打造塊數(shù)據(jù)城市 建設(shè)模塊化政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)要加快

■本刊首席時(shí)政觀察員

實(shí)施數(shù)字戰(zhàn)略每年可節(jié)約大量財(cái)政經(jīng)費(fèi)，在滿足民眾需求的同時(shí)可以大幅度降低政府運(yùn)行成本。在數(shù)字政府戰(zhàn)略發(fā)布前，英國曾嚴(yán)密測算過，實(shí)施數(shù)字戰(zhàn)略每年可為政府節(jié)省17—18億英鎊。

以中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)為標(biāo)志，數(shù)字中國建設(shè)步伐加快，數(shù)字政府已成為落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略行動新的著力點(diǎn)。目前，已有廣東、貴州等多個(gè)省市開始布局?jǐn)?shù)字政府建設(shè)，通過數(shù)字政府建設(shè)推動政府轉(zhuǎn)型，改進(jìn)和提升政府工作及服務(wù)效率，形成新的工作方式，全面帶動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化建設(shè)。

■以塊數(shù)據(jù)城市建設(shè)為引領(lǐng)加快政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放共享

數(shù)字政府建設(shè)，重點(diǎn)在于以塊數(shù)據(jù)城市建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建跨地域、跨部門、跨層級的信息共享和聯(lián)動模式，以數(shù)據(jù)流驅(qū)動業(yè)務(wù)流、服務(wù)流，從而優(yōu)化和再造政務(wù)服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，以大數(shù)據(jù)的塊上集聚全面固化、自流程化政府權(quán)力運(yùn)行過程，切實(shí)改變傳統(tǒng)運(yùn)行模式，形成統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺和共享體系。

塊數(shù)據(jù)理論由大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室率先提出，并在貴陽進(jìn)行了充分實(shí)踐，取得顯著成果?！秹K數(shù)據(jù)》也從1.0出版到4.0——人工智能時(shí)代的激活數(shù)據(jù)學(xué)。各地可以借鑒這一成果，大力推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，完善“管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)管理新體制。加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，破除“信息孤島”，打造統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合。同時(shí)，要以數(shù)字政府建設(shè)推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，加快簡政放權(quán)，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動政務(wù)服務(wù)全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程服務(wù)、全流程監(jiān)管、全方位考核，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)渠道通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、流程通、監(jiān)管通，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。更重要的是要以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，逐步建立一支“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的干部隊(duì)伍。

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佛山禪城區(qū)三大舉措構(gòu)建“數(shù)字政府”

近年來，廣東省佛山市禪城區(qū)以大數(shù)據(jù)為抓手，相繼推出“一門式”“云平臺”“區(qū)塊鏈”三大創(chuàng)新舉措，構(gòu)建“數(shù)字政府”，推動社會治理從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準(zhǔn)的模式之變，被評為全國創(chuàng)新社會治理最佳案例。未來，禪城將繼續(xù)加快建設(shè)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，不斷完善“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)”的運(yùn)行框架，努力建設(shè)“數(shù)字政府”。

