破解國(guó)有企業(yè)黨建難題 推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展

■武建光

中國(guó)鐵塔公司是在國(guó)家大力推動(dòng)“寬帶中國(guó)”和4G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的大背景下，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委和工信部主導(dǎo)組建的大型通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)企業(yè)。中國(guó)鐵塔山西分公司自2014年9月組建成立以來(lái)，緊密結(jié)合公司承擔(dān)的使命任務(wù)和員工隊(duì)伍的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解黨建難題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”的能力，發(fā)揮黨組織的“三個(gè)作用”，實(shí)行“抓黨建、促融合”工作機(jī)制和考評(píng)體系，保證了企業(yè)的扎實(shí)起步和健康發(fā)展。

一、建設(shè)“復(fù)合型”領(lǐng)導(dǎo)班子，破解黨對(duì)公司的全面領(lǐng)導(dǎo)難題

鑒于在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中有些國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)“缺位”和“懸空”問(wèn)題，黨中央及時(shí)提出了“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)”的對(duì)策，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”。

中國(guó)鐵塔山西分公司是新建單位。為落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，避免前車之鑒，我們緊緊把握了四個(gè)關(guān)節(jié)：一是2014年成立公司時(shí)，通盤考慮技術(shù)密集型國(guó)有企業(yè)的工作需要，按照中央和國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“一專多能”標(biāo)準(zhǔn)和“雙向進(jìn)入”原則，從聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家國(guó)有通信企業(yè)中選聘較高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員33人（黨員占100%，本科學(xué)歷占100%，研究生學(xué)歷占42%，平均年齡41.4歲），組成了“復(fù)合型”省、市分公司領(lǐng)導(dǎo)班子。二是2016年5—8月，通過(guò)召開黨代會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生了省分公司黨委和市分公司黨支部，實(shí)現(xiàn)了班子成員“交叉任職”“一肩雙挑”，且未出現(xiàn)黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)的不匹配現(xiàn)象。三是黨委（支部）建立之后，通過(guò)參加上級(jí)和本公司組織的黨務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班子成員提高了履行“一崗雙責(zé)”的能力，能夠做到業(yè)務(wù)技術(shù)是“內(nèi)行”、黨建工作不“外行”。四是黨委（支部）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，集體研究決策公司“三重一大”等事項(xiàng)，并按照責(zé)任分工，著力做好政治思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)技術(shù)引領(lǐng)工作，協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問(wèn)題，保證黨的路線方針政策在本公司落實(shí)到位。從而使黨對(duì)鐵塔公司的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

二、成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，破解黨建工作責(zé)任落地難題

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委要抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。

中國(guó)鐵塔山西分公司黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記和另一名黨委委員（分管黨群工作）任副組長(zhǎng)，另有黨委委員、太原市分公司黨支部書記和黨委委員、省公司黨委組織部長(zhǎng)及紀(jì)委辦公室主任、黨群工作部主任、團(tuán)委書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部，共有專（兼）職工作人員6名。2016年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，年初召開黨建工作會(huì)議，黨委書記作《黨建工作報(bào)告》，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，安排部署本公司黨建工作；一般情況下每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決黨建重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群團(tuán)工作；半年按照黨建工作要點(diǎn)檢查分析一次工作進(jìn)度，提出固強(qiáng)補(bǔ)弱的指導(dǎo)意見；年底進(jìn)行抓黨建工作述職評(píng)議考核及總結(jié)報(bào)告等工作，保證了黨建工作的有序發(fā)展和卓有成效。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策部署，領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織將公司工作融入山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，2017年與11個(gè)市人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議（全國(guó)鐵塔系統(tǒng)第一家），大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和集約化發(fā)展。目前，公司固定資產(chǎn)規(guī)模近140億元，擁有遍布全省的通信鐵塔資源近6萬(wàn)座，為全省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，深化轉(zhuǎn)型綜改，壯大人民網(wǎng)信事業(yè)，提供了高水平的支撐和服務(wù)。

三、健全和落實(shí)“抓黨建、促融合”工作機(jī)制，破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)黨組織要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。

中國(guó)鐵塔山西分公司健全了“抓黨建、促融合”工作機(jī)制，使“一崗雙責(zé)”制度化，黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合常態(tài)化，“把方向、管大局、保落實(shí)”具體化。主要做法是：

一是堅(jiān)持省、市分公司總經(jīng)理、黨組織書記“一肩雙挑”，副總經(jīng)理、黨組織委員分工負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制；

二是實(shí)行黨委委員聯(lián)系地市、支部委員聯(lián)系業(yè)務(wù)部門、黨小組聯(lián)系作業(yè)組隊(duì)、黨員聯(lián)系員工的推進(jìn)機(jī)制；

三是省、市分公司實(shí)行以“對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為指向的“月度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合分析會(huì)議”制度；

四是全面認(rèn)識(shí)“融合”機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨組織書記是第一責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)，所有部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、分工協(xié)作，學(xué)習(xí)教育、凝心聚力、干部人才、作風(fēng)紀(jì)律、監(jiān)督管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；

五是黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作之難點(diǎn)，充分發(fā)揮攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用；

六是各單位組織設(shè)立黨員示范崗、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)，組建黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；

七是積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)與三家運(yùn)營(yíng)商的合作，發(fā)揮返聘老同志及協(xié)作單位的資源優(yōu)勢(shì)，群策群力、共建共享，追求最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

通過(guò)“抓黨建、促融合”，2017年，公司在全國(guó)鐵塔系統(tǒng)取得了五個(gè)“首家”、五個(gè)“第一”、八個(gè)“領(lǐng)先”的好成績(jī)。

四、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，破解基層黨組織政治建設(shè)聯(lián)系實(shí)際難題

