就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的思考研究分析

田勇

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的難度。在此背景下，對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新就顯得尤為重要了。文章主要介紹了目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀，并提出了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革的相關(guān)措施，從而有效推動(dòng)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)創(chuàng)業(yè)；體制機(jī)制改革；思考

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.174

1 引 言

大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，它不僅與我國(guó)民生問(wèn)題息息相關(guān)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。近年來(lái)，教育改革的不斷深化，使得大學(xué)生的數(shù)量出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)。據(jù)了解，2016年的高校畢業(yè)生數(shù)量與上一年相比增加了近21萬(wàn)人，而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，也直接對(duì)我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生了重大影響，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)重。因此，如何在巨大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下提高大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)能力或就業(yè)能力，已成為當(dāng)前高校亟待解決的問(wèn)題。

2 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

2016年，我國(guó)為了清晰了解當(dāng)下大學(xué)生的就業(yè)心理、崗位期待以及創(chuàng)業(yè)意愿，針對(duì)21個(gè)省的應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)行了詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分應(yīng)屆畢業(yè)生在實(shí)踐工作方面并沒(méi)有過(guò)多的經(jīng)驗(yàn)，即使在校期間考取了多種技能證書(shū)，但是多數(shù)畢業(yè)生工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，所以無(wú)法及時(shí)將自身具備的理論知識(shí)在工作崗位中進(jìn)行充分運(yùn)用，這也直接反映了高校重證書(shū)輕實(shí)踐等現(xiàn)象，不利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。同時(shí)應(yīng)屆大學(xué)生對(duì)收入要求較高，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近60%的大學(xué)生有著較強(qiáng)的自信心，在對(duì)薪資方面也有著較高的期望，約有43%的應(yīng)屆大學(xué)生首月期望月薪就在3000～5000元，直接體現(xiàn)了大學(xué)生受“精英教育”影響嚴(yán)重。[1]另外在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)興趣并不高，考慮因素較多，如創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題、無(wú)法達(dá)到創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所需要的各種專(zhuān)業(yè)技能、沒(méi)有合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、需要承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等，而且應(yīng)屆大學(xué)生對(duì)國(guó)家現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策了解不夠，這些都是導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣不高的重要原因。

3 就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新策略

在黨的十八大會(huì)議召開(kāi)過(guò)程中，就大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題做出了明確指示，并提出了相關(guān)要求。首先，政府要加大對(duì)其重視程度，并對(duì)三個(gè)機(jī)制進(jìn)行不斷完善。即國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與提高大學(xué)生就業(yè)率協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、政府以及社會(huì)給予支持，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制和對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)制；其次，要對(duì)現(xiàn)有的四個(gè)制度進(jìn)行完善。即對(duì)政府針對(duì)就業(yè)方面所制定相關(guān)制度的完善、用人單位在用人制度方面的完善、消除用人單位的就業(yè)歧視制度和對(duì)針對(duì)失業(yè)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度的完善；再次，要建立完善的針對(duì)工作人員終身培訓(xùn)體系以及在創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等的體系。最后，要始終堅(jiān)持以推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心，來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作的開(kāi)展。由此看來(lái)，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革需要政府、人社局、學(xué)生自身、企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)揮作用。

3.1 從政府角度來(lái)講

各地各級(jí)政府要積極響應(yīng)十八大精神，并以上述內(nèi)容為引導(dǎo)，以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為依據(jù)，對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新。首先，要對(duì)現(xiàn)有的工作機(jī)制進(jìn)行完善，確保以政府為主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)推動(dòng)、社會(huì)各界共同參與體制的形成，并加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)的組織與實(shí)施，使大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制落實(shí)到實(shí)處；其次，政府要將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制改革納入未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃中，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求變化不斷進(jìn)行完善。同時(shí)還要針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革建立責(zé)任制，將改革中的各項(xiàng)工作落實(shí)到每位負(fù)責(zé)人當(dāng)中，提高改革工作逐漸向規(guī)范化發(fā)展。在上述工作完成后，還要對(duì)改革工作進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，并進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要尋求切實(shí)可行的方法將其解決。然后，要提高其在民生工作中的戰(zhàn)略高度，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革工作，建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，從而有效推動(dòng)各部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度與作風(fēng)，為相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。[2]最后，要針對(duì)目前就業(yè)歧視等現(xiàn)象制定相應(yīng)的法律法規(guī)，有效地對(duì)此種現(xiàn)象進(jìn)行治理，確保大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中公平性。政府不僅要注重在大學(xué)生就業(yè)方面相關(guān)優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施，同時(shí)還要在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面給予鼓勵(lì)與政策支持，加大相關(guān)方面的資金投入，使大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的項(xiàng)目有良好的資金支持，另外要適當(dāng)增加大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的經(jīng)費(fèi)，以此提高其對(duì)工作的積極性。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及需要達(dá)到的人才就業(yè)任務(wù)，在財(cái)政預(yù)算中預(yù)留出足夠的財(cái)政資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的改革。

