黨費(fèi)收繳、使用和管理問答（一）

■本刊編輯部

一、關(guān)于黨費(fèi)收繳

問：黨員必須交納黨費(fèi)嗎？

答：黨章規(guī)定，年滿18歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。我們黨歷來都把黨員向黨組織按期交納黨費(fèi)，作為黨員必須具備的起碼條件之一。按期交納黨費(fèi)，是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，是對(duì)黨員黨性的檢驗(yàn)，也是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)。黨員交納的黨費(fèi)不僅可以作為黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，給黨組織以經(jīng)濟(jì)上的幫助，更重要的是可以增強(qiáng)黨員的組織觀念。每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員意識(shí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)按規(guī)定交納黨費(fèi)。黨的基層組織對(duì)不按期交納黨費(fèi)的黨員，要及時(shí)給予批評(píng)教育。對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，應(yīng)當(dāng)按黨章規(guī)定作出處理。

問：黨員交納黨費(fèi)的基本要求有哪些？

答：黨員交納黨費(fèi)的基本要求主要包括三個(gè)方面：

一是自覺。黨員交納黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)做到自覺、主動(dòng)，一般應(yīng)由本人親自交給黨支部或黨小組負(fù)責(zé)收繳黨費(fèi)的同志。

二是按時(shí)。按照黨章要求和有關(guān)規(guī)定，黨員交納黨費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月交納，不能無故拖延。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)。對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。

三是足額。黨員交納黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人的實(shí)際收入，按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)交納，不準(zhǔn)隱瞞收入或減小交納黨費(fèi)基數(shù)少交黨費(fèi)。

問：預(yù)備黨員從什么時(shí)候開始交納黨費(fèi)？

答：預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

問：按月領(lǐng)取工資的黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)是怎么規(guī)定的？

答：按月領(lǐng)取工資的黨員主要包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、各類企業(yè)事業(yè)單位中按月領(lǐng)取工資的黨員，也包括各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中按月領(lǐng)取工資的黨員。

按月領(lǐng)取工資的黨員交納黨費(fèi)的基數(shù)包括：機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、津貼補(bǔ)貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分（獎(jiǎng)金）。

列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的津貼補(bǔ)貼是指：根據(jù)國(guó)家關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各地各單位干部職工普遍發(fā)放的規(guī)范津貼補(bǔ)貼（工作性津貼和生活性補(bǔ)貼）。對(duì)于只有少數(shù)地區(qū)、部分單位或特殊崗位享有的津貼補(bǔ)貼，比如：艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼和補(bǔ)貼（法院檢察院辦案津貼、審計(jì)補(bǔ)貼、紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼、公安值勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻(xiàn)專家享受的政府特殊津貼等）、改革性補(bǔ)貼（住房提租補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、住房公積金的單位繳納部分等），以及社會(huì)保險(xiǎn)類補(bǔ)貼、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員工資中扣繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)年金不列入黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)嗎？

答：實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員交納黨費(fèi)，嚴(yán)格按照中央組織部印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》規(guī)定的計(jì)算基數(shù)和比例交納。工資中扣繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)年金不列入黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)（從2014年10月起執(zhí)行）。

問：黨員交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的“稅后”如何計(jì)算？

答：交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的“稅后”是指：列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的各項(xiàng)收入之和扣除應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅的余額。

例如，某省市機(jī)關(guān)單位的黨員，某月單位為其發(fā)放的工資和各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目有：職務(wù)工資、級(jí)別工資、工資改革保留補(bǔ)貼、規(guī)范的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼，以及住房提租補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、住房公積金等。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》第一條，職務(wù)工資、級(jí)別工資、工資改革保留補(bǔ)貼、規(guī)范的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，其他收入項(xiàng)目不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。上述列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的各項(xiàng)收入之和扣除該黨員繳納的個(gè)人所得稅后的余額，即為其稅后交納黨費(fèi)的基數(shù)。

