烏魯木齊與西北主要城市的國際化水平評析

欒玥 杜宏茹 郭超

摘 要：利用直接比較法和均方差賦權(quán)法，對烏魯木齊當(dāng)前的城市國際化水平進(jìn)行了與國際和西北地區(qū)主要城市的比較研究。結(jié)果表明，目前烏魯木齊處于國際化發(fā)展的中級階段，距離高級階段仍有很大差距；在與西北地區(qū)主要城市對比中，烏魯木齊的國際化水平較高，僅次于西安，但與西安有很大差距。為了提高烏魯木齊的國際化水平，加強(qiáng)對外交流能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國際化水平；對比研究；烏魯木齊

中圖分類號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）21-0165-04

Analysis of the Internationalization Level of Urumqi and Major Cities in Northwest China

（School of Geographical Science and Tourism，Xinjiang Normal University，Urumqi 830000，China）

Abstract：The international comparative study of the level of urban internationalizaion in Urumqi is by method of direct comparison，and the comparative study between major cities of the Northwest is by method of standard variance method.At present，the overall level of urban internationalization in Urumqi is intermediate，and there is still a big gap from the advanced stage.In contrast with the major cities in the northwestern region，Urumqi has a higher level of internationalization，second only to Xi'an，but it is far from Xi'an.In order to improve the internationalization level of Urumqi，strengthen external communication capabilities and enhance economic strength are the focus of future development.

Key words：International level；Comparative Study；Urumqi

1 引言

《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2011—2030）、《新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》（2012—2020）中明確提出：加快烏魯木齊國際城市建設(shè)，提升綜合競爭力；把烏魯木齊打造成為我國西部中心城市，面向中亞西亞的現(xiàn)代化國際貿(mào)易中心和區(qū)域重要的綜合交通樞紐[1]。對烏魯木齊的國際化水平進(jìn)行定量分析，有利于判斷烏魯木齊在城市國際化進(jìn)程中所處的階段，為政府制定相關(guān)措施提供參考，從而推進(jìn)烏魯木齊國際城市的建設(shè)。

目前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于評價(jià)城市國際化水平的方法不盡相同。國外學(xué)者關(guān)于這方面的研究起步較早，主要分為以下2個(gè)方面：（1）基于已有的關(guān)于國際城市的相關(guān)定義，提出單項(xiàng)指標(biāo)判別或綜合指標(biāo)判別；（2）基于城市的長期發(fā)展，構(gòu)建城市未來向國際城市發(fā)展的指標(biāo)體系[2-4]。國內(nèi)關(guān)于城市國際化的評價(jià)，注重城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市現(xiàn)代化和國際影響力等[5-7]。本文對烏魯木齊城市國際化水平進(jìn)行國際和國內(nèi)維度的研究，國際比較中，參考國際標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、對外交流3個(gè)類別和若干分項(xiàng)指標(biāo)直接比較。國內(nèi)比較中，采用均方差賦權(quán)法將烏魯木齊與西北主要城市（蘭州、西安、西寧、銀川）進(jìn)行對比。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 國際比較 參考1996年聯(lián)合國在伊斯坦布爾舉行第2次人類住區(qū)大會(huì)（HABITATI）時(shí)提出的國際城市評價(jià)指標(biāo)及等級標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、對外交流3個(gè)方面為主細(xì)分18個(gè)指標(biāo)，分初級、中級、高級3個(gè)國際化階段[8]，對烏魯木齊市目前的國際化水平進(jìn)行國際直接比較（表1）。再運(yùn)用相對指數(shù)加權(quán)綜合評級法，測算烏魯木齊市國際化水平的綜合實(shí)現(xiàn)度，具體計(jì)算公式為：

城市國際化水平綜合得分：

[X=j=118Zij（i=1，2，3）] （1）

城市國際化水平綜合實(shí)現(xiàn)度：

[x=X/18] （2）

式中：zij為城市國際化水平各分項(xiàng)指標(biāo)在不同等級條件下的實(shí)現(xiàn)度，根據(jù)公式（1）、（2）計(jì)算得到城市國際化水平在初級、中級、高級3種標(biāo)準(zhǔn)下的綜合實(shí)現(xiàn)度。

2.1.2 國內(nèi)比較 采用均方差賦權(quán)法，選擇西北地區(qū)主要城市蘭州、西安、西寧、銀川4個(gè)城市與烏魯木齊進(jìn)行國際化水平比較分析。該方法用均方差來反應(yīng)各個(gè)隨機(jī)變量的離散程度，采用極差法對指標(biāo)集合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在隨機(jī)變量均值的基礎(chǔ)上求出均方差，并對其歸一化處理求得指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)和綜合評價(jià)值[9]。

2.2 數(shù)據(jù)來源 本研究通過查閱和整理《2016年中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2016年烏魯木齊統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2016年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、各城市《2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及相關(guān)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)資料，匯總得出烏魯木齊、蘭州、西安、西寧、銀川等5個(gè)城市的24個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值。

