非洲豬瘟疫情引發(fā)的思考

自今年8月3日遼寧省沈陽(yáng)市首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情，截止10月15日，我國(guó)已陸續(xù)有9個(gè)省(市)區(qū)，先后共發(fā)生非洲豬瘟疫情36起。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，各地各部門(mén)迅速行動(dòng)，果斷處置，疫情得到有效控制，全國(guó)疫情基本處于零星散發(fā)狀態(tài)。但是此次非洲豬瘟疫情在我國(guó)傳播的溯源工作仍遠(yuǎn)未結(jié)束，傳播路徑還不是十分清楚，目前仍無(wú)有效疫苗防治。加之當(dāng)前進(jìn)出口貿(mào)易活躍，境外傳入風(fēng)險(xiǎn)很大，交通四通八達(dá)，生豬調(diào)運(yùn)頻繁，養(yǎng)殖規(guī)模分散，防疫意識(shí)淡薄，監(jiān)管體制滯后等等因素，預(yù)計(jì)該病不可能在短期內(nèi)得到徹底消除，疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。此次疫情對(duì)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)造成很大損失，形成很大沖擊。我們?cè)谂e全國(guó)之力防控非洲豬瘟疫情的同時(shí)，更應(yīng)該痛定思痛，認(rèn)真思考我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題和不足之處，積極調(diào)整，主動(dòng)作為，為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。筆者作為一名長(zhǎng)期從事疫病防控第一線的管理者、參與者，提出一些不成熟的建議，僅供參考。

1.完善動(dòng)物疫病防控體系。目前全國(guó)各地獸醫(yī)管理體系比較混亂，獸醫(yī)部門(mén)有的隸屬于農(nóng)牧部門(mén)，有的隸屬于畜牧部門(mén)；有的單設(shè)，有的已經(jīng)取消；有的成立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，有的沒(méi)有；有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所取消，劃入農(nóng)牧綜合執(zhí)法局；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站，有的合并為農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心；各省各地不盡相同，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫、監(jiān)督職能的發(fā)揮，在防控非洲豬瘟疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，更不利于防疫動(dòng)員和執(zhí)法監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)獸醫(yī)體系，并督促限時(shí)完成。建議獸醫(yī)局可以取消，但農(nóng)牧部門(mén)必須內(nèi)設(shè)獸醫(yī)（局）科，承擔(dān)獸醫(yī)工作行政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站應(yīng)更名為獸醫(yī)服務(wù)站，不易合并成為農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心，以免削弱動(dòng)物防疫監(jiān)督職能。要完善基層防疫體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)村防疫隊(duì)伍，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、疫苗冷藏庫(kù)、隔離場(chǎng)、無(wú)害化處理廠。根據(jù)今年疫病發(fā)生情況，建議提升縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室為BSL-3實(shí)驗(yàn)室。

2.改革考核評(píng)價(jià)體系。獸醫(yī)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)應(yīng)以免疫密度、抗體效價(jià)、監(jiān)管水平等為主要指標(biāo)，不能簡(jiǎn)單的以發(fā)生沒(méi)發(fā)生疫情為標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒問(wèn)責(zé)處理人，這樣有些疫情發(fā)生了，迫于害怕問(wèn)責(zé)而不敢上報(bào)，失去了處置消滅疫情的最佳機(jī)會(huì)，動(dòng)物疫病只會(huì)越來(lái)越多。

3.建立聯(lián)合道路執(zhí)法體系。從歷次發(fā)生的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置來(lái)看，設(shè)立動(dòng)物臨時(shí)消毒檢查站是必須的，而臨時(shí)設(shè)立消毒檢查站費(fèi)用高、不長(zhǎng)久、很難單獨(dú)執(zhí)法，建議從國(guó)家層面就應(yīng)該在各重要交通路口建設(shè)集公安、交警、道路、動(dòng)檢為一體的綜合執(zhí)法場(chǎng)所，根據(jù)情況派駐人員，提高執(zhí)法效率，降低各自建設(shè)的成本。同時(shí)要規(guī)范產(chǎn)地檢疫程序，各省根據(jù)疫病發(fā)生情況，明確哪些疫病需要檢測(cè)，哪些疫病不需要檢測(cè)，并及時(shí)公布。

4.努力改變廣大群眾消費(fèi)習(xí)慣。形成新的肉食品供應(yīng)模式，在全國(guó)推廣畜禽“集中屠宰、品牌運(yùn)營(yíng)、冷鏈配送、生鮮上市”新模式，減少活畜長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，無(wú)證入市等不法行為。

5.改造升級(jí)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多以戶為單位，養(yǎng)殖量少而分散，防疫意識(shí)低下，科學(xué)化水平低，不利于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，更不利于鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。應(yīng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的形勢(shì)變化，依照法律，用政策引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶走規(guī)?；⒓s化、科學(xué)化之路，幫助規(guī)模養(yǎng)殖戶提升養(yǎng)殖條件和防疫條件。