中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國就業(yè)的影響有多大

蔡宏波?徐美云

中美貿(mào)易戰(zhàn)從3月爆發(fā)到現(xiàn)在已有半年，事態(tài)持續(xù)發(fā)酵，步步升級。造成中美兩國貿(mào)易摩擦的原因很多，有美國對華長期巨額貿(mào)易逆差，也有知識產(chǎn)權(quán)、公平創(chuàng)新等因素的作用，種種問題疊加且短期內(nèi)很難解決，讓這次數(shù)額龐大、涉及面廣的貿(mào)易戰(zhàn)顯出趨于持久的跡象。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟的影響是當(dāng)下國人關(guān)注的焦點。圖為中國南通港碼頭。

筆者認為，不能簡單地將這次貿(mào)易戰(zhàn)歸咎于特朗普的無理取鬧，更應(yīng)把它歸結(jié)為新興大國在崛起過程中與守成大國之間的較量，是新興大國與守成大國之間的碰撞和摩擦積累到達一定程度后的爆發(fā)，即便換做其他人當(dāng)美國總統(tǒng)，在此時間節(jié)點對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)也很難避免。

貿(mào)易戰(zhàn)使涉案企業(yè)焦慮并

被迫開始“搶跑”

美國此次大舉發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，其中一個重要動機是想重振其國內(nèi)制造業(yè)。作為“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的重要組成部分，重振制造業(yè)旨在拉動美國經(jīng)濟增長、并將流失的工作崗位重新帶回美國。但在全球化時代，每個國家、每個企業(yè)、每個工人都被定位在國際價值鏈分工的某個環(huán)節(jié)上，無論是誰，都將在交錯影響中分享好處，同時受到牽絆。中美雙邊貿(mào)易不僅為雙方帶來了巨大利益，還為兩國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。根據(jù)2017年6月中國全球價值鏈課題組發(fā)布的《2010-2016年中美貿(mào)易增加值核算報告》，2013～2016年，中國向美國每百萬美元出口帶來的國內(nèi)就業(yè)人次分別為45.6、36.8、37.8、37.7，呈下降趨勢。同時，2017年全年，中國對美國出口為5056億美元，若按2016年每百萬美元出口增加37.7人次的工作崗位來計算，5000億出口對應(yīng)的是中國1885萬工作崗位，那么在已分布實施的涉及2500億美元加征關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)中，就將影響中國942.5萬人的就業(yè)。然而，有數(shù)據(jù)顯示，今年僅1～8月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為990萬人，同比去年還增長了1.64%，由此可得出判斷，此次貿(mào)易戰(zhàn)對我國就業(yè)的影響暫未顯現(xiàn)，但也不排除滯后性因素。同時，以2017年中國總出口額22635億美元為參考值，美國貿(mào)易代表辦公室9月18日公布的將對從中國進口的價值2000億美元、5745種商品加征關(guān)稅，再加上之前對500億美元、1102種商品征收的關(guān)稅，此次報復(fù)性關(guān)稅涉及的出口商品額占了我國總出口額的11.04%，更是中國對美國總出口的將近一半。在之前的對500億美元商品報復(fù)性關(guān)稅落實時，由于平均每種受限出口商品受限出口額4537萬美元，分攤到每個企業(yè)就更小，因此筆者相信相當(dāng)一部分涉案企業(yè)能夠自我消化。而現(xiàn)在隨著摩擦升級、戰(zhàn)火蔓延，相信大企業(yè)由于牢固的根基和較為完善的風(fēng)險應(yīng)對機制，依然不需要采取裁員這種消極的手段，但是中小企業(yè)能否順利應(yīng)對這次沖擊，則是一個需要關(guān)注的問題。

在最近一輪關(guān)稅清單中，涉及5745種商品關(guān)稅細則，既包括半導(dǎo)體、化學(xué)品、藥品、電機電器設(shè)備等高端制造業(yè)行業(yè)，也包括木制品等低端制造業(yè)以及食品、家具等消費品，涉及面廣，幾乎涵蓋了衣食住行、輕工業(yè)、機械制造、生活日用品等各方面。同時從清單頁數(shù)上可看出，美國這一輪的關(guān)稅加征將重點打擊食品（如禽類肉類制品、糧食、油類、水果及水果制品等）、化學(xué)制品、紡織品（如羊毛制品、棉花制品、纖維材料等）、金屬制品（貴金屬、鈦制品、鉛鋅制品等）和機械設(shè)備類（如電機、電器設(shè)備、電動機、電子計算機設(shè)備等）。在中美經(jīng)貿(mào)磋商中，農(nóng)業(yè)一直是核心議題，美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，在此輪加征關(guān)稅清單中，僅食品類就占了20多頁，我們有理由相信，美國是想通過加收關(guān)稅來使本國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)得到更好的保護，也可能是對我國在其農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅上施壓的一種報復(fù)性行為。在機電產(chǎn)品上，自2004年起，中國已連續(xù)13年成為美國機電產(chǎn)品進口第一大來源地，且2009年以來，連續(xù)八年保持機電產(chǎn)品全球第一大出口國地位。反之，近年美國機電產(chǎn)品出口逐步放緩，進口維持高位，主要進口國有中國、墨西哥、日本、德國和加拿大。據(jù)統(tǒng)計，2018年1～6月美國從中國僅機電產(chǎn)品進口1262.5億美元，占同期美國自中國進口總額的50.6%，增長10.3%，同時占美國整個機電產(chǎn)品總進口額的35.6%，遠超過從墨西哥（17.5%）和日本（6.9%）的進口?？梢钥吹?，在機電產(chǎn)品上美國對中國的進口依賴較大。在紡織品及原料上也是如此，美國進口紡織品及原料占總進口的6.9%，其中有32.4%來自中國。

