國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

李善奎

一、德國(guó)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

上世紀(jì)50年代以來(lái)，除少數(shù)年份外，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)健發(fā)展，物價(jià)穩(wěn)定、勞資關(guān)系和諧、收入平等、地區(qū)間發(fā)展平衡，始終是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的典型代表。期間，德國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面有三次轉(zhuǎn)型。第一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（1945～1970年），從粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。第二次轉(zhuǎn)型（20世紀(jì)90年代中期），從傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)向以計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心轉(zhuǎn)型。第三次轉(zhuǎn)型（21世紀(jì)初至今），為了應(yīng)對(duì)能源、資源約束和世界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，開(kāi)始向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，正是德國(guó)尋求高質(zhì)量發(fā)展之路。總結(jié)其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，既有其長(zhǎng)期堅(jiān)持的因素，也有應(yīng)對(duì)世界變革作出的應(yīng)變之策。

（一）建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是德國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。二戰(zhàn)后，德國(guó)選擇并確立了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拋棄了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的放任，在一定程度上馴化了資本主義，給野蠻的資本主義“戴上籠頭”。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家干預(yù)和福利國(guó)家建設(shè)抑制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的消極后果，抑制了社會(huì)的貧富分化。這種經(jīng)濟(jì)模式的確立，奠定了德國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的制度基礎(chǔ)，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，又大大緩解了資本主義社會(huì)固有的勞資矛盾?chē)?yán)重、收入差距過(guò)大等問(wèn)題。

（二）重視科技創(chuàng)新為德國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。德國(guó)依靠科技創(chuàng)新順利實(shí)現(xiàn)多次轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)60年代以后，聯(lián)邦德國(guó)的科研投入和科研人員迅速增加，全國(guó)研究和發(fā)展支出費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重年年攀升。2016年德國(guó)全社會(huì)的研發(fā)總支出達(dá)到922億歐元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的3.1%，創(chuàng)新能力在世界主要國(guó)家中排第10位?？萍紕?chuàng)新能力的增強(qiáng)為德國(guó)20世紀(jì)50～80年代由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供了重要支撐，保證了德國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，使得德國(guó)產(chǎn)品長(zhǎng)期占據(jù)世界中高端產(chǎn)品市場(chǎng)。同時(shí)，產(chǎn)品高質(zhì)量也保證了德國(guó)產(chǎn)品的高利潤(rùn)，經(jīng)受得住市場(chǎng)上的價(jià)格沖擊，在激烈的商品競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）重視發(fā)展教育為德國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障。德國(guó)能夠順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，擁有眾多高質(zhì)量的人才是根本因素。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，德國(guó)建立了全面綜合的教育培訓(xùn)機(jī)制，提倡終身學(xué)習(xí)，實(shí)行教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)和教育體系，除了重視學(xué)生的在校培訓(xùn)外，也高度重視社會(huì)成員和在職人員的職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)完善的教育制度，培養(yǎng)出大量高素質(zhì)人才，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期可能導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)中人才缺乏問(wèn)題，避免了經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期間的動(dòng)蕩。

（四）政府強(qiáng)大的宏觀調(diào)控使德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠及時(shí)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控能力，政府在確保市場(chǎng)秩序的同時(shí)，要能夠應(yīng)對(duì)各種沖擊，及時(shí)調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。德國(guó)三次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型都是在政府主導(dǎo)下完成的。德國(guó)先后出臺(tái)《德意志聯(lián)邦銀行法》和《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)法》等政策，賦予中央銀行以獨(dú)立性，使德國(guó)政府擁有強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，能夠比較準(zhǔn)確地把握時(shí)代變動(dòng)的脈搏，適時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。即使有時(shí)未能準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向、領(lǐng)域，一旦認(rèn)識(shí)到就能夠及時(shí)得到調(diào)整，并迅速趕上。

（五）實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是德國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。德國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型都牢牢緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要目標(biāo)。發(fā)展到今天，德國(guó)的制造業(yè)依然占有十分重要的地位。當(dāng)前，以汽車(chē)、機(jī)械、化工和電氣為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)占德國(guó)全部制造業(yè)產(chǎn)值的40%以上，將近占全德出口比重的一半，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)20%。德國(guó)在每次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)都牢牢緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)，比如由粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型時(shí)，緊盯汽車(chē)、機(jī)械、電氣等行業(yè)；在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)時(shí)，確立了計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、航空等產(chǎn)業(yè)；21世紀(jì)初，又把新能源等作為發(fā)展目標(biāo)，每次轉(zhuǎn)型都引領(lǐng)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。

