保持研究定力奉獻(xiàn)精品力作

姚明寶

2012年6月，上海人大工作研究會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)和上海市委及市人大常委會(huì)黨組的關(guān)心和指導(dǎo)下正式創(chuàng)立。創(chuàng)會(huì)6年來(lái)，研究會(huì)堅(jiān)持以課題研究為主，積極發(fā)揮智庫(kù)作用；堅(jiān)持以雙月理論座談會(huì)為平臺(tái)，大力培養(yǎng)智庫(kù)品牌；堅(jiān)持以研究成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，不斷提升智庫(kù)影響力。

開(kāi)展人民代表大會(huì)制度和人大工作研究，是上海人大工作研究會(huì)的立會(huì)之本。

積極發(fā)揮智庫(kù)作用 6年完成課題193項(xiàng)

研究會(huì)創(chuàng)會(huì)以來(lái)，始終堅(jiān)持把組織會(huì)員開(kāi)展人大工作研究放在首位，積極發(fā)揮智庫(kù)作用。

研究會(huì)每年按照黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)及市委有關(guān)人大工作的部署，根據(jù)市人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)，結(jié)合研究會(huì)所長(zhǎng)，提出年度課題指南，組織開(kāi)展課題申報(bào)、立項(xiàng)、中期匯報(bào)、課題結(jié)項(xiàng)、優(yōu)秀成果評(píng)審、媒體推介、優(yōu)秀成果頒獎(jiǎng)等活動(dòng)。自2012年至2017年共立項(xiàng)課題194項(xiàng)，其中研究會(huì)集體課題18項(xiàng)，研究小組課題21項(xiàng)，會(huì)員個(gè)人課題40項(xiàng)，各類合作課題115項(xiàng)。除有1項(xiàng)會(huì)員個(gè)人課題中途中止外，其余全部完成。研究會(huì)還組織會(huì)員開(kāi)展各種形式的研究活動(dòng)：應(yīng)邀參加市人大常委會(huì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，向常委會(huì)全體組成人員和工作班子匯報(bào)最新研究成果；向常委會(huì)推薦優(yōu)秀會(huì)員為本市各級(jí)人大代表培訓(xùn)授課，支持會(huì)員外出講課，協(xié)助會(huì)員外接課題，傳授人大履職經(jīng)驗(yàn)，分享人大履職體會(huì)；關(guān)注常委會(huì)重點(diǎn)立法工作，以立法基層聯(lián)系點(diǎn)為載體，參加常委會(huì)立法專題調(diào)研組召開(kāi)的座談會(huì)，受邀會(huì)員們對(duì)常委會(huì)立法工作提出了很多有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

大力培育智庫(kù)品牌 雙月理論座談會(huì)年年獲獎(jiǎng)

創(chuàng)會(huì)以來(lái)，研究會(huì)始終堅(jiān)持以雙月理論座談會(huì)為平臺(tái)，大力培育智庫(kù)品牌。

研究會(huì)結(jié)合集體課題、小組課題所涉及的具有較大理論價(jià)值的問(wèn)題，每?jī)蓚€(gè)月組織一次雙月理論座談會(huì)，邀請(qǐng)會(huì)員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷舜蟠韰⒓?，討論相關(guān)問(wèn)題。許多研究報(bào)告經(jīng)這個(gè)平臺(tái)研討，質(zhì)量提升，成效顯著。研究會(huì)利用這個(gè)平臺(tái)，拓展與其他兄弟學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流渠道，前后分別與市法治研究會(huì)、市政治學(xué)會(huì)舉辦學(xué)習(xí)中央全會(huì)精神、推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的討論會(huì)、研討會(huì)，邀請(qǐng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、研究會(huì)負(fù)責(zé)同志、人大代表同專家學(xué)者一起，研討人大工作中涉及的理論和實(shí)踐問(wèn)題。研究會(huì)把雙月理論座談會(huì)納入市社聯(lián)組織的年度學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)月活動(dòng)，每年都獲得組織獎(jiǎng)。6年來(lái)，雙月理論座談會(huì)曾獲得市社聯(lián)頒發(fā)的“上海市社會(huì)科學(xué)學(xué)會(huì)特色活動(dòng)獎(jiǎng)”，研究會(huì)還在全國(guó)社科聯(lián)第十六次學(xué)會(huì)工作會(huì)議上榮獲“2015年度全國(guó)社科聯(lián)創(chuàng)建新型智庫(kù)先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。

