大學(xué)教育科學(xué)，2017（4）：45-48.

[19] 馬倩美.“一帶一路”背景下中馬高等教育交流與合作[J].大學(xué)教育科學(xué)，2017（4）：56-60.

[20] 郭強(qiáng)，趙風(fēng)波.“一帶一路”倡議下的中俄跨境高等教育[J].中國高教研究，2017（7）：56-61.

[21] 王小梅，等.巴基斯坦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與前景——訪問巴基斯坦的調(diào)查報(bào)告[J].中國高教研究，2017（9）：74-79.

[22] 陳宏，奉琴琴.中克兩國高等教育回報(bào)率比較研究[J].上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（2）：26-34.

[23] 薩里姆，馬斯佳.阿聯(lián)酋高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀、特色與趨勢研究[J].比較教育研究，2015（12）：60-66.

[24] 黃明東，吳亭燕.“一帶一路”與高等學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[J].中國高等教育，2107（10）：29-30.

[25] 馬風(fēng)強(qiáng).深化新疆與中亞地區(qū)高等教育的交流合作[J].比較教育研究，2015（6）：9.

[26] 鮑東明，曾曉潔，張瑞芳.“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)對(duì)外開展教育交流合作情況調(diào)研報(bào)告[J].比較教育研究，2016（12）：8.

[27] 黃巨臣.“一帶一路”倡議下高等教育國際交流與合作路徑[J].現(xiàn)代教育管理，2017（11）：64.

[28] 劉俊霞.西北五省區(qū)與中亞五國高等教育跨區(qū)域合作構(gòu)想[J].現(xiàn)代教育管理，2016（8）：8.

Abstract： Along with the advancement of the Belt and Road Initiative， many scholars have started to interpret and practice the Belt and Road Initiative from the perspective of higher education. This paper analyzes higher education papers on B&R; which have been published in the past three years from CNKI， a Chinese academic library， from five aspects including the talent view， the development of regional higher education， integration of education resources， communication or interaction among national universities， and exchange or dialogue between universities in provinces located along the Belt and Road and foreign universities. After the analysis， it is found that the higher education research on B&R; lacks depth， breadth， links， and combination of micro and macro study. This field needs to be explored theoretically and practically by the higher education researchers for decision makers and doers.

Key words： the Belt and Road Initiative； the view of higher education talents； regional development； education resource integration； theory and practice

（責(zé)任編輯 陳劍光）