新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)與污染防治

李偉

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記在2018年5月18日至19日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性成就和變革，深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，明確提出了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的基本原則，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署。習(xí)近平生態(tài)文明思想，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循。

深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想具有鮮明的理論性、全局性、系統(tǒng)性、方向性、目標(biāo)性，深入闡述了生態(tài)興則文明興的生態(tài)歷史思想、人與自然和諧共生的生態(tài)哲學(xué)思想、綠水青山就是金山銀山的生態(tài)價(jià)值思想、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生的生態(tài)福祉思想、山水林田湖草是生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)思想、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)法治思想共同建設(shè)美麗中國(guó)的全民行動(dòng)人民主體思想以及共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)世界思想，我們要深入領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹。

一是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的生態(tài)興則文明興的生態(tài)歷史思想。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。人類文明更替歷史表明，自然資源的充裕或者稀缺對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、財(cái)富創(chuàng)造、制度變遷、民族興衰都產(chǎn)生深刻影響。世界上有很多地方，由于人類的過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)崩潰、文明消失。無論古代王朝還是現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展歷史，在一定程度上可看作人類在實(shí)踐中逐步學(xué)習(xí)有效管理生態(tài)資源和應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的歷史，人類社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)不斷進(jìn)行協(xié)同演化。習(xí)近平生態(tài)文明思想洞悉古今中外人類與生態(tài)協(xié)同演化的歷史，總結(jié)出生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的歷史規(guī)律，為中國(guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供歷史性、前瞻性的指引。

二是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的人與自然和諧共生的生態(tài)哲學(xué)思想。人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。人與自然和諧共生意味著人與自然是生命共同體，兩者之間需要保持一種可持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài)。建設(shè)美麗中國(guó)，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”人可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底，人是自然界的一部分，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的自然規(guī)律和歷史規(guī)律。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。習(xí)近平關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)哲學(xué)思想，是建立在馬克思主義完整、科學(xué)地把握人類社會(huì)整體歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上的，內(nèi)在、邏輯地統(tǒng)一于社會(huì)主義本質(zhì)之中。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化要以人與自然和諧共生為基本前提，要通過高質(zhì)量綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在極大豐富實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活條件的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

三是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的綠水青山就是金山銀山的生態(tài)價(jià)值思想。一方面，綠水青山是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)前提。良好的自然生態(tài)是人類文明產(chǎn)生和進(jìn)步的基礎(chǔ)，自然生態(tài)基礎(chǔ)條件好、生態(tài)產(chǎn)品豐富而優(yōu)質(zhì)的地方，往往較早孕育著人類先進(jìn)文明。金山銀山所代表的生活條件和物質(zhì)財(cái)富是人類的合理追求，但如果我們?cè)诎l(fā)展中破壞了人類賴以生存的環(huán)境，沒有適宜人類生存的自然空間，再多的物質(zhì)財(cái)富、再豐富的物質(zhì)條件、再多的金山銀山也無所用處。習(xí)近平生態(tài)文明思想提出的綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷，指導(dǎo)我們樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。我們并非要一味固守原生態(tài)的綠水青山、過茹毛飲血的原始生活，而是要在發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、人類與大自然和諧，找到將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的可持續(xù)路徑，使綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。另一方面，綠水青山還作用于人類的精神層面。馬克思認(rèn)為綠水青山既是自然科學(xué)的對(duì)象，也是人類必須充分加工以便享用和消化的精神食糧。綠水青山有利于精神世界的發(fā)展和精神上的安寧，也是人民對(duì)美好生活需要的重要構(gòu)成。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一，強(qiáng)調(diào)“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

四是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生的生態(tài)福祉思想。習(xí)近平的“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”論述，是對(duì)民生內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提升人民獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)和保障，是重要的民生福祉。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，我們所需的食物、水、燃料等將無從獲取；沒有穩(wěn)固的生態(tài)安全，我們所期望的水安全、大氣安全、糧食安全、能源安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將無從保障。良好生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的效益是非獨(dú)占的、非排他的，不僅惠及當(dāng)?shù)?，也惠及周邊、下游乃至更廣泛地區(qū)的所有人群。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成效及探索出的發(fā)展模式，是對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，也必將惠及全人類。

