聽(tīng)基層新聲音 亮基層新作為
——2018年新任廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班座談會(huì)發(fā)言摘要

李國(guó)漢（湖北省武漢市民政局黨組書記、局長(zhǎng)）民政工作對(duì)象大多是困難群體，只有關(guān)注他們，才能把黨和政府的職能通過(guò)我們這個(gè)平臺(tái)落地。作為民政局長(zhǎng)，要站在政治和全局的高度，維護(hù)好、保障好人民群眾的權(quán)益。一要敢于擔(dān)當(dāng)，做聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁；二要有為民情懷，發(fā)揮好民政干部的帶頭作用；三要用新思路、新方法破解當(dāng)前的困難和難題；四要抓班子、帶隊(duì)伍，重點(diǎn)做好老齡工作和社區(qū)工作。

方仁表（浙江省民政廳副廳長(zhǎng)）通過(guò)此次培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平民生民政思想，對(duì)民政所蘊(yùn)含的中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化有了進(jìn)一步了解，更加深知以“民”字打頭的民政工作的地位作用。近年來(lái)浙江民政緊緊圍繞兩個(gè)高水平建設(shè)，深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。比如在社會(huì)救助方面，憑一張身份證就可以辦理低保；養(yǎng)老整體發(fā)展位列去年國(guó)務(wù)院申報(bào)表彰之一。但是民政工作的理念還跟不上時(shí)代發(fā)展，困難群體對(duì)美好生活的需求定位不是很準(zhǔn)，體制機(jī)制有的還帶有明顯的計(jì)劃色彩，依靠市場(chǎng)發(fā)展不充分。人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是基層人員薄弱，影響了相關(guān)政策落地見(jiàn)效等等。為此我們要學(xué)習(xí)兄弟省市區(qū)的好做法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民政工作理念，從計(jì)劃為主進(jìn)一步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，由單兵的碎片化供給變成協(xié)同、統(tǒng)籌的合力。抓住民政的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，為老百姓提供更加優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)，促進(jìn)浙江民政高水平發(fā)展。

范悅（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市民政局黨組書記、局長(zhǎng)）此次學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)了民政是什么？干什么？怎么干？一方面，從民政歷史沿革以及民政工作職能職責(zé)的演變來(lái)看，民政是最主要的社會(huì)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。民政業(yè)務(wù)事無(wú)巨細(xì)，不僅涉及每個(gè)家庭和個(gè)人，而且政策性很強(qiáng)，這就要求我們要懷有菩薩之心、懷大愛(ài)之情，從思想上提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立以人為本、以人民為中心的民生觀，民政部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要懂業(yè)務(wù)、知政策，讓民政對(duì)象真政感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。另一方面，目前我們社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，改革已經(jīng)深入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，不平衡不充分發(fā)展更加顯著，社會(huì)困難、矛盾多發(fā)疊加，多種安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村牧區(qū)基層社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題也很突出。所以，新時(shí)代民政部門要敢于擔(dān)當(dāng)，做好黨和政府的助手。

林文忠（廣東省潮州市民政局局長(zhǎng)） 這次學(xué)習(xí)，不僅提高了政治站位，提升了進(jìn)一步做好民政工作的信心，而且全面系統(tǒng)了解了民政工作的重點(diǎn)和具體工作的方式方法。民政工作除了基礎(chǔ)保障工作之外，還有兩點(diǎn)也很重要。一是托底線，這是民政工作最基礎(chǔ)的工作，針對(duì)需要救助的貧困戶、特殊人群等，怎么建檔立卡，做好托底工作，值得深思。二是養(yǎng)老問(wèn)題，隨著改革進(jìn)程的加快，許多體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等工作還沒(méi)有做好，這些問(wèn)題亟需加以研究解決。

周淑霞（新疆維吾爾自治區(qū)克州民政局黨組書記、副局長(zhǎng)）

通過(guò)幾天全面、系統(tǒng)的緊張學(xué)習(xí)，我受益匪淺，業(yè)務(wù)知識(shí)水平有了很大提升。對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)民政90%的精力和時(shí)間都放到了脫貧攻堅(jiān)上，民政承載著社會(huì)保障兜底功能的艱巨任務(wù)，還肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。編制少、壓力大是工作常態(tài)，發(fā)展不均衡也是一個(gè)難題。比如，克州民政局還是進(jìn)行手工結(jié)算，一是不準(zhǔn)確，二是很難做到資金監(jiān)管到位。家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)也是才開(kāi)始建立工作機(jī)制，與江蘇等發(fā)達(dá)省份相比差距很大，和公安、銀行等部門也都未聯(lián)網(wǎng)，許多工作都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