二、日本高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，突飛猛進(jìn)，曾一舉躍升為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其高速發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，1946年～1955年戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)期，1956年～1973年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，1974年～1985年穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期。1992年至今，日本經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期低迷階段，但仍長(zhǎng)期穩(wěn)居世界前三大經(jīng)濟(jì)體行列，無(wú)論是國(guó)家還是國(guó)民富裕程度在全球仍名列前茅；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”較高；作為全球債務(wù)率最高的發(fā)達(dá)國(guó)家，日本經(jīng)濟(jì)、金融仍保持平穩(wěn)運(yùn)行；日本依然是基礎(chǔ)設(shè)施最先進(jìn)、基本社會(huì)保障最健全的國(guó)家之一，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）不同層次高素質(zhì)人力資源充足。日本把發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，實(shí)行九年制義務(wù)教育，之后重點(diǎn)普及高中教育。有關(guān)研究表明，2013年日本高等教育毛入學(xué)率達(dá)到61.5%，高于德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等西歐國(guó)家，成為全民族受教育水平最高的國(guó)家之一。同時(shí)，注重對(duì)勞動(dòng)者生產(chǎn)技能、協(xié)作精神和相互協(xié)作能力等方面的培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高，高素質(zhì)人力資源充足。日本重視不同層次知識(shí)傳授和素質(zhì)教育的做法，滿(mǎn)足了其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)各類(lèi)高素質(zhì)人才的需求。

（二）重視引進(jìn)和改良國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。二戰(zhàn)后，日本在立法、外匯、技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)等方面為引進(jìn)技術(shù)做好各種準(zhǔn)備，在廣泛吸收世界先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，在戰(zhàn)后較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)節(jié)省了研發(fā)時(shí)間和資金，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又為日本繼續(xù)引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)提供了條件，日本制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中一直處于高端位置，國(guó)家保持較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源與環(huán)境的依賴(lài)程度較低。

（三）政府為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，日本歷屆政府都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追趕歐美作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)政策具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。日本政府踐行依法治國(guó)的理念，各部門(mén)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有相應(yīng)的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和制約。在處理與市場(chǎng)的關(guān)系上，日本政府注重為企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府通過(guò)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，比如，日本實(shí)行“重化工業(yè)化”政策時(shí)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和重要機(jī)械設(shè)備減免征稅，并成立日本進(jìn)出口銀行、日本開(kāi)發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，向電力、造船、鋼鐵、煤炭、化肥等產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款。“重化工業(yè)化”政策對(duì)促進(jìn)日本企業(yè)規(guī)?；?、確立制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位發(fā)揮了重要作用。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律。戰(zhàn)后日本制造業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了四次明顯的轉(zhuǎn)換，即實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)密集→重化工業(yè)→高加工度組裝工業(yè)→技術(shù)密集與服務(wù)業(yè)主導(dǎo)”的演進(jìn)。在每次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，伴隨著產(chǎn)業(yè)向外部轉(zhuǎn)移。日本一直奉行“邊際生產(chǎn)轉(zhuǎn)移理論”，堅(jiān)持有序的梯度轉(zhuǎn)移，通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，依次把成熟了的或者具有潛在比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到本土以外地區(qū)，形成了以日本為“領(lǐng)頭雁”的產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易圈，在轉(zhuǎn)移了貿(mào)易沖突的同時(shí)，也塑造了“海外日本”。

（五）獨(dú)特企業(yè)文化增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。終身雇傭制、年功序列制等構(gòu)成日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重要支柱，形成獨(dú)具特色的日本企業(yè)文化，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、員工的個(gè)人利益與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)。在特定的環(huán)境下，這一體制促進(jìn)了日本企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，造就了一批像索尼、松下、豐田等世界知名大企業(yè)，成為日本科技、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)。在外部，企業(yè)努力構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)。大企業(yè)與銀行之間形成主銀行制，企業(yè)與企業(yè)之間相互持股，中小企業(yè)與大企業(yè)之間形成企業(yè)系列集團(tuán)，相互建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。

三、我國(guó)南方部分省市的經(jīng)驗(yàn)做法

浙江：打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

浙江是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地，創(chuàng)造了許多發(fā)展奇跡，誕生了許多行之有效并向全國(guó)推廣的浙江經(jīng)驗(yàn)。步入新時(shí)代，浙江通過(guò)增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是讓創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。著力構(gòu)建市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機(jī)制。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把“最多跑一次”改革作為全面深化改革的總抓手，貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)，滲透到經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域，延伸到社會(huì)治理各方面，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！白疃嗯芤淮巍备母镎趶恼憬呦蛉珖?guó)。

三是打造全球開(kāi)放發(fā)展高地。緊跟國(guó)家大戰(zhàn)略，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)，擁抱“全球朋友圈”，引進(jìn)來(lái)和走出去同步加速，健全完善海港、陸港、空港、信息港融合發(fā)展機(jī)制，新一輪的全面開(kāi)放，使浙江經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)深度融合。

江蘇：堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)