問：不同收入檔次的黨員以不同比例交納黨費(fèi)，需按“全額累進(jìn)制”還是按“超額累進(jìn)制”計(jì)算？

答：“超額累進(jìn)制”和“全額累進(jìn)制”是稅收工作中通常采用的兩種繳稅方法。“超額累進(jìn)制”根據(jù)不同的稅基，分段按不同比率計(jì)算之后加總，計(jì)算起來比較麻煩；“全額累進(jìn)制”對(duì)于不同的稅基不需分段計(jì)算和加總，不同的稅基按同一比率計(jì)算，計(jì)算起來比較方便?？紤]到黨員交納黨費(fèi)的比例上下兩個(gè)檔次之間只相差0.5個(gè)百分點(diǎn)，差距不大，為簡(jiǎn)便易行，2008年頒發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》采用了“全額累進(jìn)制”辦法。據(jù)了解，歷次黨費(fèi)文件在規(guī)定黨員交納黨費(fèi)辦法時(shí)，也都是按“全額累進(jìn)制”辦法收繳黨費(fèi)的。

例如：某月，黨員甲和黨員乙交納黨費(fèi)的基數(shù)分別為5100元和4900元。甲交納黨費(fèi)屬于5000—10000元（含10000元）的檔次，應(yīng)按1.5%交納黨費(fèi)，本月需交納黨費(fèi)76.5元（5100元×1.5%）；乙交納黨費(fèi)屬于3000—5000元（含5000元）的檔次，應(yīng)按1%交納黨費(fèi)，本月需交納黨費(fèi)49元（4900元×1%）。

問：在企業(yè)，列入黨員交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的工資收入的固定部分和活的部分包括的項(xiàng)目有哪些？

答：目前，由于企業(yè)人員工資項(xiàng)目沒有統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)同類性質(zhì)的工資項(xiàng)目在不同的企業(yè)叫法也不盡相同，因此，列入黨員交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照是否符合“相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入”的原則來確定。根據(jù)多數(shù)企業(yè)的做法，“固定部分”是指在企業(yè)內(nèi)職工普遍發(fā)放的基本工資、崗位（職務(wù)）工資、技能工資、崗位（職務(wù)）津貼補(bǔ)貼。“活的部分”是指在企業(yè)內(nèi)職工定期普遍發(fā)放的獎(jiǎng)金和績(jī)效工資。對(duì)于只有特殊崗位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼（如，有突出貢獻(xiàn)專家享受的政府特殊津貼，高空、高溫作業(yè)和有害、有毒等崗位發(fā)放的保健類補(bǔ)貼），以及社會(huì)保險(xiǎn)類補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)完成某項(xiàng)工程項(xiàng)目有功人員發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金等，不列入黨員交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

問：不按月取得收入的黨員怎么交納黨費(fèi)？

答：不按月取得收入的黨員是指既不拿年薪也不按月領(lǐng)取薪酬的黨員，主要包括：個(gè)體工商戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)主、民辦非企業(yè)單位出資人、自由職業(yè)者等人員中的黨員。

對(duì)不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等人員中的黨員交納黨費(fèi)，要按照自覺、主動(dòng)的原則辦理。這些黨員能否自覺、主動(dòng)交納黨費(fèi)，是衡量他們黨員意識(shí)和黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志。黨員組織關(guān)系所在黨組織首先要把黨員交納黨費(fèi)的相關(guān)規(guī)定向黨員本人講清楚，然后，由黨員本人主動(dòng)申報(bào)上季度月平均收入，自覺參照《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。

問：實(shí)行年薪制人員中的黨員如何交納黨費(fèi)？

答：對(duì)于實(shí)行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù)，年終兌現(xiàn)績(jī)效薪酬的當(dāng)月按本月實(shí)際領(lǐng)取薪酬的總數(shù)為計(jì)算基數(shù)交納黨費(fèi)的比例參照《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》第二條規(guī)定執(zhí)行。例如：某實(shí)行年薪制人員黨員年薪（稅后）30萬元，其中，基本薪酬為6萬元，與績(jī)效掛鉤的薪酬為24萬元?；拘匠昝吭骂I(lǐng)取5000元，屬于月收入3000—5000元的檔次，1-11月份應(yīng)按1%交納黨費(fèi)，每月交納黨費(fèi)50元（5000元×1%）：12月份兌現(xiàn)與績(jī)效掛鉤那部分薪酬時(shí)領(lǐng)取的薪酬和按月領(lǐng)取的薪酬之和為24.5萬元，屬于月收入10000元以上的檔次，應(yīng)按2%交納黨費(fèi)，本月需交納黨費(fèi)4900元（24.5萬元×2%）。