研究會(huì)還與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展中外比較研究，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，開(kāi)拓研究領(lǐng)域。6年來(lái)，研究會(huì)的對(duì)外合作課題達(dá)到115項(xiàng)，其中既有研究會(huì)層面與全國(guó)人大、本市高校、研究機(jī)構(gòu)、各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作課題，也有各區(qū)從研究會(huì)認(rèn)領(lǐng)的研究課題。每年研究會(huì)都會(huì)發(fā)出課題指南進(jìn)行引導(dǎo)，同時(shí)在結(jié)題后開(kāi)展專家評(píng)審?；旧厦磕甑暮献髡n題獲獎(jiǎng)率達(dá)到50%。

不斷提升智庫(kù)影響 105篇（次）課題成果公開(kāi)發(fā)表

創(chuàng)會(huì)以來(lái)，研究會(huì)始終堅(jiān)持以研究成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，不斷提升智庫(kù)的社會(huì)影響力。

研究會(huì)高度重視課題研究的社會(huì)效益，每年課題結(jié)項(xiàng)和優(yōu)秀成果評(píng)選結(jié)束后，研究會(huì)都主動(dòng)召開(kāi)媒體通氣會(huì)，邀請(qǐng)新聞媒體和學(xué)術(shù)雜志的編輯記者出席會(huì)議。研究會(huì)負(fù)責(zé)同志逐一介紹課題概況，通報(bào)研究成果，推廣應(yīng)用價(jià)值。各媒體也十分支持，根據(jù)各自辦刊特點(diǎn)，刊文介紹這些成果。文匯報(bào)每年都在全國(guó)人大會(huì)議期間開(kāi)辟專版刊發(fā)研究會(huì)主要研究成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近六年來(lái)共有105篇（次）課題成果在各種媒體公開(kāi)發(fā)表。

研究會(huì)團(tuán)結(jié)了一大批富有人大工作經(jīng)驗(yàn)、又能靜下心來(lái)研究問(wèn)題的老同志。這些會(huì)員既有人大履職豐富實(shí)踐，又有領(lǐng)導(dǎo)各條戰(zhàn)線的切身實(shí)踐。他們可以借助研究會(huì)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)任職期間感受到的人大工作許多理論實(shí)踐問(wèn)題加以深層思考和全面總結(jié)，為人大工作繼續(xù)提供智力服務(wù)。

重視推進(jìn)智庫(kù)建設(shè) 黨組每年交辦研究課題

市人大常委會(huì)黨組高度重視、積極用好研究會(huì)這支力量是研究會(huì)推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)的根本保障。

黨組高度重視研究會(huì)工作。黨組書(shū)記、主任殷一璀每年參加研究會(huì)會(huì)員大會(huì)暨優(yōu)秀課題成果表彰大會(huì)，為優(yōu)秀課題成果頒獎(jiǎng)并發(fā)表重要指導(dǎo)意見(jiàn)。黨組領(lǐng)導(dǎo)同志不僅向全體會(huì)員介紹新一年常委會(huì)工作的創(chuàng)新思考和工作重點(diǎn)，還結(jié)合重點(diǎn)工作項(xiàng)目給研究會(huì)派任務(wù)、提要求。黨組還形成制度，每年安排時(shí)間專題聽(tīng)取研究會(huì)工作匯報(bào)，指導(dǎo)研究會(huì)工作。黨組要求辦公廳及時(shí)向研究會(huì)傳達(dá)上級(jí)重要文件精神。安排常委會(huì)年度調(diào)研項(xiàng)目時(shí)，黨組都向研究會(huì)交辦1-2項(xiàng)研究課題或平行研究課題，并邀請(qǐng)研究會(huì)負(fù)責(zé)同志在中心組學(xué)習(xí)會(huì)上介紹優(yōu)秀課題成果。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志還多次在研究會(huì)課題專報(bào)上批示，有力推動(dòng)課題成果的轉(zhuǎn)化。

扎實(shí)提高智庫(kù)質(zhì)量 自覺(jué)為常委會(huì)決策服務(wù)

