中國核心技術(shù)如何實(shí)現(xiàn)彎道超車

劉瑞

歷史上所發(fā)生的核心技術(shù)彎道超車，常常是技術(shù)弱國的一種成功的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略行動(dòng)。雖然技術(shù)進(jìn)步是遞進(jìn)的，一環(huán)扣一環(huán)的，來不得半點(diǎn)虛假，但是如果建立和完善起技術(shù)進(jìn)步的條件，就可以加速技術(shù)進(jìn)步。所以，現(xiàn)在中國最重要的做的事情，就是要利用現(xiàn)有已經(jīng)擁有的技術(shù)進(jìn)步條件，并補(bǔ)充、強(qiáng)化和完善其他一些條件，來獲得核心技術(shù)。

彎道超車和技術(shù)趕超

所謂核心技術(shù)彎道超車，從一般意義上說就是技術(shù)趕超的過程。然而從技術(shù)發(fā)明到技術(shù)應(yīng)用，再從核心技術(shù)擴(kuò)散到通用技術(shù)，始終有一個(gè)漸進(jìn)過程。技術(shù)趕超并不容易，需要具備足夠的條件。因此歷史上所發(fā)生的核心技術(shù)彎道超車，常常是技術(shù)弱國的一種成功的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略行動(dòng)。在核心技術(shù)被壟斷的前提下，核心技術(shù)落后者精心地打造和利用了有利的內(nèi)外部條件，成功地抓住了趕超機(jī)會(huì)，取得技術(shù)重大突破而成為先進(jìn)技術(shù)擁有者。正是因?yàn)橛辛诉@種技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)，人類社會(huì)才能不斷打破技術(shù)壟斷，才有了一次次的技術(shù)進(jìn)步。遠(yuǎn)的不說，中國周邊的日韓以及以色列就在20世紀(jì)80年代以后，不斷趕超了歐美壟斷技術(shù)，為中國樹立了核心技術(shù)彎道超車的榜樣。

技術(shù)趕超也是經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。一個(gè)后發(fā)國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，必然包含著技術(shù)趕超的內(nèi)容。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮沖擊下趕超戰(zhàn)略不再繼續(xù)被看好，技術(shù)趕超也被淡忘。人們對(duì)全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的觀念形成也造成對(duì)全球技術(shù)鏈的幻覺，似乎經(jīng)濟(jì)世界是平的，技術(shù)世界也同樣是平的，各國可以按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)各自占據(jù)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和技術(shù)鏈的某一端而獲得最佳效益。然而此次美國政府制裁中興通信集團(tuán)，導(dǎo)致高度依賴美國造芯片的世界第四大通信企業(yè)一夜之間陷入困境。這警示人們，固然經(jīng)濟(jì)世界是平的，但是技術(shù)世界是不平的。而技術(shù)世界的不平，反過來會(huì)加害經(jīng)濟(jì)全球化。雖然目前中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有了比之過去多得多的自主技術(shù)，并處于持續(xù)對(duì)外開放中，但是，核心技術(shù)沒有掌握在自己手中，就有可能在兩國關(guān)系緊張時(shí)被對(duì)方一劍封喉。因此，中國至少還需要堅(jiān)持技術(shù)獨(dú)立自主發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，直至成為技術(shù)強(qiáng)國。

另一方面，由于時(shí)過境遷，中國已不可能重復(fù)從前的趕超故事。比如，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“兩彈一星”方式再來一次舉國趕超。即使沿用改革開放時(shí)代的“技術(shù)換市場(chǎng)”模式，也只能引來二三流技術(shù)，而無法實(shí)現(xiàn)一流技術(shù)彎道超車。

那么，未來中國如何做？雖然技術(shù)進(jìn)步是遞進(jìn)的、一環(huán)扣一環(huán)的，來不得半點(diǎn)虛假，但是如果建立和完善起技術(shù)進(jìn)步的條件，就可以加速技術(shù)進(jìn)步。

獲得核心技術(shù)的主要措施

現(xiàn)在中國最重要的做的事情，就是要利用現(xiàn)有已經(jīng)擁有的技術(shù)進(jìn)步條件，并補(bǔ)充、強(qiáng)化和完善其他一些條件，來獲得核心技術(shù)。