資料來源：根據(jù)媒體公開報(bào)道整理

■建設(shè)模塊化政府，推動部門、人員、組織及服務(wù)的虛擬化

無人超市已經(jīng)出現(xiàn)，無人駕駛正在路上。接下來，會不會就是“無人政府”？會！數(shù)字政府就是實(shí)體政府?dāng)?shù)字化、虛擬化的結(jié)果，其本質(zhì)就是形成一個(gè)以大數(shù)據(jù)和人工智能為支撐的模塊化智能網(wǎng)聯(lián)體。模塊化政府是政府部門在網(wǎng)絡(luò)空間的一種組織形態(tài)，通過組織扁平化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、服務(wù)智能化等方式，以及與實(shí)體政府的有效銜接和相互驅(qū)動，打造一種新型政府運(yùn)行模式。推動政府模塊化可以通過推動實(shí)物虛擬化、人員虛擬化、組織虛擬化、服務(wù)虛擬化等進(jìn)程，減少實(shí)體政府在一些環(huán)節(jié)的存在，在更大范圍和更深層次上實(shí)現(xiàn)數(shù)字部門、數(shù)字辦公與數(shù)字公務(wù)員以及組織架構(gòu)虛擬化、網(wǎng)上服務(wù)與移動服務(wù)等新的場景應(yīng)用。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，但只有計(jì)算才能喚醒沉睡的數(shù)據(jù)。智能化模塊政府的構(gòu)建，不僅僅是喚醒，而且將是激活——作為激活數(shù)據(jù)學(xué)最重要的應(yīng)用場景，模塊政府將讓龐大數(shù)據(jù)資源通過計(jì)算和交互真正轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)力、決策力和治理力。就像智能網(wǎng)聯(lián)汽車一樣，一旦類似毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)等核心的傳感器等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，整個(gè)橫向和縱向的駕駛輔助決策和控制功能就可以完整呈現(xiàn)。同理，未來城市和政府層面的塊數(shù)據(jù)歸集共享平臺一旦形成，支撐數(shù)據(jù)治理的城市大腦關(guān)鍵技術(shù)一旦突破，建立在多維數(shù)據(jù)神經(jīng)元調(diào)度系統(tǒng)下的數(shù)字政府就應(yīng)運(yùn)而生，智能化決策預(yù)判、執(zhí)行預(yù)警、全景運(yùn)行等模塊化智能治理成為可能，并將從根本上推動數(shù)據(jù)驅(qū)動、計(jì)算驅(qū)動和場景驅(qū)動下云腦時(shí)代政府治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

■構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會“三位一體”綜合體系

數(shù)字中國建設(shè)要以數(shù)字政府為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會“三位一體”的綜合體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字政府是依存關(guān)系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有效推動數(shù)字政府的建設(shè)，而數(shù)字政府的發(fā)展速度也將引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏，最終影響數(shù)字化社會的建設(shè)進(jìn)度。未來，政府的一些部門完全可以用機(jī)器人代替，政府的一些部門完全可以成為一個(gè)數(shù)據(jù)終端，通過完全智能化的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)提供服務(wù)。與此同時(shí)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會、政府的連通，增進(jìn)數(shù)字紅利，實(shí)現(xiàn)包容共享。通過數(shù)據(jù)治理加快政府的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，推動政府組織結(jié)構(gòu)和形態(tài)的優(yōu)化與再造，實(shí)現(xiàn)國家治理體系與能力現(xiàn)代化。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)服務(wù)全新范式，實(shí)現(xiàn)更高層次的數(shù)據(jù)惠民，加速步入數(shù)字化智能社會。塊數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的解決方案，并借助數(shù)據(jù)政府構(gòu)建起一個(gè)融合數(shù)據(jù)、計(jì)算和場景的系統(tǒng)，從而讓我們在大數(shù)據(jù)的時(shí)空中真正“思考和行動”起來。世界正處在根本結(jié)構(gòu)性變革中，模塊化數(shù)據(jù)（無人）政府正在向我們走來，我們必須具備這樣一種能力，即下意識地適應(yīng)和發(fā)現(xiàn)因?yàn)椴贿m應(yīng)我們的舊習(xí)慣而被忽視的事情。

昆明信息港：【昆明5家醫(yī)院試點(diǎn)醫(yī)保DRGs結(jié)算】根據(jù)近期印發(fā)的《昆明市基本醫(yī)療保險(xiǎn)按疾病診斷相關(guān)組（DRGs）結(jié)算辦法（試行）通知》，昆明將在云南省第一人民醫(yī)院等5家醫(yī)院開展醫(yī)療保險(xiǎn)按疾病診斷相關(guān)組結(jié)算試點(diǎn)，其核心是控制醫(yī)保基金支出增長，減少對患者的過度治療，降低看病費(fèi)用支出。

（2018年3月27日18:20）

（2018年4月3日13:57）

蘭州日報(bào)：【蘭州天津啟動牛肉拉面扶貧行動計(jì)劃】3月26日，由甘肅省商務(wù)廳、蘭州市商務(wù)局主辦的“蘭州牛肉拉面入駐天津培訓(xùn)班”，在興隴蘭州牛肉拉面職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開班，來自甘肅省23個(gè)特困縣的百余名學(xué)員將在接受免費(fèi)培訓(xùn)后，前往天津等地就業(yè)。

（2018年3月27日09:00 ）