正確認(rèn)識(shí)和把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)

■ 艾 斐

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。每個(gè)時(shí)代的思想理論都必定和必然是這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，也都同時(shí)是一定社會(huì)歷史實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果。

當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在改革、開(kāi)放、創(chuàng)新、發(fā)展大潮中進(jìn)入新時(shí)代，面臨新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)時(shí)，我們必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。在這個(gè)過(guò)程中，一定要高度自覺(jué)地堅(jiān)持底線思維，始終把“穩(wěn)”置于首位，用“穩(wěn)”貫穿全程，切實(shí)做到在“穩(wěn)”中求進(jìn)取、求變革、求創(chuàng)新、求發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)與以進(jìn)維穩(wěn)的辯證關(guān)系。因?yàn)檫@是改革發(fā)展的基本前提和治國(guó)理政的重要原則，這尤其是在深入分析和準(zhǔn)確研判世情、國(guó)情、黨情，充分看到成績(jī)和機(jī)遇、困難和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)存在之后，所做出的科學(xué)決策。只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能臻大致遠(yuǎn)，以至在最短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)最“靚”的輝煌與超常的發(fā)展。由此可見(jiàn)，穩(wěn)中求進(jìn)確不啻為黨中央科學(xué)運(yùn)用底線思維的生動(dòng)實(shí)踐和高度契合現(xiàn)實(shí)之需的戰(zhàn)略抉擇。

一

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。每個(gè)時(shí)代的思想理論都必定和必然是這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，也都同時(shí)是一定社會(huì)歷史實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果。特別是作為一項(xiàng)治國(guó)理政的大政策、大方略，就更是從對(duì)社會(huì)實(shí)踐、發(fā)展需要、環(huán)境變化、條件許可等多種因素的綜合考察與精準(zhǔn)研判中所作出的戰(zhàn)略決策與科學(xué)決斷。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的形成和確立，就是這樣。因?yàn)楫?dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，站在新的歷史起點(diǎn)、面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)，我們?cè)谮A得重大歷史機(jī)遇和諸多利好條件的同時(shí)，也不期然地會(huì)碰上諸多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。直如發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問(wèn)題，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境脆弱和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重和一些民生領(lǐng)域的短板亟待補(bǔ)齊的問(wèn)題，黨的建設(shè)尚且存在的薄弱環(huán)節(jié)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的風(fēng)潮乍起與挑戰(zhàn)頻生等。特別是面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們都必須及時(shí)回應(yīng)、強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，定當(dāng)堅(jiān)決下好先手棋，全面筑牢防洪壩，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之仗，又要打好足以化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安，確保始終立于不敗之地的遭遇戰(zhàn)和陣地戰(zhàn)。因?yàn)楸M管我們已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，盡管在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我們正信心百倍地朝著“富”而“強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)闊步前進(jìn)。但與此同時(shí)，我國(guó)仍舊處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。故爾，我們對(duì)前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的艱難險(xiǎn)阻，甚至狂飆巨浪，必須要有高度的警覺(jué)和充分的準(zhǔn)備，必須具備消弭矛盾和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力與條件。這就要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候和任何情況下都一定要信心十足地用自己的頑強(qiáng)拼博和奮發(fā)進(jìn)取將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楣廨x現(xiàn)實(shí)的決心與能力，始終在心懷理想、不懈追求中實(shí)現(xiàn)追夢(mèng)、圓夢(mèng)的宏圖大志；既高唱理想之歌，又筑鑄宏偉現(xiàn)實(shí)，永遠(yuǎn)保持高度警覺(jué)，堅(jiān)持步步為營(yíng)，在穩(wěn)扎穩(wěn)打之中高瞻遠(yuǎn)矚，勵(lì)精圖治，奮發(fā)進(jìn)取。直如習(xí)近平總書(shū)記所期冀、所要求的那樣：功成名就時(shí)要做到居安思危，仍舊保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)；執(zhí)掌政權(quán)后，要做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始；承平時(shí)期，要嚴(yán)于治吏、防腐戒奢；重大變革關(guān)頭，要順乎潮流、順應(yīng)民心。而這，便是我們?cè)诜€(wěn)中求進(jìn)大戰(zhàn)略、新舉措中所必當(dāng)具有和秉持的精神狀態(tài)、思維方略與工作作風(fēng)。

矛盾是社會(huì)的本質(zhì)存在，同時(shí)也是社會(huì)的內(nèi)蘊(yùn)律動(dòng)與前進(jìn)動(dòng)力，并由此而決定了矛盾的普遍性和社會(huì)在前進(jìn)發(fā)展過(guò)程中對(duì)矛盾的有恃與依賴(lài)。這就要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候和任何情況下，都要有承認(rèn)矛盾的勇氣、分析矛盾的智慧、轉(zhuǎn)化矛盾的能力、解決矛盾的信心。因?yàn)槊芫褪菃?wèn)題，而堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)新突破和大發(fā)展，則從來(lái)就是共產(chǎn)黨人的天賦品格與天然使命。事實(shí)是，我們?cè)?8年的新民主主義革命中，在29年的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，在40年的改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展中，就是這樣從不斷地發(fā)現(xiàn)矛盾、承認(rèn)矛盾、轉(zhuǎn)化矛盾和解決矛盾的過(guò)程中走過(guò)來(lái)的，并使我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中不但贏得了社會(huì)主義事業(yè)的輝煌勝利，而且更使我們自身得到了充分的歷練與提升、長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。正像在一首歌中所唱的那樣：“革命人永遠(yuǎn)是年輕……”。