五是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的山水林田湖草是生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)思想。習(xí)近平精辟地指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”。各類自然資源的用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。習(xí)近平山水林田湖草生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)思想，深刻揭示了山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)對(duì)于人類生存與發(fā)展的重要意義。只有打通各要素、各領(lǐng)域間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，才能全方位地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

六是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)法治思想。制度是綱，綱舉目張。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。制度建設(shè)牽動(dòng)著治國(guó)理政全局。利用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，從法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、體制機(jī)制以及重大制度安排入手進(jìn)行總體部署，使生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入法治的軌道。制度的剛性和權(quán)威首先體現(xiàn)為黨紀(jì)國(guó)法對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行有效問責(zé)，以黨對(duì)人民的最高責(zé)任督促各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)中盡職履責(zé)。通過久久為功、馳而不息的制度建設(shè)，真正構(gòu)建覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、多角度、立體化的生態(tài)文明制度體系，讓全國(guó)人民積極行動(dòng)起來，建設(shè)藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

七是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的共同建設(shè)美麗中國(guó)的全民行動(dòng)人民主體思想。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明，需要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的全民共治體系。建設(shè)生態(tài)文明，沒有任何人能夠置身事外，也沒有一個(gè)局外者，人人都要參與進(jìn)來。習(xí)近平生態(tài)文明思想指出，必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，讓綠色理念深入人心、把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺行動(dòng)。要積極引導(dǎo)公眾綠色生活，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。加快推進(jìn)全民在吃穿住行用方面形成綠色生活方式，讓綠色理念得以全面踐行。

八是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)世界思想。習(xí)近平指出，“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作”。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的原則，符合世界各國(guó)人民的共同利益，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。中國(guó)不僅是全球生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者和參與者，更是全球生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌國(guó)際治理中政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，要走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展道路，要為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)和污染防治的基本態(tài)勢(shì)

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)講話時(shí)指出，我國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”。習(xí)近平關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和污染防治處于“關(guān)鍵期”“攻堅(jiān)期”“窗口期”的重要判斷，是今后全面部署和開展生態(tài)文明建設(shè)與污染防治工作的根本遵循，我們必須準(zhǔn)確把握其基本特征。

一是準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵期的基本特征。目前，我國(guó)多領(lǐng)域、多類型、多層面生態(tài)環(huán)境問題累積疊加，污染的復(fù)雜性、嚴(yán)重性前所未遇。大氣、水和土壤污染高度關(guān)聯(lián)，單一污染類型的控制無法從根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的生活污染使得環(huán)境問題進(jìn)一步復(fù)雜化。與此同時(shí)，地區(qū)間污染狀況不平衡、治污任務(wù)不平衡和治污能力不平衡進(jìn)一步加劇了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的難度，如果處理不好，嚴(yán)重的環(huán)境污染可能導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的惡化。壓力疊加固然會(huì)給工作帶來挑戰(zhàn)，但如果處理得好也可以將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。負(fù)重固然增加前行的難度，但如果處理得好則有利于行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)期的基本特征。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，更高的環(huán)境保護(hù)要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于艱難協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況中。當(dāng)前，正處在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，環(huán)境質(zhì)量不改善就不是真正的小康。隨著居民收入水平提升與中等收入人群數(shù)量增多，日益增長(zhǎng)的環(huán)境公共服務(wù)需求與滯后的環(huán)境設(shè)施供給之間的矛盾正迅速上升為社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)形式之一，環(huán)境公共服務(wù)水平、數(shù)量、質(zhì)量、方式及其均衡性等供需矛盾亟待解決。社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)容忍度越來越低。攻堅(jiān)并不可怕，我國(guó)改革開放的巨大成就，都是在不斷攻堅(jiān)克難的過程中取得的，更何況人民對(duì)美好生活的向往會(huì)極大地?zé)òl(fā)自覺主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性，為攻堅(jiān)克難提供強(qiáng)大而不竭的動(dòng)力。

