構(gòu)建“四四五”工作機制打造國有企業(yè)群眾工作新模式

■馮振萍

開展群眾工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性和根本性的工作。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱，開展群眾工作是堅持以人民為中心的本質(zhì)要求，也是全方位推進黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導的應(yīng)有之義，更是推動國有企業(yè)中心工作的必然要求。國有企業(yè)黨組織要全面認識群眾工作面臨的形勢和任務(wù)，充分掌握其規(guī)律所在，有效運用科學的思想和工作方法，為全面履行國企使命保駕護航。

一、國有企業(yè)群眾工作面臨的形勢和任務(wù)

國有企業(yè)群眾工作面臨的新形勢。當前，我國國有企業(yè)剛走出增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期刺激消化的“三期疊加”階段，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，這同時也是風險矛盾易發(fā)多發(fā)、并存疊加的高峰期。特別是隨著國企國資改革進入全面攻堅施工階段，由此而衍生出一些新問題、新矛盾，特別是在企業(yè)扭虧脫困、去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移企業(yè)辦社會職能等改革攻堅涉及到職工群體利益調(diào)整的過程中，由于信息不對稱、利益分配不合理等帶來的思想沖擊和利益沖撞等等，都對新時期國有企業(yè)群眾工作開展提出了新的課題。

職工群眾訴求發(fā)生新變化。不同崗位職工之間的利益訴求、勞動報酬、教育、醫(yī)療、居住等分化逐漸加大；職工技能素質(zhì)提升存在短板，培訓活動內(nèi)容設(shè)置和覆蓋面存在不足；職工權(quán)益維護等方面還有待加強，特別是涉及到企業(yè)改制、重組等事項中職工就業(yè)安置等面臨著較大壓力。同時，由于社會矛盾對企業(yè)職工造成的其他訴求，也對國有企業(yè)群眾工作帶來影響。

現(xiàn)有群眾工作開展存在著短板。面臨新形勢新變化，一些基層領(lǐng)導干部對黨的群眾工作思想貫徹落實不夠，仍然存在“為了誰”“依靠誰”“我是誰”的困惑；對群眾工作開展的客觀規(guī)律缺乏正確認識，集中力量抓重點的力度不夠，恒下心來久久為功的持續(xù)性不夠，全心全意依靠職工群眾的方針政策堅持不夠。同時，一些基層干部不同程度地存在“本領(lǐng)恐慌”和“畏難情緒”，不愿、不會，甚至不敢做群眾工作，在緊跟時代步伐、創(chuàng)新群眾工作開展的方式方法等方面內(nèi)容不多、招數(shù)乏力等。

二、對新時期國有企業(yè)群眾工作的再思考和再認識

與其他經(jīng)濟組織相比，國有企業(yè)在開展群眾工作方面有著較為深厚的政治、組織和群眾基礎(chǔ)。特別是黨的群團工作會議指出，新形勢下黨的群團工作更為重要和緊迫，只能加強、不能削弱；只能改進提高、不能停滯不前。習近平總書記強調(diào)，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。要切實把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這些論述都為新時期國有企業(yè)群眾工作開展指明了方向、明確了目標。

對此，國有企業(yè)各級黨政干部在開展群眾工作中，要進一步深化趕考意識和答卷意識，全面堅持職工群眾的主體地位，聚焦增強政治性、先進性、群眾性的要求，以維護好群眾利益為根本，從思想、組織、作風和制度上全面加強群眾工作開展并提升工作本領(lǐng)，牢牢堅持共享共建的方針，努力促進國有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，切實把群眾工作開展打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的強有力的抓手和載體。

三、堅持“四四五”，打造國有企業(yè)群眾工作開展的新模式

（一）找準“四個關(guān)鍵點”，促進群眾工作深度融合

國有企業(yè)各級黨組織要把群眾工作作為推動企業(yè)發(fā)展的組織優(yōu)勢常抓不懈，要圍繞群眾工作開展與企業(yè)中心工作深度融合，要找準并抓住“四個關(guān)鍵點”，強化各項工作自上而下開展的整體性和一致性，實現(xiàn)群眾工作與企業(yè)中心工作的目標同向、業(yè)務(wù)同進和齊抓共管。

一是找準切入點。找準一個好的切入點，不僅能夠掌握工作主動權(quán)，還能起到綱舉目張、全局皆活的作用。在開展群眾工作中要以增強政治領(lǐng)導力為統(tǒng)領(lǐng)，把職工對美好生活的向往作為群眾工作新的使命和擔當，積極破解職工群眾在思想觀念、能力素質(zhì)、體制機制等方面遇到的難題，充分發(fā)揮好他們在貫徹落實黨的決策部署、推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展中的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和能動性。

二是找準結(jié)合點。要增強思想引領(lǐng)力，緊緊圍繞推動企業(yè)發(fā)展這一工作目標，緊密結(jié)合各基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際廣泛開展各類主題活動，要全面做好各項活動的橫向覆蓋和縱向引深。進一步夯實群眾工作基礎(chǔ)、強化工作成效并形成常態(tài)化長效機制，從而發(fā)揮政治優(yōu)勢，不斷強化理論武裝，形成“厚植群眾基礎(chǔ)、匯聚各方力量”的良好態(tài)勢，確保黨的各項部署在基層的落地生根。

三是找準共鳴點。群眾工作的作用對象是廣大職工群眾，要順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，抓好面向廣大群眾的宣傳教育和思想發(fā)動，廣泛開展輿論宣傳和文化教育，要善于用事實說話，用發(fā)展的成就和美好的愿景來感召民心；要善于發(fā)現(xiàn)職工身邊的感動，用群眾喜聞樂見的語言和方式講好職工故事，動之以情、導之以行，不斷傳播正能量、弘揚國企發(fā)展的主旋律，全面匯聚思想合力。