是的，常秉自審自慎之心，常存自儆自惕之意，常懷自勉自勵(lì)之志，正是共產(chǎn)黨人的革命本色與崇高品格，也正是中華民族的內(nèi)在秉賦和一貫作為。輝煌燦爛的中華文明與光照史冊(cè)的革命和改革宏績(jī)，就是這樣創(chuàng)立和鑄冶的。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“中國(guó)人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民”，“是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民”，“是具有偉大夢(mèng)想精神的人民?！倍袊?guó)共產(chǎn)黨則正是凝聚、升華和體現(xiàn)這一優(yōu)秀民族傳統(tǒng)和強(qiáng)大進(jìn)取精神的楷模與典范。這，尤其表現(xiàn)在革命和建設(shè)的宏偉歷史進(jìn)程與改革和發(fā)展的壯闊時(shí)代大潮之中。馬克思主義認(rèn)為，在革命、建設(shè)、改革、發(fā)展這一銜枚而至、魚(yú)貫而行的偉大歷史進(jìn)程中，所發(fā)生的一切、所實(shí)現(xiàn)的一切、所收獲的一切，就其本質(zhì)而言，就都是社會(huì)革命的有效實(shí)踐和充分體現(xiàn)，而社會(huì)革命在本質(zhì)上，則就是對(duì)社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)與強(qiáng)力破解。惟其如此，在這一偉大歷史進(jìn)程中，集中出現(xiàn)矛盾和有效破解矛盾，也就都是自然的和必然的了。而這個(gè)過(guò)程的本身，則恰恰正是新突破和新發(fā)展的集中體現(xiàn)與有效實(shí)現(xiàn)。這在哲學(xué)意義上，便是從量變引發(fā)質(zhì)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新飛躍與新發(fā)展的充分體現(xiàn)。

因此，“備豫不虞”，向來(lái)就是治之恒理，國(guó)之常道。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所言：“憂勞可以興國(guó)，逸豫可以亡身”，亦如中國(guó)文化典籍所認(rèn)為的那樣，由于“天下之禍不生于逆”，而“生于順”，所以，我們?cè)谥螄?guó)安邦、改革發(fā)展的整個(gè)歷程中，都必須有一種警覺(jué)，有一種惕悟，那就是“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，特別是尤須具有一種“消禍于未萌”、“治亂于未亂”的高度自覺(jué)性和足以隨時(shí)隨地消弭“未起之患”的強(qiáng)大應(yīng)變能力。而“隱中求進(jìn)”所表達(dá)和所體現(xiàn)的，就正是這一鼎力治國(guó)安邦、務(wù)求實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展之戰(zhàn)略思想的具體實(shí)現(xiàn)與充分體現(xiàn)。