江蘇圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”，加快推進(jìn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、拓展空間，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量”。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)新的動(dòng)能蓄勢(shì)迸發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

二是改革開(kāi)放高質(zhì)量。以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，推動(dòng)江蘇改革開(kāi)放再出發(fā)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力、企業(yè)活力、人才活力。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，把注入新動(dòng)能作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，努力走出具有江蘇特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

四是文化建設(shè)高質(zhì)量。用好用活歷史文化資源，打造文化標(biāo)識(shí)，講好江蘇故事，建好精神家園，把文化強(qiáng)省建設(shè)推向新的高度。

五是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。打好治水、治氣、治土攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，最大限度減少對(duì)大自然的干擾，建設(shè)美麗江蘇。

六是人民生活高質(zhì)量。面向大多數(shù)，關(guān)注最底層，把民生難點(diǎn)變成撬動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的支點(diǎn)，讓人民群眾的生活水平與發(fā)展相適應(yīng)。

廣東：體制機(jī)制創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展新局

廣東按照習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的殷殷囑托，努力在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在全國(guó)前列。

一是提高全要素生產(chǎn)率，“億元樓”、創(chuàng)新園加速涌現(xiàn)。從過(guò)去強(qiáng)調(diào)總產(chǎn)量，到現(xiàn)在更注重單位產(chǎn)出，廣東正在以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向，推動(dòng)土地等資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集中、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。2017年，深圳福田CBD與廣州天河CBD的GDP分列全國(guó)第一、第二名，納稅超億元的樓宇數(shù)量達(dá)到69座和51座。

二是創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，新技術(shù)打開(kāi)新空間。廣東從以前側(cè)重于量的堆積，逐漸轉(zhuǎn)換為重研發(fā)、重技術(shù)，開(kāi)拓市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新空間。構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，打造協(xié)同研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、數(shù)據(jù)利用、交流合作、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、創(chuàng)業(yè)孵化等公共創(chuàng)新服務(wù)載體。持續(xù)深入加快技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化改革，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，打通從科技成果到市場(chǎng)的“最后一堵墻”。

三是從拼資源到拼制度，重塑營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。廣東加大力度重塑營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，用改革營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)更有活力。2017年，廣東出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，為企業(yè)新減負(fù)600億元；出臺(tái)“外資十條”，縮減外商投資負(fù)面清單；率先實(shí)現(xiàn)了“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版全覆蓋。

上海：全力打響“四大品牌”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

上海圍繞當(dāng)好新時(shí)代改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，今年4月出臺(tái)了《關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，助力高質(zhì)量發(fā)展。

一是緊扣擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升服務(wù)對(duì)象、消費(fèi)者和市場(chǎng)主體對(duì)上海服務(wù)的感受度和獲得感，推動(dòng)“上海服務(wù)”成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高端服務(wù)的代名詞。

二是適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑制造業(yè)生態(tài)體系的新趨勢(shì)，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升上海制造在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“上海制造”成為引領(lǐng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新標(biāo)桿，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和制造品牌。

三是緊緊抓住舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的重大機(jī)遇，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，更好滿(mǎn)足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求，加快建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市，全面提升“上海購(gòu)物”全球影響力。

四是緊密對(duì)接人民群眾的精神文化需求，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，著力打造一批精品力作和標(biāo)志性文化地標(biāo)，進(jìn)一步培育弘揚(yáng)城市精神，加快建成更加開(kāi)放包容、更具時(shí)代魅力的國(guó)際文化大都市，著力擦亮“上海文化”金名片。

深圳：對(duì)標(biāo)國(guó)際一流推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

深圳敢于解放思想，大膽實(shí)踐，敢試敢闖，趟出了高質(zhì)量發(fā)展的新路子，成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的窗口和重要試驗(yàn)區(qū)。

一是市場(chǎng)配置資源的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。深圳企業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，創(chuàng)新活力光芒四射，培育出華為、平安、騰訊、正威集團(tuán)、比亞迪等一個(gè)個(gè)“頂天立地”的產(chǎn)業(yè)巨頭，大疆、華大基因、光啟、優(yōu)比選等一個(gè)個(gè)細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)跑者。同時(shí)，高度的開(kāi)放性促進(jìn)了要素、商品與服務(wù)自由地跨國(guó)界流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。

二是提供保障服務(wù)的有效有為政府。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角，深圳政府甘當(dāng)配角，不熱衷于干預(yù)和指揮，而是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，深圳政府職能主要定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面，解決在某些領(lǐng)域存在的政府錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象。

三是以創(chuàng)新為引領(lǐng)的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。從2006年起，深圳開(kāi)始實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，全面集聚高端創(chuàng)新人才，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效融合，積極打造國(guó)際化、法治化的市場(chǎng)環(huán)境，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，逐步構(gòu)建起以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。