四是找準發(fā)力點。要堅持找準目標并精準定位，從而做到正確決策并有效發(fā)力。這就需要善于運用專業(yè)思維、專業(yè)方法進行對癥下藥，在緊密結(jié)合國有企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，以解決職工群眾最為關(guān)心的熱點問題為切入點，以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益為目標導向，不斷優(yōu)化改進工作方式，真正做到“一把鑰匙開一把鎖”，推動群眾工作取得實效。

（二）建立并形成“四個機制”，保障群眾工作深入開展

國有企業(yè)群眾工作開展要致力于為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證、力量匯聚和智力支撐，要堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實踐、在實踐中深化，逐步形成與企業(yè)發(fā)展相匹配的行之有效的工作機制。

一是要建立群眾工作目標責任考核機制。堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨要求，從企業(yè)中心工作要求出發(fā)，找準群眾工作的目標并精準定位，把各級群眾工作開展納入黨建責任考核機制中，強化考核推動，形成公司黨委牽頭、公司工會負責，各級黨政齊抓共管、基層工會具體實施的責任體系和考核機制。

二是要建立群眾工作推進機制。要廣泛發(fā)動國有企業(yè)各部門共同參與，工會、組織部、黨辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團委、紀委等部門齊抓共管，形成群眾工作月度溝通、事事協(xié)調(diào)的良好推進機制，實現(xiàn)上下一體同軸運轉(zhuǎn)、橫向之間全面協(xié)作，促進單一線性格局向多維網(wǎng)狀格局的轉(zhuǎn)變。同時，充分運用基層調(diào)研、課題立項、座談交流、現(xiàn)場觀摩等形式，打造形成符合企業(yè)實際的群眾工作新格局。

三是要建立過程管控機制。堅持群眾工作融入中心、服務(wù)大局，圍繞前瞻性、實踐性、創(chuàng)新性、開拓性等方面進行把關(guān)，嚴把政治觀、入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)、應(yīng)用關(guān)。在工作方向上，關(guān)注企業(yè)發(fā)展最關(guān)心、最關(guān)注的、最需求的前瞻性問題，主動開展系列主題活動，全面、充分調(diào)動職工群眾參與熱情，用高的標準、嚴的作風、新的作為、實的成果，穩(wěn)步提升群眾工作的引導力和影響力。

四是要建立支撐保障機制。要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各級黨政共同負責、工會組織牽頭、各群團組織齊抓共管、職工群眾廣泛參與的“五位一體”保障體系。要以“三基建設(shè)”為載體，盡快形成完善群眾工作的制度體系，明確群眾工作開展的制度保障、人員保障、經(jīng)費保障、效果評價保障。

（三）把握“五個度”，提升國有企業(yè)群眾工作質(zhì)量

一是教育群眾要有“廣度”。要把加強學習教育，增強廣大黨員干部、職工群眾的理想信念、宗旨意識、群眾觀點，作為開展群眾工作的首要任務(wù)，把學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大的政治任務(wù)，不斷用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一職工思想、武裝職工頭腦，增強職工群眾的政治意識和理論厚度，穩(wěn)步提升職工群眾在企業(yè)發(fā)展中的歸屬感、獲得感、幸福感。

二是聯(lián)系群眾要有“溫度”。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀點，激發(fā)開展群眾工作的熱情和激情。心里裝著群眾、凡事想著群眾、自覺深入基層、深入群眾，察實情、聽真話、接地氣，下大力氣解決根治群眾工作中存在的不實、不準、不力等問題。要帶著并增進對群眾深厚的感情，多做關(guān)心群眾的事，把企業(yè)的發(fā)展成果最大程度上惠及全體職工群眾，把黨的溫暖和企業(yè)的關(guān)懷切實傳遞給職工群眾。

三是回應(yīng)群眾訴求要有“準度”。國有企業(yè)改革發(fā)展的深入推進，帶來了企業(yè)內(nèi)部群體結(jié)構(gòu)分層化、利益格局多元化、價值取向多向化等一些新問題，職工群眾利益訴求逐漸多元復(fù)雜化。國有企業(yè)各級黨政干部要強化政治站位，把對企業(yè)發(fā)展的擔當和對職工群眾的擔當，精準落實到實現(xiàn)群眾的利益訴求上來。要圍繞職工群眾的合理訴求，找準重點、精益施策，更加暢通職工意見表達渠道，將過去單向式、垂直式管理方式努力轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞颉⑵叫?、互動化的管理?/p>

四是走進群眾要有“深度”。要堅持把黨的群眾路線作為開展群眾工作的根本工作路線。要依托“三基建設(shè)”，從制度體系建設(shè)方面對各級干部改進作風、聯(lián)系基層、服務(wù)職工進行制度化，從“基礎(chǔ)工作”層面對群眾工作機制進行明確要求，從“基本能力”方面強化群眾工作開展的縱向深度，真正實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)規(guī)范化、聯(lián)系群眾制度化、服務(wù)群眾常態(tài)化。

五是服務(wù)群眾要有“力度”。要按照“增強政治性、先進性、群眾性”的要求，堅持企業(yè)共建共享，全心全意興企為民，扎實推進和諧企業(yè)建設(shè)，要始終把關(guān)愛職工放在首位，從職工群眾最關(guān)心、最迫切的民生、安全、教育等問題入手，下大力氣解決好他們在生產(chǎn)、生活中遇到的難題，重點突破群眾工作存在的關(guān)鍵問題，以提升職工獲得感和幸福感為重點，切實加大服務(wù)群眾的力度，并擴大服務(wù)的覆蓋面。