二

穩(wěn)中求進(jìn)的內(nèi)涵式發(fā)展，體現(xiàn)在黨和政府工作的方方面面，既是全方位、大布局的總基調(diào)，又具有實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的新動(dòng)能。而此中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，則無(wú)疑是一個(gè)最具代表性的典型例證。一如黨的十九大報(bào)告中所指出的那樣，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期?！庇纱丝梢?jiàn)在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們都必須高度自覺(jué)而有效地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，融入旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念，重在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化政策指引，深挖發(fā)展?jié)撃?，從根本上改變以消耗生產(chǎn)要素和污染環(huán)境為代價(jià)，以單純和片面追求GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)的“速度型”發(fā)展模式，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，徹底摒棄在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所崇尚和追求的“數(shù)量?jī)?yōu)先”、“規(guī)模擴(kuò)張”與“要素驅(qū)動(dòng)”，并以全方位、高質(zhì)量、大幅面實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量?jī)?yōu)先”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”對(duì)其取而代之。這，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的一場(chǎng)大變革和新飛躍，而且更是實(shí)踐穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重大突破與典范體現(xiàn)，在一定程度上或可認(rèn)為就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的革命性變革，其意義尤為重大而深遠(yuǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方式上都是拼要素、求速度、高污染、低效能，并由此而形成了重量不重質(zhì)、求速不求效、圖快不圖優(yōu)、計(jì)產(chǎn)不計(jì)污的怪圈。乃致許多時(shí)候、許多地方和許多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就常常是在這個(gè)怪圈中循環(huán)往復(fù)。其結(jié)果，篤定就是數(shù)量上去了，質(zhì)量下來(lái)了；產(chǎn)能上去了，效益下來(lái)了；指標(biāo)上去了，環(huán)評(píng)下來(lái)了。如此這般，雖然表面上贏得了好看的數(shù)字，但由其所造成的隱性弊端和潛在麻煩，卻是一時(shí)難以彌補(bǔ)和長(zhǎng)期無(wú)法修復(fù)的。若從全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度作考量，這顯然是因小失大、得不償失，且會(huì)招致傷及全局與根本的。對(duì)于此，我們山西的體會(huì)自當(dāng)尤為具體而深切。由于山西是主打資源型產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，長(zhǎng)期以來(lái)都是一煤獨(dú)大，以“粗”、“黑”、“重”為主，乃致在很大程度上煤的產(chǎn)能和效益就自然而然地成為了全省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水銀柱升降的決定性因素。如此一來(lái)，由其所造成的后遺癥便日漸凸顯，諸如環(huán)境污染、采空區(qū)頻現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)單一，且后勁不足等。造成此種情況，固然與山西作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的資源型大省等客觀情況有關(guān)，但與此同時(shí)，也顯然與長(zhǎng)期以來(lái)單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，乃致以GDP崇拜主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向不無(wú)關(guān)聯(lián)。顯然，這種單純看指標(biāo)、一味求速成、重點(diǎn)抓產(chǎn)能、刻意趕速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，質(zhì)言之，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不穩(wěn)”的典型表現(xiàn)之一，由其所造成的諸多后遺癥雖然一時(shí)不易覺(jué)察，但其所潛在的“苦果”卻顯然須在爾后的歲月中由自己慢慢品嘗。這就警示我們，“穩(wěn)中求進(jìn)”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，乃是尤具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和戰(zhàn)略性引領(lǐng)價(jià)值與全局性支撐作用的。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有速度和質(zhì)量在雙贏并優(yōu)的前提下實(shí)現(xiàn)辯證統(tǒng)一、相促互益，才是正常運(yùn)轉(zhuǎn)和終極目標(biāo)，也才是唯一的正確指向與戰(zhàn)略追求。否則，不管質(zhì)量、不護(hù)環(huán)境、不求效能、不計(jì)后果的唯速度、唯產(chǎn)量思維方式和經(jīng)營(yíng)模式，就都是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律與逆忤發(fā)展法則的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)多維度的概念，其核心意蘊(yùn)和主旨走向，始終都是高效、環(huán)保、耐久、創(chuàng)新、實(shí)用、干凈、節(jié)能、省力，并由此而要求生產(chǎn)要素投入少、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好。而所有這些“硬”指標(biāo)和新目標(biāo)所追求和體現(xiàn)的，恰恰正是“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的核心旨要與最大追求。特別是對(duì)于進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的我國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅有追求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的愿景與條件，而且更有實(shí)現(xiàn)這愿景和滿足這條件的信念與實(shí)力。因?yàn)樵缭?010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量就已躍居世界第二，制造業(yè)增加值也在同一年度超過(guò)美國(guó)，并連續(xù)8年位居世界第一。其間，更有220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力與產(chǎn)量皆為全球之冠。于此情況下，當(dāng)“有沒(méi)有”的矛盾得以充分解決之后，我們自然就應(yīng)該把追求的指向和目標(biāo)轉(zhuǎn)移到“優(yōu)不優(yōu)”和“好不好”上來(lái)了。這是自然的，也是必然的，并由此而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“鋪攤子”向著“上臺(tái)階”的轉(zhuǎn)移與飛躍，且以此具體實(shí)踐和體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。特別是通過(guò)強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而極為有效地促進(jìn)了對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的踐行與落實(shí)。因?yàn)榱?xí)近平總書(shū)記明確指出，為政之道，既要以順民心為本，又要以厚民生為本。而順民心和厚民生的最高品位與最大基點(diǎn)，就在于首先要把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)讓人民群眾過(guò)上好日子?？刹话。€是習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)得好，他言道：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否得到了實(shí)惠，人民生活是否得到了改善”，人民的獲得感到底多不多、大不大、強(qiáng)不強(qiáng)！

正是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的許諾和對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，為了扎實(shí)、全面、有為、有效地將“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)和總部署落到實(shí)處、做出實(shí)績(jī)、見(jiàn)諸實(shí)效，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)指出和強(qiáng)烈要求全體共產(chǎn)黨員，尤其是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都務(wù)必扎實(shí)工作、奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、有為有績(jī)，并在工作實(shí)踐的全過(guò)程中始終做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地以這五個(gè)“過(guò)硬”而為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)樹(shù)新風(fēng)、開(kāi)新局、擔(dān)新責(zé)、創(chuàng)新績(jī)，在不斷提升境界和增強(qiáng)本領(lǐng)的過(guò)程中，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起踐行和落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的歷史重任與時(shí)代使命，尤其是要通過(guò)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而極為有力有效地為“穩(wěn)中求進(jìn)”注入無(wú)限活力與不竭動(dòng)能。