3.2 從人社局角度來(lái)講

3.2.1 完善現(xiàn)有的就業(yè)信息服務(wù)

人社部門(mén)要及時(shí)健全自身網(wǎng)站中的就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，并對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化。例如可以專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)相關(guān)板塊來(lái)進(jìn)行國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策以及相關(guān)法律的宣傳，開(kāi)設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)風(fēng)采板塊，利用榜樣的力量激發(fā)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)方面的興趣等。此外，網(wǎng)站還可以專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)職業(yè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生與行業(yè)專(zhuān)家的對(duì)接，學(xué)生通過(guò)在線咨詢(xún)可了解所學(xué)專(zhuān)業(yè)當(dāng)下的就業(yè)形勢(shì)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、人才需求等。同時(shí)，還要注重對(duì)大學(xué)生就業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)，從而為大學(xué)生提供一個(gè)完善的就業(yè)信息平臺(tái)。

3.2.2 提供豐富的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

要建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配有創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)人才，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。并設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)課程，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神以及創(chuàng)業(yè)意識(shí)得到明顯提升。不定時(shí)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)講座，并引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行積極參與，提高其對(duì)創(chuàng)業(yè)的全面認(rèn)識(shí)。

3.2.3 為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一定的法律咨詢(xún)服務(wù)

地方人社局應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，來(lái)制定成冊(cè)，并向大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放，提高其對(duì)相關(guān)法律以及政策的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還可以在自身單位網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)建立關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律和政策板塊，這樣學(xué)生可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行查詢(xún)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供便利。

3.3 充分發(fā)揮大學(xué)生的主體作用

從大學(xué)生角度來(lái)講，學(xué)生要根據(jù)自身實(shí)際與所學(xué)知識(shí)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行完整清晰的職業(yè)規(guī)劃，并以此為導(dǎo)向，不斷對(duì)自身理論知識(shí)與實(shí)踐技能進(jìn)行完善，保證理論知識(shí)與實(shí)踐能力的共同提高。[3]同時(shí)還要在此基礎(chǔ)上，對(duì)自身的創(chuàng)業(yè)精神以及創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行鍛煉，利用課余時(shí)間多參加實(shí)踐活動(dòng)以及實(shí)習(xí)訓(xùn)練，使自身理論知識(shí)在實(shí)踐過(guò)程中得到鞏固，推動(dòng)各方面能力的提升，打破目前大學(xué)生“眼高手低”等現(xiàn)狀，對(duì)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展具有一定的積極意義。此外學(xué)生還要及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“鐵飯碗”的就業(yè)觀念，堅(jiān)持先就業(yè)再擇業(yè)的原則，投入自身工作當(dāng)中，不斷對(duì)自身現(xiàn)有資源進(jìn)行積累，為后續(xù)創(chuàng)業(yè)做好充足準(zhǔn)備。

3.4 企業(yè)要消除就業(yè)歧視

在大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)的過(guò)程中，受到歧視與差別對(duì)待的情況時(shí)有發(fā)生，使得大學(xué)生平等就業(yè)的權(quán)利受到侵犯。這種情況下，一些優(yōu)秀的大學(xué)生就會(huì)因?yàn)橐恍o(wú)關(guān)緊要的原因丟失了工作崗位。針對(duì)此種情況，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律對(duì)此進(jìn)行管制，同時(shí)企業(yè)也要摒棄傳統(tǒng)的用人觀念，注重大學(xué)生的全面發(fā)展，科學(xué)合理地制定用人制度，從而為大學(xué)生提供一個(gè)公平公正的就業(yè)環(huán)境。

4 結(jié) 論

綜上所述，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大，就業(yè)形勢(shì)逐漸嚴(yán)峻，對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新勢(shì)在必行。在此背景下，需要政府、人社局、學(xué)生以及企業(yè)提高對(duì)其的重視，共同發(fā)揮作用，從而有效提升大學(xué)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。此外還要培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)樂(lè)于創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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