其一，對(duì)標(biāo)世界核心技術(shù)開啟新一輪技術(shù)趕超戰(zhàn)略?；仡欀袊母镩_放時(shí)代以來的技術(shù)突破，80年代的“863”工程以及其他一些技術(shù)創(chuàng)新工程是中國在較短的時(shí)間內(nèi)跨入世界先進(jìn)技術(shù)行列的起點(diǎn)。以上世紀(jì)80年代的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件而論，中國在航空、航天、新材料、計(jì)算機(jī)、高鐵等領(lǐng)域幾乎是空白。但是正是這種對(duì)標(biāo)世界頂尖技術(shù)的戰(zhàn)略工程，引導(dǎo)了全國上下科研資源向這些領(lǐng)域集中和進(jìn)軍。盡管實(shí)施“863”戰(zhàn)略工程與實(shí)施“兩彈一星”戰(zhàn)略工程的內(nèi)外部環(huán)境與今天有了很大的不同，但是戰(zhàn)略意圖和精神則是可取的。實(shí)際上，缺芯問題只是此次受到制裁才得以曝光，還有許多領(lǐng)域中國依然缺失核心技術(shù)，有些領(lǐng)域核心技術(shù)的缺失可能至今尚未意識(shí)到。制定新一輪的技術(shù)趕超戰(zhàn)略，就是要對(duì)中國各個(gè)領(lǐng)域核心技術(shù)進(jìn)行一次全面徹底的摸底排查，確認(rèn)戰(zhàn)略優(yōu)先地位和順序，進(jìn)入趕超倒計(jì)時(shí)。

其二，增加基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入。當(dāng)今基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)是：基礎(chǔ)學(xué)科新發(fā)現(xiàn)越來越成為顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的理論依據(jù)；從基礎(chǔ)學(xué)科原理發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用學(xué)科的技術(shù)發(fā)明，其周期越來越短；基礎(chǔ)學(xué)科繁榮發(fā)展引來頂級(jí)優(yōu)秀人才的大量集聚?；A(chǔ)學(xué)科是核心技術(shù)趕超的基礎(chǔ)，也只有原理趕超才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。厚植基礎(chǔ)方能技術(shù)發(fā)明源源不斷、技術(shù)豐收。美國科學(xué)繁榮與技術(shù)進(jìn)步的相輔相成就是最好的證明。或許人們可以舉證日韓、以色列等技術(shù)趕超歐美與基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展之間并沒有必然聯(lián)系，但是中國是大國，與日韓以色列等的國情不同。這些國家可以幾乎無障礙地從英美國家獲得基礎(chǔ)學(xué)科成果和人才，中國則處處受制于人。中國只能且必須建立起完整的基礎(chǔ)學(xué)科體系。相較于應(yīng)用學(xué)科，基礎(chǔ)學(xué)科也更有利于開展國際合作，更有可能跨越制度鴻溝，繞過技術(shù)封鎖。加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的投入不單單是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)尤其是大企業(yè)的責(zé)任，因此要對(duì)社會(huì)加大基礎(chǔ)學(xué)科投入給予鼓勵(lì)和優(yōu)惠，如對(duì)企業(yè)支持基礎(chǔ)學(xué)科的資金投入實(shí)行免稅政策。

其三，組建核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)彎道超車的關(guān)鍵。中外實(shí)踐均證明這個(gè)條件的重要性。但是要進(jìn)一步改進(jìn)和完善這個(gè)條件：首先，要通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式挑選攻關(guān)團(tuán)隊(duì)首席專家，而不搞行政指派任命。首席專家負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。其次，要在一個(gè)核心技術(shù)方向設(shè)立兩個(gè)以上的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。每個(gè)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)從科學(xué)家、工程師到實(shí)驗(yàn)員、技術(shù)工人一應(yīng)俱全，實(shí)行全技術(shù)鏈人員配置。不搞行政任命拉郎配，要像樂團(tuán)指揮選配樂手、球隊(duì)教練挑選球員那樣打造攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。再次，要對(duì)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)實(shí)行特區(qū)政策，在資金、人員、薪酬、物資、設(shè)備等使用上與通行的制度有重大區(qū)別。第四，要加大績效考核問責(zé)力度，防止機(jī)會(huì)主義行為。第五，要打破技術(shù)攻關(guān)人員的單位所有制藩籬。核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)跨所有制、跨企事業(yè)單位制、跨軍民屬性建立。一切以核心技術(shù)攻關(guān)為問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)聯(lián)合各方人力資源和技術(shù)資源組成投標(biāo)和競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)。