主動(dòng)貼近市委和市人大中心工作開(kāi)展課題研究是提升智庫(kù)質(zhì)量的基本要求。

智庫(kù)的建設(shè)水平主要通過(guò)研究成果來(lái)加以體現(xiàn)。而研究課題的選項(xiàng)、研究視角的把握對(duì)成果質(zhì)量至關(guān)重要。研究會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取市人大常委會(huì)黨組交辦研究任務(wù)，自覺(jué)為常委會(huì)決策服務(wù)。每年研究會(huì)都精心分析黨組推進(jìn)的重點(diǎn)工作，根據(jù)自身特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)1 2個(gè)集體課題，并積極爭(zhēng)取列入黨組交辦的課題，由研究會(huì)負(fù)責(zé)同志牽頭組織，開(kāi)展研究。如，2015年配合建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，常委會(huì)重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)地方立法的調(diào)研，研究會(huì)將該項(xiàng)立法所涉及的核心制度研究列為集體課題，并就中外科技創(chuàng)新立法核心制度開(kāi)展比較研究，直接發(fā)揮了研究會(huì)的智囊及參謀作用。2016年、2017年的《互聯(lián)網(wǎng)背景下的人大工作展望》《上海市完善生活垃圾收運(yùn)與再生資源回收體系對(duì)策建議研究》等課題都是為了配合常委會(huì)重點(diǎn)工作而開(kāi)展的研究。研究會(huì)精心選擇研究視角，以提高課題研究實(shí)效性為課題研究終極目標(biāo)。2012年創(chuàng)會(huì)之初，研究會(huì)就市十三屆人大常委會(huì)貫徹執(zhí)行《中共上海市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見(jiàn)》情況開(kāi)展后評(píng)估，形成了《<中共上海市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見(jiàn)>實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》，受到市十三屆人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示為“送給新一屆常委會(huì)的禮物”。2013年，市十四屆人大常委會(huì)黨組正在籌劃如何推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，研究會(huì)配合開(kāi)展了《他山之石與我們的思考》的研究，從全國(guó)人大和各省市人大創(chuàng)新舉措中選擇了“十八塊石頭”供市人大常委會(huì)決策參考。2014年，常委會(huì)黨組擬建議市委召開(kāi)五年一屆的人大工作會(huì)議。研究會(huì)組織會(huì)員在前兩年開(kāi)展的“后評(píng)估”“他山之石”的研究基礎(chǔ)上，又提出23條建議，形成《關(guān)于上海人大工作與時(shí)俱進(jìn)若干問(wèn)題的研究報(bào)告》，供市委起草會(huì)議文件參考。研究會(huì)及時(shí)跟蹤改革重大決策，務(wù)實(shí)推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。2014年市人大常委會(huì)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)開(kāi)展深入調(diào)研，2015年全國(guó)人大就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)下發(fā)文件。研究會(huì)密切關(guān)注這個(gè)動(dòng)向，并從如何務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的角度，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)大綱研究課題，研究成果經(jīng)劉云耕名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)審閱后批示：“報(bào)一璀同志閱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要，但相對(duì)薄弱。此材料似可作為培工委和區(qū)縣人大培訓(xùn)工作參考，供酌。研究會(huì)又加緊與常委會(huì)人事代表工委聯(lián)系，爭(zhēng)取盡早為市人大常委會(huì)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)所用。

努力激發(fā)智庫(kù)活力 克服困難潛心研究

發(fā)揮全體會(huì)員積極性是智庫(kù)發(fā)展的活力來(lái)源。開(kāi)展課題研究需要一批想干、能干和干好的研究會(huì)成員。

研究會(huì)對(duì)研究會(huì)層面的集體課題實(shí)行由會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)為課題組長(zhǎng)的組織形式，選擇對(duì)課題有專業(yè)背景或者對(duì)該項(xiàng)目有研究興趣的會(huì)員組成課題組。對(duì)研究小組層面的集體課題實(shí)行各研究小組為單位分頭承擔(dān)的形式，以各小組召集人為課題組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)課題調(diào)研活動(dòng)的安排、課題會(huì)議的組織、課題報(bào)告的撰寫(xiě)起草和最后成果的統(tǒng)稿。研究會(huì)要求每個(gè)課題組在研究過(guò)程中都要分設(shè)階段，規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。每一階段都必須召開(kāi)座談會(huì)，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。研究會(huì)100多位已經(jīng)從人大崗位退下來(lái)的會(huì)員，借助各個(gè)工作崗位積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，克服年紀(jì)大、家務(wù)重等困難，親力親為參與起草、審閱課題報(bào)告，潛心于大量具體研究工作，為把研究會(huì)建設(shè)成人大智庫(kù)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。