中美兩國貿(mào)易往來非常密切，加征關(guān)稅這一行為不僅損害了兩國的關(guān)系，對兩國的企業(yè)、雇員和消費者皆是不利的。最為明顯的現(xiàn)象就是，在對一輪又一輪的商品加征關(guān)稅后，中國部分涉案出口企業(yè)開始焦慮并出現(xiàn)“搶跑”現(xiàn)象。2018年3～4月出口數(shù)據(jù)顯示，屬于機電產(chǎn)品類的“核反應(yīng)堆、鍋爐、機械器具及零件”出口增長159.7%，同樣屬于機電產(chǎn)品類的“電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件”出口增長71.7%，表明對于中美貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)心使涉案企業(yè)為了規(guī)避成本上升而被迫“搶跑”。這可能也是到目前為止我國就業(yè)還沒有出現(xiàn)下滑的原因之一。

能夠在美國之外尋求替代市場嗎

中國的主要貿(mào)易伙伴有歐盟、美國、東盟、日本、韓國、澳大利亞、巴西和印度等。從理論上說，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國完全可以將對美國出口的商品轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)以規(guī)避額外的關(guān)稅成本，若可實施，將不存在貿(mào)易戰(zhàn)對就業(yè)的不利影響。然而，在全球化進程中，各個國家和地區(qū)逐漸融入到全球價值鏈分工中，已然形成了一套全球資源分配體系和相當(dāng)?shù)馁Q(mào)易市場規(guī)模。如機電產(chǎn)品，1～6月日本從中國進口已占其全部進口的45.2%，韓國從中國的進口占其全部進口的46.6%，英國占36%，澳大利亞占40.7%，巴西占46.9%，中國主要出口商品在其他幾個貿(mào)易大國的進口額中所占比例也相當(dāng)高，要進一步提高市場占有率的空間極其有限，想要找到替代美國的市場比較困難。

基于上述兩種狀況，涉案出口企業(yè)可能會有兩種反應(yīng)。第一，涉案企業(yè)增加國內(nèi)銷售，減少出口。當(dāng)前，在拉動經(jīng)濟增長的“老馬車”中，投資和消費呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，出口又遭受美國加征關(guān)稅的打擊，對未來經(jīng)濟增長預(yù)期的不確定性增加。在此節(jié)點上，如果短期不能有效解決出口減少的問題，涉案企業(yè)只能尋求增加內(nèi)需，順應(yīng)國內(nèi)消費升級，不單是資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和國內(nèi)貿(mào)易要升級，還要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造基于科技創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)等具有核心競爭力的高附加值產(chǎn)品，既能刺激消費，彌補貿(mào)易摩擦造成的損失，還能引領(lǐng)企業(yè)的未來發(fā)展。在理想狀態(tài)下，能順應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的勞動力，將會留在企業(yè)，其他則可能遭到淘汰。第二，促進企業(yè)國際化發(fā)展。這可分為三個階段：以出口為主要特征、以對外直接投資為主要特征和以國際化網(wǎng)絡(luò)為主要特征。此次貿(mào)易戰(zhàn)主要將對涉案的出口企業(yè)造成影響，而對外直接投資和國際化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是有效規(guī)避關(guān)稅的途徑。本身具有成熟的國際化網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)可在全球范圍內(nèi)整體謀劃供應(yīng)鏈，靈活調(diào)整和優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、資金等環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)不局限于某一國家或地區(qū)。

比如在上世紀80年代末到90年代初爆發(fā)的美日汽車貿(mào)易戰(zhàn)中，日本企業(yè)以退為進，通過調(diào)整自己的出口和投資行為來減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來的損失。其中，日本企業(yè)實施的一項很重要舉措就是開始進行全球化布局，加快了海外建廠速度，加快了日本汽車技術(shù)和品牌的直接輸出，將生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到消費國，本國企業(yè)則將精力更多地投入到提高質(zhì)量和壓縮成本上，提高了企業(yè)的核心競爭力。

再如中國吉利汽車。吉利公司深知技術(shù)的重要性，又以打造世界一流團隊和國際化產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，使其在本次貿(mào)易戰(zhàn)中受到的影響較小。今年上半年，吉利汽車總銷量達到766630輛，同比增長44%。受到?jīng)_擊的沃爾沃國產(chǎn)S60中型轎車，由于其在美國洛杉磯有自己獨立的設(shè)計中心，同時在南卡羅來納州建有工廠，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，企業(yè)將該車型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到南卡羅來納州，使沃爾沃在日益嚴峻的貿(mào)易戰(zhàn)中面臨的壓力得到了緩沖。

最后，中美貿(mào)易戰(zhàn)是兩國的關(guān)稅戰(zhàn)，也是技術(shù)、金融、創(chuàng)新等多個領(lǐng)域的較量。如果我們被美國威脅性的大數(shù)字給嚇倒而亂了陣腳，無疑正中對方下懷。中國改革開放40年來，經(jīng)濟的高速發(fā)展給了我們足夠的底氣和硬氣，但中美貿(mào)易戰(zhàn)及其一系列關(guān)聯(lián)事件又給我們敲響了警鐘，“落后就要挨打、被動就要挨打”這句老話在當(dāng)今仍然適用。只有能夠順應(yīng)大變革時代的大趨勢，以我為主、未雨綢繆、凝心聚力、苦練內(nèi)功，才能把壞事變好事，繼續(xù)維持中國經(jīng)濟發(fā)展高位穩(wěn)定的一貫表現(xiàn)。

（作者蔡宏波為北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授、徐美云為北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院碩士研究生）