綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)及改善建議

劉伊夢(mèng)

摘要：在如今各經(jīng)開(kāi)區(qū)招商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下。綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)想要吸引投資商的注意。則需要不斷完善和提高自身的投資環(huán)境。本文在基于其他學(xué)者運(yùn)用層次分析法對(duì)于綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，分析其問(wèn)題。并討論完善的途徑和建議。

關(guān)鍵詞：綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū) 投資環(huán)境 層次分析法

一、引言

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升離不開(kāi)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展和貢獻(xiàn)。如今各經(jīng)開(kāi)區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，是否擁有優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境已經(jīng)成為各經(jīng)開(kāi)區(qū)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，社會(huì)各界無(wú)論是經(jīng)開(kāi)區(qū)、政府、投資者和企業(yè)等都非常關(guān)心投資環(huán)境的優(yōu)良。因此，合理評(píng)價(jià)自身投資環(huán)境，并不斷完善，決定著是否能持續(xù)高效的招商引資。

綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)作為科技城副中心、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，想要在如今各經(jīng)開(kāi)區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)下還能高效招商引資，則必須不斷完善自身的投資環(huán)境，吸納內(nèi)外投資，提升經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

二、綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境現(xiàn)狀

國(guó)家級(jí)綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)自成立以來(lái)，先后獲得四川省優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)、四川省新型工業(yè)示范基地、四川省招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)秀園區(qū)等榮譽(yù)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)按照歐洲中等發(fā)達(dá)城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃，使得交通便捷，能源供應(yīng)充足，通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施非常完善。在政治環(huán)境方面，綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、安下去”的原則，積極為企業(yè)和投資者提供良好服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)成效良好。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)擁有扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)秀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）存在的問(wèn)題

本文通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，并借鑒學(xué)者運(yùn)用層次分析法來(lái)對(duì)綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)行定量評(píng)估的研究成果，分析了綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境存在的一些問(wèn)題，具體如下。

1.經(jīng)濟(jì)水平低，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從其他學(xué)者對(duì)于綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境的評(píng)估模型數(shù)據(jù)來(lái)看，其GDP以及工業(yè)總產(chǎn)值和其他參照地區(qū)相比有很大的差距。綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)缺乏“市場(chǎng)運(yùn)作、整體開(kāi)發(fā)”的良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)量少、質(zhì)量差、落地難，競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于其他經(jīng)開(kāi)區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不理想，缺乏特色。從其他學(xué)者對(duì)于綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境的評(píng)估模型數(shù)據(jù)來(lái)看，綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低，這說(shuō)明綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不完善。由于2010年其與原來(lái)的農(nóng)科區(qū)合并，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)慢，大量土地沒(méi)有被充分利用，企業(yè)分散化、類別多，卻不集群不集約。

3.缺乏資金和完善的配套設(shè)施。綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)屬于綿陽(yáng)的副中心，地理位置好，但其生產(chǎn)生活用的配套設(shè)施卻仍然不夠理想。首先，應(yīng)迅速加強(qiáng)交通和投融資方面的平臺(tái)建設(shè)，提升發(fā)展環(huán)境和對(duì)企業(yè)的增值服務(wù)。其次，城市要素聚集能力低，中心城區(qū)的功能不夠完善，整個(gè)城市的公共服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。而研究數(shù)據(jù)表示，綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)固定資產(chǎn)投資金額較低，這也說(shuō)明了財(cái)政資金匱乏，提供給經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不足。

三、綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境完善途徑與建議

（一）加速完善配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)能力

綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)這些年雖然在固定資產(chǎn)方面一直在不停的加大投入，但力度仍然不夠大，無(wú)法滿足其高速的發(fā)展需求，限制了投資環(huán)境的優(yōu)化和加強(qiáng)，因此，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的資金投入，加速其建設(shè)。

第一，應(yīng)提高財(cái)政資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，提高外資利用率，可利用外資來(lái)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，開(kāi)創(chuàng)園區(qū)投資資金，探索運(yùn)用金融創(chuàng)新方法，結(jié)合民間資本，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資。第四，加強(qiáng)完善交通運(yùn)輸和道路網(wǎng)，發(fā)展鐵路和高級(jí)公路，再配套航空建設(shè)，修建高速或快速通道直接連接綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，打通對(duì)外交通。第五，加速工業(yè)設(shè)施配套建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)能力，創(chuàng)建信息化平臺(tái)，加速職工住宿和廠房等基礎(chǔ)建設(shè)。第六，加大工程投入，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療、教育和文化等公共服務(wù)體系，完善園區(qū)基本社會(huì)保障服務(wù)體系。

（二）完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集群

研究數(shù)據(jù)顯示，綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其它經(jīng)開(kāi)區(qū)相比明顯落后，還需進(jìn)一步加強(qiáng)，其內(nèi)部工業(yè)結(jié)構(gòu)還需調(diào)整改善。第一，應(yīng)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展在支持城市發(fā)展的同時(shí)，城市發(fā)展又反過(guò)來(lái)輔助工業(yè)發(fā)展，加速商圈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，園區(qū)應(yīng)加速培育優(yōu)秀的龍頭企業(yè)，并以其為核心建立產(chǎn)業(yè)集群，配套招商引資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加速同業(yè)聚集。第三，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)特色，既能提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，也能加速吸納生產(chǎn)要素。

（三）創(chuàng)建多元化的投融資機(jī)制

加速服務(wù)和管理的創(chuàng)新，使金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。第一，充分利用銀行融通資金和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，建設(shè)政府、銀行、企業(yè)三點(diǎn)間的信息溝通平臺(tái)。高效利用各大銀行主導(dǎo)投融資，引進(jìn)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)的入駐。提倡園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用金融工具分散降低經(jīng)營(yíng)或資金風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第二，創(chuàng)建投融資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)合機(jī)制，建立保證金，設(shè)立中小企業(yè)間的投融資平臺(tái)，打造一個(gè)由政府、各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及各中小企業(yè)組成的多元化完善的投融資體系。