關(guān)于對經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的思考

文/楊立明

近期教育部六部門頒發(fā)了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。這項工作從頒布執(zhí)行至今，對于貧困學(xué)生和需要助學(xué)金的學(xué)生，無疑是雪中送炭。但是，在政策落實過程中也遇到不少困難。

一、存在的問題

（一）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請材料可信度存疑

參與認(rèn)定的同學(xué)，都要填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》。顯然，這兩張調(diào)查表會發(fā)揮巨大作用。在認(rèn)定過程中，這兩張表格是重要的參考依據(jù)，可是仔細研究學(xué)生填寫的那兩張表格，卻都是大同小異，里面參雜著不實的成分，學(xué)校又難以一一核實。那么，這一環(huán)節(jié)應(yīng)該發(fā)揮的作用就大打折扣了。

（二）催生從眾心態(tài)

經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的等級分為特困、貧困和普困。雖然對評定標(biāo)準(zhǔn)有所規(guī)定，但在執(zhí)行過程中，難免會出現(xiàn)偏差。其中特困和貧困所占比例較低，要求也高，核實相對容易。對于占比最多的普困生來說，認(rèn)定過程就容易出現(xiàn)問題，學(xué)生也會產(chǎn)生從眾心態(tài)。比如在執(zhí)行過程中，對學(xué)生月消費水平就很難把握，只是通過其身邊同學(xué)與他們的日常接觸來進行判斷。再者，由于招生的地域廣闊，各個班級都有不同情況，認(rèn)定小組成員的生活水平不同，也可能造成經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的結(jié)果不統(tǒng)一。

二、解決途徑

（一）經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的量化

雖然，認(rèn)定等級標(biāo)準(zhǔn)都是清晰明確的，但由于部分認(rèn)定材料的失實性，各學(xué)院、各班級以及輔導(dǎo)員的風(fēng)格不一致，難免出現(xiàn)兩人情況相似，在不同班級卻有不同的認(rèn)定結(jié)果。因此，學(xué)校在實踐過程中，不但要參照規(guī)定的證明材料，還要使認(rèn)定過程更加具體化、可測化，讓認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，這樣才能有效消除學(xué)生的從眾和攀比心態(tài)，更有利于學(xué)校開展貧困助學(xué)工作。

（二）認(rèn)定小組的選拔和培訓(xùn)

認(rèn)定小組作為班級學(xué)生經(jīng)濟困難認(rèn)定的關(guān)鍵，發(fā)揮著極其重要的作用。小組成員應(yīng)包含班級干部、寢室成員及其他學(xué)生，這樣才能客觀地反映問題。雖然有了認(rèn)定小組，但是他們未必能很好地履行自己的職責(zé)，一些本位的想法還是很容易滋生出來，再加上小組成員居住環(huán)境的差異以及生活水平的不同，對提出認(rèn)定的同學(xué)的困難程度也會有分歧，所以對他們的培訓(xùn)也很重要。

（三）心理疏導(dǎo)與誠信教育

學(xué)生經(jīng)濟困難的認(rèn)定一般有這幾種情況：一是家庭十分困難，也有勇氣接受國家?guī)椭?；二是家庭實在困難，但沒有勇氣面對，或者不愿去面對；三是家庭并不貧困，卻想得到好處。

對于第一種情況，很容易申請到國家助學(xué)金，因為學(xué)生家庭經(jīng)濟的困難是客觀存在的；對于第二種情況，就存在某些程度的爭議。部分同學(xué)由于“面子”和“尊嚴(yán)”，寢室同學(xué)的評價等原因，并不希望很多人知道自己家境貧困。因為貧困造成的精神上的失措、高度的敏感，致使本來貧困的學(xué)生，更不敢面對或不能正確地去面對困難。因此，除了讓這部分學(xué)生享受其資助權(quán)利外，還要開導(dǎo)和疏通學(xué)生的心理，讓學(xué)生正確認(rèn)知貧困，糾正對于貧困的心理懼怕；毋庸置疑，對于第三種情況是很多高校都存在的問題，這也說明經(jīng)濟困難認(rèn)定工作并不僅僅是扶貧工作，更是一項誠信教育工作，也是鼓勵大學(xué)生自強自立的工作。

（四）監(jiān)督機制

認(rèn)定結(jié)果不是一成不變的，無論是認(rèn)定前信息的收集，還是認(rèn)定過程中的具體分析，亦或是最終結(jié)果公示后的意見反饋都應(yīng)該是客觀、公正的。整個過程既要讓參與認(rèn)定的同學(xué)得到公平的對待，也要防止輔導(dǎo)員、班級干部及認(rèn)定小組權(quán)利的濫用。

三、結(jié)語

經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是將認(rèn)定工作進行量化，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，合理進行資助資源配置，建立完善的監(jiān)管機制，從而更好地確保該項工作的實效性和有效性。