試論如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)

邱銀艷

摘要：隨著我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球化和會(huì)計(jì)國際化日益增強(qiáng)，會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在這種新形勢(shì)下，迫切需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信文化建設(shè)如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)，已成為會(huì)計(jì)發(fā)展亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)誠信；建設(shè)措施；加強(qiáng)管理；解決問題

會(huì)計(jì)誠信表達(dá)的是會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的一種基本承諾，即會(huì)計(jì)要客觀公正、不偏不倚地把真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映出來，忠實(shí)地為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。會(huì)計(jì)失信既有信息不對(duì)稱、會(huì)計(jì)造假的預(yù)期收益明顯大于預(yù)期成本、會(huì)計(jì)人員身份不獨(dú)立處境尷尬、會(huì)計(jì)自身的特點(diǎn)及局限性等原因，也有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，道德意識(shí)不強(qiáng)等原因，筆者以為應(yīng)從以下方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)：

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排，為此必須建立、健全公司治理結(jié)構(gòu)。建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動(dòng)機(jī)和能力，建立健全董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、獨(dú)立董事等制度，完善業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力等的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)，使公司的核心人員更關(guān)心公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，從根本上消除虛假信息的動(dòng)機(jī)，建立良好的人力資源管理機(jī)制，提高公司有關(guān)雇傭、訓(xùn)練、待遇、業(yè)績和晉升等政策和程序的合理程度。

2.完善會(huì)計(jì)信息監(jiān)督體系

加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督管理，確保其在審計(jì)業(yè)務(wù)中恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，適當(dāng)提高行業(yè)審計(jì)收費(fèi)并規(guī)范最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，提高其執(zhí)業(yè)的審計(jì)質(zhì)量，改變企業(yè)管理者作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所選任者的現(xiàn)狀，實(shí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)由股東大會(huì)選任并對(duì)其負(fù)責(zé)的制度。加強(qiáng)司法和政府監(jiān)管力度，發(fā)揮法律和行政力量，明確規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的唯一責(zé)任人，使其不再授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬。

完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為。按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級(jí)管理者必須在授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)的范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù).

為了確保企業(yè)內(nèi)部控制制度被切實(shí)得到執(zhí)行、效果良好，內(nèi)部控制必須被監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，及時(shí)的修正或改進(jìn)控制政策，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更好的完成內(nèi)部控制的目標(biāo)。

3.改革會(huì)計(jì)人員管理體制

建立有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制離不開真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，而會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量在很大程度上依賴于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效果，因此，財(cái)產(chǎn)所有者可以向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會(huì)計(jì)人員，并對(duì)他們的任免、調(diào)遣、考核、獎(jiǎng)懲、工資和福利待遇進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員能夠客觀地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，反映真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，相對(duì)獨(dú)立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，有利于解決會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂的問題。

4.建立和完善對(duì)會(huì)計(jì)誠信的獎(jiǎng)懲機(jī)制

要建立會(huì)計(jì)人員檢查、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰制度，形成持證人員誠信檔案，結(jié)合會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)登記、年檢和其他行政檢查工作，將會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況以及受到的獎(jiǎng)懲情況、繼續(xù)教育情況等進(jìn)行登記，并將其與會(huì)計(jì)崗位資格、專業(yè)職務(wù)聘任、晉級(jí)、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來，促使會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，提高工作質(zhì)量和效率。對(duì)于違反會(huì)計(jì)法規(guī)的行為，要加大處罰力度，大幅度提高會(huì)計(jì)造假的成本，對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、自身就不守信用的企業(yè)或個(gè)人，出現(xiàn)失信行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)，對(duì)參與造假的中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行取締，才能從根本上遏制會(huì)計(jì)造假屢禁不止、愈演愈烈的勢(shì)頭。

5.加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和制訂

完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注、鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息、進(jìn)一步完善與嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)和考核，加快制訂和出臺(tái)新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，針對(duì)我國特別是上市公司容易出現(xiàn)問題的準(zhǔn)則加以規(guī)范。盡可能縮小會(huì)計(jì)政策的選擇空間，對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇方面的規(guī)范更加具體。減少會(huì)計(jì)制度頻繁的改革，減少會(huì)計(jì)人員利用會(huì)計(jì)自身特點(diǎn)造假的可能性。

6.推行誠信保險(xiǎn)制度

要求公司特別是上市公司在保險(xiǎn)公司繳納保誠信險(xiǎn)，當(dāng)公司失去誠信，導(dǎo)致投資者受到損害時(shí)，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。這樣就一方面保護(hù)了投資者利益，另一方面又使保險(xiǎn)公司為了自己不受利益損失，必然加大對(duì)投保公司的監(jiān)督，通過市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，降低監(jiān)管成本。

綜上所述，會(huì)計(jì)誠信的建設(shè)需要會(huì)計(jì)人員以身作則，以人為本，職業(yè)道德素質(zhì)的建設(shè)更要從源頭抓起，以會(huì)計(jì)人員的自身建設(shè)為基準(zhǔn)，提高自身素質(zhì)，國家、社會(huì)、企業(yè)必須給予積極的配合和支持，形成良好的誠信文化，為會(huì)計(jì)發(fā)張掃清障礙。

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