教師隊(duì)伍建設(shè)需要更堅(jiān)實(shí)的政策保障

馮勝清

【關(guān)鍵詞】教師隊(duì)伍；政策保證；人才培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G715 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）44-0043-02

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的印發(fā)，從戰(zhàn)略意義、總體要求、素質(zhì)能力、體制機(jī)制、地位待遇、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)?！兑庖姟酚性S多亮點(diǎn)和突破，讓教師們感到振奮。

《意見》指出：“健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教?！边@些規(guī)定為職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)提供了更加充分而堅(jiān)實(shí)的政策保證。

近幾年，許多地區(qū)的學(xué)校都出現(xiàn)缺教師的現(xiàn)象，尤其缺少有行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的教師，職業(yè)院校也不例外。多年來(lái)，人社部門設(shè)置的職業(yè)院校教師編制標(biāo)準(zhǔn)是跟普通學(xué)校差不多的，因此，一些專業(yè)的小學(xué)科教師非常缺乏，有時(shí)讓專業(yè)課教師邊學(xué)邊教，影響了教學(xué)質(zhì)量。另外，雖然國(guó)家已經(jīng)有了職業(yè)院?？梢云赣镁哂袆?chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才的規(guī)定，但是，因?yàn)槭艿骄幹萍叭耸鹿芾頇?quán)、財(cái)權(quán)不在學(xué)校的限制而無(wú)法落實(shí)。目前，職業(yè)院校的教師基本上還是從學(xué)校到學(xué)校，即從大學(xué)校門走進(jìn)職業(yè)院校大門，沒有行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，他們理論過(guò)硬，但是，專業(yè)技能水平不算高。職業(yè)院校要提高教學(xué)質(zhì)量，除了有數(shù)量充足的文化課（公共基礎(chǔ)課）教師外，還必須有數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍，這些教師既有過(guò)硬的專業(yè)理論，又有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)要求，熟悉新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“通過(guò)研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、‘雙師型教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(zhǎng)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才?！爆F(xiàn)在各地確實(shí)都很重視“雙師型”教師培養(yǎng)，“雙師型”教師在專業(yè)課的專任教師中所占比例有了很大的提高。值得注意的是，一些地區(qū)職業(yè)院校的“雙師型”教師比例雖然達(dá)到或超過(guò)了60%，但并不等于他們都有行業(yè)企業(yè)從業(yè)的經(jīng)歷，他們有的是通過(guò)短期專業(yè)技能培訓(xùn)和考試取得了技師、高級(jí)技師、工程師證書。筆者以為，專業(yè)課教師有了這些證書，只能說(shuō)明他們有理論功底和一定的技術(shù)技能水平，并不能說(shuō)明與企業(yè)的技術(shù)骨干具有同等水平。缺少企業(yè)經(jīng)歷的技師、高級(jí)技師、工程師，難以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量的職業(yè)教育的需求。新加坡要求專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師必須是具有三年以上企業(yè)經(jīng)歷的技師、工程師，他們既能上理論課，更會(huì)上操作課。

我國(guó)的人事管理制度導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校教師的來(lái)源渠道很窄，我國(guó)職業(yè)學(xué)校招聘教師的要求基本上與普通中學(xué)相同，即必須是從大學(xué)畢業(yè)師范學(xué)院（教育學(xué)院）的畢業(yè)生。這些教師是直接來(lái)校的，雖然有的有企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，但時(shí)間很短。由于進(jìn)入教師系列的限制過(guò)多，企業(yè)的優(yōu)秀人才難以進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；再則，目前中國(guó)的職業(yè)學(xué)校教師的待遇缺乏吸引力，企業(yè)的優(yōu)秀人才也沒有到職業(yè)學(xué)校工作的積極性。一流的職業(yè)教育需要一流的教師。教師是教育的第一資源，是學(xué)校發(fā)展的決定性因素。雖然教育部已經(jīng)啟動(dòng)了職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地也相應(yīng)地啟動(dòng)了相關(guān)培訓(xùn)，但是，這些參加國(guó)培、省培、市培的教師下企業(yè)的時(shí)間畢竟很短，甚至有的就在大學(xué)的基地參加培訓(xùn)，不會(huì)下到企業(yè)一線，很難接觸到企業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，因此，他們學(xué)到的技能可能是“銀樣镴槍頭”。

教育部出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），強(qiáng)調(diào)建立優(yōu)秀人才“共有共享”機(jī)制，對(duì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師的條件、管理、身份、經(jīng)費(fèi)投入等4個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)一步加以規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師很不順暢，關(guān)鍵就是不知道兼職教師的身份如何確定——是教師身份還是職工身份。如果是教師，是正式進(jìn)編的教師還是代課教師？如果算是職工，是全民職工還是臨時(shí)工？因?yàn)樯矸轃o(wú)法確定，所以帶來(lái)了管理以及經(jīng)費(fèi)支出等一系列問(wèn)題。對(duì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師的重要性有清醒認(rèn)識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)在體制允許的范圍內(nèi)解決好上述問(wèn)題，使職業(yè)學(xué)校能夠根據(jù)需要聘請(qǐng)相應(yīng)的兼職教師，兼職教師也能夠安心工作以發(fā)揮應(yīng)有的作用?！掇k法》將選派兼職教師的數(shù)量和水平作為考核企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，并提出了建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。筆者認(rèn)為，教育部對(duì)企業(yè)、企事業(yè)單位沒有直接管轄權(quán)，對(duì)地方政府，特別是省級(jí)政府更沒有指令權(quán)，所以，《辦法》的落實(shí)也存在很多困難。

要提高職業(yè)教育的質(zhì)量，我們一方面要加大對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)；另一方面，要深入改革我們的人事管理制度，開辟職業(yè)教育師資隊(duì)伍壯大的新途徑，解除不必要的限制，使專業(yè)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”教師越來(lái)越多?！兑庖姟诽岢?，要將完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件，這從制度上保證了職業(yè)院校教師專業(yè)理論和動(dòng)手能力都能過(guò)硬，在師資上為提高職業(yè)教育質(zhì)量提供了保證。另外，要結(jié)合《意見》中有關(guān)提高教師待遇的規(guī)定以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行完善創(chuàng)新，讓更多的具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等到職業(yè)學(xué)校兼職任教，培育出數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)高技能人才，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定人才基礎(chǔ)。

（作者單位：江蘇省張家港市第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)）