問：離退休干部、職工中的黨員如何交納黨費(fèi)？

答：離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）者按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上者按1%交納黨費(fèi)。

列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的離退休費(fèi)總額包括：離退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)和離退休后歷次按國(guó)家規(guī)定增加的基本離退休費(fèi)之和，以及按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的離退休人員補(bǔ)貼。離退休人員補(bǔ)貼是指：根據(jù)國(guó)家關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，各地各單位離退休人員普遍發(fā)放的補(bǔ)貼（相當(dāng)于在職人員的規(guī)范津貼補(bǔ)貼）。對(duì)于只有部分離退休人員享受的補(bǔ)貼（不同時(shí)期參加革命工作的補(bǔ)貼、離休干部護(hù)理費(fèi)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼等）、改革性補(bǔ)貼（住房提租補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等）、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的養(yǎng)老金總額包括：基本養(yǎng)老金(包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金)、企業(yè)年金和統(tǒng)籌外養(yǎng)老金。

問：離退休人員中的黨員補(bǔ)交黨費(fèi)確有困難的情況的如何處理？

答：在黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中，要本著實(shí)事求是的原則，充分考慮離退休人員黨員的實(shí)際情況，由黨支部研究提出不補(bǔ)交或少補(bǔ)交黨費(fèi)的意見，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后辦理。

問：流動(dòng)黨員外出期間交納黨費(fèi)的規(guī)定有哪些？

答：流動(dòng)黨員外出期間交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，已在流入地就業(yè)的，參照《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》第一條、第二條規(guī)定執(zhí)行；對(duì)未就業(yè)的流動(dòng)黨員，其中，有固定收入的，仍按其原交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有固定收入的，按以每月不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。

流動(dòng)黨員外出期間一般應(yīng)向流入地黨組織交納黨費(fèi)。由流出地黨組織在流入地建立黨組織并進(jìn)行管理的流動(dòng)黨員，外出期間一般應(yīng)向在流入地建立的黨組織交納黨費(fèi)；由流出地黨組織委托流入地黨組織管理的流動(dòng)黨員，外出期間一般應(yīng)向流入地黨組織交納黨費(fèi)。因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁未能落實(shí)接收組織關(guān)系單位的流動(dòng)黨員，可仍向流出地黨組織交納黨費(fèi)，也可在落實(shí)接收組織關(guān)系單位后，向流入地黨組織補(bǔ)交黨費(fèi)。

對(duì)于尚未落實(shí)就業(yè)去向，按有關(guān)規(guī)定將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校黨組織的學(xué)生黨員，仍向原就讀學(xué)校黨組織交納黨費(fèi)，其交納黨費(fèi)的數(shù)額，按在校學(xué)生黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

問：對(duì)因組織關(guān)系發(fā)生變動(dòng)而無法確認(rèn)黨費(fèi)實(shí)交數(shù)的情況如何處理？

答：2008年4月以來，一些黨員的組織關(guān)系發(fā)生過變動(dòng)。在黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中，這部分黨員要主動(dòng)向現(xiàn)所在黨支部說明組織關(guān)系轉(zhuǎn)入前交納黨費(fèi)的情況，由黨支部研究決定其是否需要補(bǔ)交黨費(fèi)，并報(bào)上一級(jí)黨委備案。

問：沒有經(jīng)濟(jì)收入或交納黨費(fèi)確有困難的黨員如何交納黨費(fèi)？

答：沒有經(jīng)濟(jì)收入的黨員，以及下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。對(duì)由于經(jīng)濟(jì)困難本人提出申請(qǐng)，或因患病無法正常表達(dá)自己的意愿，或者其他特殊情況，交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

問：黨員可否預(yù)交或補(bǔ)交黨費(fèi)？

答：黨員交納黨費(fèi)一般應(yīng)按月交納。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以預(yù)交或補(bǔ)交黨費(fèi)，但預(yù)交或補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。提前預(yù)交黨費(fèi)后，因黨員收入增加應(yīng)當(dāng)提高交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，在黨員下次交納黨費(fèi)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交差額部分。