中國(guó)鐵塔山西分公司在2016年和2017年度黨委民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)中進(jìn)行了積極探討。主要做法是圍繞主題，做實(shí)四步：

第一步是講學(xué)習(xí)、立標(biāo)準(zhǔn)，在平時(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，會(huì)前深入學(xué)習(xí)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新方略和國(guó)企黨建工作會(huì)議重要講話，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，會(huì)中交流學(xué)習(xí)體會(huì)，形成理論共識(shí)，在思想上“立”起政治建設(shè)和對(duì)照檢查的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第二步是講忠誠(chéng)、看擔(dān)當(dāng)，對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“20字”要求，突出“對(duì)黨忠誠(chéng)”和“興企有為”，認(rèn)真總結(jié)堅(jiān)定“維護(hù)核心”，自覺(jué)見諸行動(dòng)，帶領(lǐng)公司干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)、開局拓展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本經(jīng)驗(yàn)，并以此鼓舞新班子新員工繼往開來(lái)的戰(zhàn)斗士氣。

第三步是講黨性、查問(wèn)題，基層黨員干部一般不存在大的政治性問(wèn)題，但要根據(jù)群眾意見，深刻反思和查找在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、牢記“初心使命”、嚴(yán)守政治紀(jì)律、踐行黨的宗旨等方面存在的不足和問(wèn)題，注意防止“只講業(yè)務(wù)工作、不講政治思想”的傾向，同時(shí)認(rèn)真進(jìn)行黨性分析，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，既不搞好人主義，又不搞無(wú)限上綱上線。第四步是講責(zé)任、抓整改，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)問(wèn)題出實(shí)招、編制清單定責(zé)任、著眼發(fā)展抓整改，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，好的表?yè)P(yáng)、差的問(wèn)責(zé)。從而在嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，提高自我革弊能力，加強(qiáng)政治建設(shè)上有了長(zhǎng)足進(jìn)步。與此同時(shí)，在民主評(píng)議黨員中，也注意克服只談業(yè)務(wù)工作、不講政治思想的傾向，全面客觀地對(duì)每個(gè)黨員作出評(píng)議意見和等次評(píng)定，達(dá)到了講政治、樹正氣，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。

五、創(chuàng)建“紅旗黨支部”，全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”，破解黨支部工作推進(jìn)難題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

中國(guó)鐵塔山西分公司按照鐵塔總部提出的“示范黨支部”的“四條”標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的“主角”作用為切入點(diǎn)，著手開展了培養(yǎng)選樹“紅旗黨支部”標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，建強(qiáng)基層黨組織的活動(dòng)。組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹2017年基本健全的黨建工作規(guī)章制度體系；出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了黨支部硬件建設(shè)和日常黨務(wù)管理工作；針對(duì)黨員普遍年輕、未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉的實(shí)際情況，指導(dǎo)黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，探討突出黨性鍛煉的具體辦法。挑選素質(zhì)比較全面的大同市分公司總經(jīng)理?yè)?dān)任省公司黨群工作部主任，配備了專職黨群工作人員，加大了抓基層黨建工作的力度；返聘一名有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的老同志深入具體傳幫帶，組織市分公司年輕黨務(wù)工作者（多為新招錄的大學(xué)畢業(yè)生）到省公司輪職見習(xí)，在解決黨務(wù)干部“新手多、經(jīng)驗(yàn)少”問(wèn)題上邁出了新步子；堅(jiān)持從勞動(dòng)模范、工作骨干和創(chuàng)新人才中發(fā)展黨員、提拔中層干部和管理人員，大力評(píng)比表彰優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，均發(fā)揮了正向激勵(lì)作用。2017年成立的公司工會(huì)和團(tuán)委，圍繞中心、服務(wù)大局，組織開展了創(chuàng)建“優(yōu)秀職工之家”和“優(yōu)秀青年之家”活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造了“有第一就爭(zhēng)、有紅旗就扛、有排頭就站”的濃厚氛圍。

六、建立“黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各占100分”的綜合考評(píng)體系（試行），破解“一手硬、一手軟”難題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)乃至各行各業(yè)長(zhǎng)期糾結(jié)于“一手比較硬、一手比較軟”的境況中，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一套科學(xué)完善的規(guī)章制度和考核激勵(lì)辦法。為破解這個(gè)難題，2017年鐵塔公司創(chuàng)新工作思路，自上而下建立了“三項(xiàng)工作”各占100分的考評(píng)體系，明確了考核項(xiàng)目（其中黨建7類28項(xiàng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)13類54項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2類6項(xiàng)）、指標(biāo)、分值和考評(píng)方法。一年的實(shí)踐初步證明，這個(gè)考評(píng)體系，加大了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的考評(píng)權(quán)重，對(duì)于引導(dǎo)、激勵(lì)、制約各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一同謀劃、一同推進(jìn)、一同考核、一同獎(jiǎng)懲，扭轉(zhuǎn)“抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益一手比較硬、抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)一手比較軟”的傾向，發(fā)揮了“指揮棒”作用。今年2-3月份，公司堅(jiān)持“一把尺子量到底”，對(duì)2017年度“三項(xiàng)工作”逐級(jí)進(jìn)行了首次對(duì)標(biāo)考核和通報(bào)。從第一次考評(píng)中，我們發(fā)現(xiàn)三項(xiàng)工作的項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)定不夠平衡，有些量化指標(biāo)不能準(zhǔn)確反映質(zhì)量水準(zhǔn)，平時(shí)動(dòng)態(tài)掌控和年終集中考評(píng)結(jié)合不夠緊密等缺陷。目前正在完善優(yōu)化考評(píng)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的深度合理運(yùn)用，以推進(jìn)公司工作的全面發(fā)展。