黃月桂（四川省瀘州市民政局黨組書記、局長(zhǎng)） 第一次聽(tīng)這么高水平的國(guó)家部委、司局領(lǐng)導(dǎo)親自授課，一方面，專業(yè)素養(yǎng)得到了極大提高，思想觀念也有所提升，樹(shù)立了為民愛(ài)民理念，更加不忘民政事業(yè)發(fā)展的初心。民政的每一分錢都來(lái)自于財(cái)政和慈善捐贈(zèng)，要有菩薩心腸。另一方面，工作思路有了很大轉(zhuǎn)變，應(yīng)該牢固樹(shù)立一個(gè)發(fā)展理念，就是“民政為民、民政愛(ài)民”理念。兜底保障作為民政今后的主職、主業(yè)，是民政的底線。脫貧攻堅(jiān)，還有其他部門不管的，就由民政來(lái)管。此外，我建議進(jìn)一步重視民政基層能力建設(shè)，要壯大社會(huì)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)。

沈在宏（江蘇省淮安市民政局局長(zhǎng)） 基層民政要做好四個(gè)方面的工作。第一，要堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”的理念，要做好民政工作，思想是行動(dòng)的牽引。民政部門不僅要為困難群眾排憂解難，更要主動(dòng)地走到困難群眾中去，對(duì)群眾要講真情。第二，在新形勢(shì)、新要求下，一是做好最基本的民生保障、最基礎(chǔ)的公共服務(wù)、最基層的社會(huì)治理工作；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升履職盡責(zé)能力。第三，不斷強(qiáng)化化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如，做好農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作中抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理的工作，定期排查，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。第四，要打造亮點(diǎn)，在“新”上下功夫，形成特色品牌，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

孫玉華（黑龍江省牡丹江市民政局黨組書記、局長(zhǎng)） 上世紀(jì)90年代，黑龍江省牡丹江民政曾經(jīng)是全國(guó)民政的一面旗幟，走到今天，作為后任的民政局長(zhǎng)，我感到壓力非常大。這個(gè)壓力一是來(lái)自地方黨委政府，每一屆地方黨委政府都想實(shí)實(shí)在在辦好事，首位的是把民生的事情辦好，無(wú)形當(dāng)中給民政工作很大壓力。二是來(lái)自百姓越來(lái)越高的期望，也讓民政干部感覺(jué)如履薄冰。三是南北方經(jīng)濟(jì)差異，硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、政府資金的投入，都讓比較落后的老少邊窮地區(qū)倍感壓力。新形勢(shì)、新常態(tài)下，對(duì)民政工作的沖擊很大。在工作方面，頂層設(shè)計(jì)與法規(guī)政策、與地方首創(chuàng)精神如何把握，這是一個(gè)難點(diǎn)。比如，牡丹江市被確定為殯葬改革綜合試點(diǎn)城市，但在操作的過(guò)程中，遇到了很多困難和問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)家殯葬管理?xiàng)l例在2012年時(shí)候進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)制執(zhí)行手段已經(jīng)被刪除了，地方若想做一些突破，執(zhí)法依據(jù)在哪里呢？所以出臺(tái)重大決策時(shí)，能否法規(guī)先行、政策先行？這樣也便于其他部門配合。

范挨計(jì)（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市民政局黨組書記、局長(zhǎng)）此次培訓(xùn)有理論、有實(shí)踐、有案例，收獲很大，可以在今后工作中少走彎路，達(dá)到事半功倍的效果。不僅學(xué)到了做好民政工作的方法，要聚焦主業(yè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，更要在下一步把學(xué)習(xí)成果帶到實(shí)際工作中，有一個(gè)自己的尚方寶劍。對(duì)于加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，個(gè)人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要有3人。此外，因?yàn)猷l(xiāng)村的條件非常差，希望將我們的政策多向基層傾斜。