三是準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)窗口期的基本特征。當(dāng)前，我國(guó)具備了解決生態(tài)環(huán)境突出問題、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)上有能力，我國(guó)可以大規(guī)模投資生態(tài)環(huán)境治理并且動(dòng)員社會(huì)資本參與；技術(shù)上有支撐，源解析、治污設(shè)備等可以滿足現(xiàn)有污染防治的需求，信息技術(shù)、人工智能等可以支持高質(zhì)量綠色發(fā)展；人才上有儲(chǔ)備，我國(guó)已經(jīng)培育和擁有了一批生態(tài)環(huán)境治理的專門技術(shù)力量和人才隊(duì)伍；制度上有保障，我國(guó)已經(jīng)建立了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，特別建立和強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)機(jī)制；全社會(huì)有共識(shí)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明理念日益深入人心；經(jīng)驗(yàn)上有積累，全國(guó)各地經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期、大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境治理，積累了豐富的管理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。更為重要的是，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明置于“五位一體”的現(xiàn)代化總體布局中，并把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為未來三年全黨工作的重點(diǎn)之一，使我們具備了解決生態(tài)環(huán)境突出問題的政治意志和行動(dòng)部署。這個(gè)“窗口期”是全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)、共享生態(tài)紅利的機(jī)遇期，不是削弱或者剝奪部分地區(qū)、部分群體發(fā)展權(quán)和分享生態(tài)紅利的閉門期。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)須處理好五個(gè)重要關(guān)系

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗中國(guó)、滿足人民群眾美好生活需要的內(nèi)在要求，也是落實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展“根本大計(jì)”的關(guān)鍵一步。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須正確處理好多重關(guān)系。

一是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的方向指引和最終目標(biāo)。沒有生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)指引的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)只能治標(biāo)不能治本。不打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不從根本上解決環(huán)境污染問題，就無法滿足老百姓的美好生活需要，生態(tài)文明建設(shè)也就缺乏感召力和群眾基礎(chǔ)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅僅是環(huán)保問題，更是全部門、全領(lǐng)域、全社會(huì)的發(fā)展問題。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)提供有力制度保障；要全面推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，還老百姓藍(lán)天白云、魚翔淺底的景象；要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系；要提高環(huán)境治理水平，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

二是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是解決環(huán)境污染問題的根本之策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是滿足人民對(duì)美好生活的需要。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是多方面的，既包括物質(zhì)和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對(duì)安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要等。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要從根本上將過去高消耗和高排放的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展方式。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在本質(zhì)一致，保護(hù)好綠水青山、修復(fù)好綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。

三是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與其他兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系。能否打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定著全面建成小康社會(huì)即“第一個(gè)百年目標(biāo)”能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到“第二個(gè)百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的協(xié)同推進(jìn)，可以促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性、均衡性和可持續(xù)性，可以為國(guó)家保安全、為人民謀福利、為社會(huì)求穩(wěn)定。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好與其他兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)須系統(tǒng)開展，要避免用簡(jiǎn)單粗暴的辦法關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)系列違約引發(fā)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)；也要防止因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)清理PPP項(xiàng)目導(dǎo)致污染防治缺乏資金來源。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)更須因地制宜，對(duì)生態(tài)脆弱的連片貧困地區(qū)采取特殊政策，避免污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)導(dǎo)致地方返貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)須統(tǒng)籌考慮，避免污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)導(dǎo)致三大攻堅(jiān)戰(zhàn)間的壓力傳遞。

四是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中水、氣、土三大領(lǐng)域之間的關(guān)系。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，需統(tǒng)籌落實(shí)大氣、水和土壤三大領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃。三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)難度差異大，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)難度依次增大，三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作成效也進(jìn)展不一。在協(xié)同推進(jìn)三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，需要進(jìn)一步總結(jié)大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)運(yùn)用于水和土壤污染防治，持之以恒，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓人民生活更美好。

五是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中政府推動(dòng)和社會(huì)參與的關(guān)系。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的環(huán)境治理體系。要建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”；要加快培育環(huán)境治理市場(chǎng)主體，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化；要充分發(fā)揮政協(xié)的作用，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)展壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；要倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，把公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)，讓人人成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者和受益者，形成全民共治的環(huán)境治理新格局。

我們堅(jiān)信，在黨中央統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過全社會(huì)的共同努力，一定會(huì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，早日把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)！