其四，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是中國建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來的重大制度建設(shè)。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)行的時(shí)間還比較短，從理論到實(shí)踐都需要進(jìn)一步完善。特別是現(xiàn)行的制度是否對(duì)于核心技術(shù)攻關(guān)有效，尚待實(shí)踐檢驗(yàn)。在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中，對(duì)集體行為性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行職務(wù)發(fā)明權(quán)保護(hù)。職務(wù)發(fā)明權(quán)的設(shè)置有利于保護(hù)公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是如果對(duì)其中貢獻(xiàn)者的知識(shí)權(quán)利和貢獻(xiàn)待遇處理不好，也會(huì)影響核心技術(shù)攻關(guān)的整體效率。此外，在對(duì)待技術(shù)人員入股問題上，可以給予核心技術(shù)發(fā)明人員更多的股權(quán)激勵(lì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一方面需要繼續(xù)激發(fā)技術(shù)攻關(guān)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，另一方面也要給予技術(shù)攻關(guān)人員更優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。而這種優(yōu)厚的物質(zhì)待遇借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以形成長效機(jī)制。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是雙向的，既對(duì)我國知識(shí)技術(shù)保護(hù)也對(duì)外國知識(shí)技術(shù)保護(hù)。而且要充分借鑒外國知識(shí)技術(shù)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，注重原創(chuàng)技術(shù)專利的申請(qǐng)和保護(hù)，注重技術(shù)專利的經(jīng)濟(jì)效益，注重打假。

其五，進(jìn)一步打破軍民技術(shù)分割藩籬。當(dāng)代技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要?jiǎng)右蚴菄儡娛滦枨?。因此許多重大技術(shù)突破都首先發(fā)生在軍事部門，然后軍事技術(shù)解密對(duì)社會(huì)開放，推動(dòng)了全面的技術(shù)進(jìn)步。我國在改革開放時(shí)代，也大大推進(jìn)了軍民融合進(jìn)程，一個(gè)軍轉(zhuǎn)民民參軍的氛圍正在形成。據(jù)新華社最新消息，中央軍委裝備發(fā)展部國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次集中脫密4038項(xiàng)國防專利，主要涉及材料、測(cè)量測(cè)試、雷達(dá)探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、通信技術(shù)等軍民通用性較強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域。這是一個(gè)積極信號(hào)。由于過去傳統(tǒng)體制分割，我國軍事部門擁有許多可供民用的技術(shù)但不為人知?，F(xiàn)在這個(gè)藩籬正在打破，但依然需要進(jìn)一步推進(jìn)。由于軍事技術(shù)用途不同于民用技術(shù)，因此在藩籬打破之后還有一個(gè)消化吸收商業(yè)化的過程。如果我國民用企業(yè)能夠充分抓住這個(gè)機(jī)遇，必將大大推動(dòng)我國技術(shù)進(jìn)步。軍民融合是一個(gè)長期的過程，也是培育我國自主技術(shù)市場(chǎng)的良性過程。

其六，樹立核心技術(shù)自力更生觀念。當(dāng)今的中國已不是技術(shù)弱國，雖然一些核心技術(shù)尚未掌握，但是以目前的發(fā)展速度和水平，假以時(shí)日，那些核心技術(shù)遲早會(huì)掌握。也正是有感于這種前景，傳統(tǒng)技術(shù)大國才想方設(shè)法阻止中國的技術(shù)進(jìn)步。因而，能否實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)彎道超車，還需要具備彎道超車的勇氣和信心。技術(shù)進(jìn)步自有科學(xué)規(guī)律，掌握核心技術(shù)并非一朝一夕，沒有久久為功、功成不必在我的恒心，也絕難攻克。因此要確立技術(shù)自信，需要克服一些悲觀和短視觀念。比如，“造不如買買不如租”的觀念，或許對(duì)一些大型技術(shù)設(shè)備利用有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是對(duì)于關(guān)鍵大型設(shè)備，就不可能行得通。我國巨型計(jì)算機(jī)銀河號(hào)的誕生就證明這一點(diǎn)?！耙允袌?chǎng)換技術(shù)”可以推進(jìn)我國加工工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但是卻永遠(yuǎn)換不來核心技術(shù)。在全球化進(jìn)程中發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)可以贏得利益，但是卻可能被永遠(yuǎn)固化在全球分工體系鏈條的中低端而不能自拔。沒有自力更生的觀念，核心技術(shù)永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了彎道超車。

以上條件并非唯一，還有一些條件需要強(qiáng)化和完善，如科技成果評(píng)價(jià)體系、核心技術(shù)扶持基金制度等。限于篇幅不再討論。