3 結(jié)果與分析

3.1 烏魯木齊市國際化水平的國際比較分析 依據(jù)表1，烏魯木齊各分項(xiàng)指標(biāo)分別與城市國際化的初級、中級、高級標(biāo)準(zhǔn)比較，其結(jié)果見表2。由表2可知：（1）參照初級標(biāo)準(zhǔn)，烏魯木齊實(shí)現(xiàn)度在0.6以上的指標(biāo)占總指標(biāo)數(shù)的55%，其中有9項(xiàng)指標(biāo)為“基本實(shí)現(xiàn)”，多數(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)；（2）參照中級標(biāo)準(zhǔn)，烏魯木齊實(shí)現(xiàn)度在0.6以上的指標(biāo)也占總指標(biāo)數(shù)的55%，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)為主，但“基本實(shí)現(xiàn)”的只有7項(xiàng)；（3）參照高級標(biāo)準(zhǔn)，烏魯木齊實(shí)現(xiàn)度在0.6以上的指標(biāo)僅占總指標(biāo)數(shù)的44%，而0.6以下的指標(biāo)占56%，且多數(shù)為對外交流類指標(biāo)。參考初級、中級、高級標(biāo)準(zhǔn)，對外交流類指標(biāo)均存在較大差距。所以烏魯木齊市目前的經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平距離國際化城市差距不是很大，重點(diǎn)要加強(qiáng)對外交流能力。

運(yùn)用相對指數(shù)加權(quán)綜合評級法，測算烏魯木齊市國際化水平的綜合實(shí)現(xiàn)度得表3。由表3可知，目前烏魯木齊城市國際化綜合水平已經(jīng)完全達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到中級標(biāo)準(zhǔn)的96%，高級標(biāo)準(zhǔn)的69%，即目前烏魯木齊處于城市國際化發(fā)展的中級階段，離全面實(shí)現(xiàn)城市國際化高級標(biāo)準(zhǔn)尚有較大差距。

3.2 國內(nèi)比較分析 采用均方差賦權(quán)法，對烏魯木齊、蘭州、西安、西寧、銀川進(jìn)行國際化水平比較分析，得表4和表5。為了系統(tǒng)的對城市國際化水平進(jìn)行評價(jià)，對24項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)求平均得到平均權(quán)重為0.0416，超過0.0416的指標(biāo)因子有11項(xiàng)，其中包括城鎮(zhèn)化率、固定資產(chǎn)投資、人均GDP、人均住房面積、普通高校在校人數(shù)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶、生活垃圾無害化處理、衛(wèi)生技術(shù)人員、全年客運(yùn)總量、外商投資企業(yè)、境外旅游人數(shù)。由此可知，影響城市國際化水平的因素有很多，但起主要作用的因子有11項(xiàng)，其對城市國際化水平影響較大（表4）。由表5可知：（1）5個(gè)城市中國際化水平得分最高的是西安，其次是烏魯木齊，但兩者的差距較大；（2）銀川的國際化水平得分僅次于烏魯木齊，蘭州在5個(gè)城市中排名第4位，三者差距不大；（3）西寧的國際化水平得分最低，且與烏魯木齊、銀川、蘭州差距較大。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論 綜合烏魯木齊市國際、國內(nèi)2個(gè)方面比較研究后，可得出如下結(jié)論：（1）烏魯木齊作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的門戶城市[10]，隨著近年來區(qū)域性中心城市的建設(shè)，在一定程度上具備了建設(shè)國際城市的基礎(chǔ)及潛力。（2）就目前的國際標(biāo)準(zhǔn)而言，烏魯木齊處于城市國際化水平的中級階段，離建成國際性城市還有較大差距；在與西北主要城市對比中，烏魯木齊城市國際化水平較高，僅次于西安，但與西安仍有較大差距。（3）今后烏魯木齊建成國際性城市還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對外交流能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城市的國際性服務(wù)功能，充分利用其中亞中心城市的地理優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.2 建議

4.2.1 加強(qiáng)原有功能 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得烏魯木齊與世界各國的貿(mào)易往來越來越頻繁，在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)該努力提高烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將其建設(shè)成為國際性商貿(mào)中心城市。烏魯木齊市作為我國陸路交通的重要支點(diǎn)城市、第2亞歐大陸橋重要節(jié)點(diǎn)城市、西北地區(qū)重要的交通樞紐，全疆交通線路的重要輻射點(diǎn)，其交通優(yōu)勢明顯。在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)將其建設(shè)成為我國重要的交通樞紐城市。烏魯木齊市發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，近年來，烏魯木齊市旅游業(yè)發(fā)展迅猛，進(jìn)一步推動(dòng)烏魯木齊市旅游業(yè)向縱深發(fā)展，將其建設(shè)成為國際旅游門戶和目的地城市。

4.2.2 發(fā)展新功能 區(qū)域性金融中心城市。金融業(yè)是烏魯木齊市的短板產(chǎn)業(yè)。在今后的發(fā)展中，應(yīng)最大限度的利用其優(yōu)勢，發(fā)展金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的區(qū)域性金融中心城市，從而推動(dòng)烏魯木齊市及周邊地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展。國際性功能服務(wù)中心。利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢及國家建設(shè)雙一流大學(xué)的契機(jī)，引進(jìn)大量高素質(zhì)人才，加大科研投入，加強(qiáng)國際科研合作，組建具有國際先進(jìn)水平的科研團(tuán)隊(duì)，建成國際科技合作研究院，增加區(qū)域性及國際性會(huì)議、國際性文化活動(dòng)的舉辦次數(shù)，努力提高烏魯木齊市的軟實(shí)力及國際性服務(wù)功能，爭取將其建設(shè)成為國際性功能服務(wù)中心。

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（責(zé)編：張宏民）