充實紀檢監(jiān)察力量發(fā)揮“兩個委員”作用

國網(wǎng)泰州供電公司紀委“兩個委員”作用發(fā)揮情況專題座談。 （李楊 攝）

近年來，面對全面從嚴治黨的嚴峻形勢，以及監(jiān)督力量不足的客觀實際，國網(wǎng)泰州市姜堰區(qū)供電公司紀委立足紀委委員和紀檢委員（簡稱“兩個委員”）具有對基層黨員干部“近距離監(jiān)督”的先天優(yōu)勢，不斷加強“兩個委員”隊伍建設(shè)，積極探索實踐“兩個委員”作用發(fā)揮的有效形式和途徑，緩解了專職紀檢監(jiān)察力量不足的壓力，激活了監(jiān)督網(wǎng)絡的“神經(jīng)末梢”。

發(fā)揮“兩個委員”作用的重要認識

充分發(fā)揮“兩個委員”作用是推動全面從嚴治黨的迫切要求。在當前全面從嚴治黨的嚴峻形勢下，加強基層單位及供電所的黨風廉政建設(shè)，任務更是異常艱巨?！皟蓚€委員”作為反腐的“前哨”，長期與基層黨員干部保持零距離接觸，具有“近距離監(jiān)督”的先天優(yōu)勢。充分發(fā)揮“兩個委員”作用，可以對基層黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和查糾不正之風和違紀問題，讓全面從嚴治黨要求傳播到基層的每一個角落。

充分發(fā)揮“兩個委員”作用是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要。全面從嚴治黨的前提就是要做到黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。姜堰公司基層黨組織、黨員眾多，分布廣，僅僅依靠公司紀委的監(jiān)督力量遠遠不夠。發(fā)揮好“兩個委員”作用，有利于彌補公司現(xiàn)有監(jiān)督力量不足的短板，最大限度地延伸黨內(nèi)監(jiān)督觸角，做到“網(wǎng)格化”監(jiān)督，真正激活黨內(nèi)監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無死角。

充分發(fā)揮“兩個委員”作用是加強基層黨組織建設(shè)的有力舉措。設(shè)立紀委委員和紀檢委員，充實監(jiān)督力量，并有效發(fā)揮“兩個委員”的作用，既是落實黨章要求的具體體現(xiàn)，也是適應新形勢，加強姜堰公司基層黨組織建設(shè)，推動基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力舉措。

發(fā)揮“兩個委員”作用的主要做法

充實監(jiān)督力量，壯大紀檢隊伍。完善“兩個委員”的崗位設(shè)置，嚴把入口關(guān)，配齊配強“兩個委員”，充實紀檢監(jiān)察力量。一是完善崗位設(shè)置。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定和“一部門一支部”的相關(guān)要求，公司紀委設(shè)立紀委委員，成立支委的支部設(shè)立紀檢委員，未成立支委的支部設(shè)立兼職紀檢干事，并參照紀檢委員管理，實現(xiàn)了監(jiān)督崗位配置全覆蓋、無遺漏。紀檢委員和兼職紀檢干事由部門黨政負責人以外的黨員同志擔任，避免出現(xiàn)部門黨政負責人無人監(jiān)督的情況。二是嚴格選用標準。嚴格按照紀檢監(jiān)察干部的標準，挑選黨齡3年以上，具有一定黨內(nèi)生活和黨務工作基礎(chǔ)，擁有豐富專業(yè)知識，政治素質(zhì)過硬，且熱心紀檢監(jiān)察工作的黨員同志，經(jīng)公司紀委考察符合要求，列為“兩個委員”候選人選。三是規(guī)范任用程序。經(jīng)公司黨委和各基層黨支部提名推薦，由公司黨員代表大會選舉產(chǎn)生紀委委員5名，支部大會選舉產(chǎn)生紀檢委員18名，未設(shè)立支委的支部推選兼職紀檢干事10名。嚴格“兩個委員”增補程序，當出現(xiàn)空缺時，按照程序和標準及時增補。

明確崗位職責，厘清任務清單。明確“兩個委員”的崗位職責、履職方式，厘清任務清單，強化教育引導，促進履職規(guī)范化。一是落實崗位責任制。制定印發(fā)規(guī)范紀委委員履職和發(fā)揮基層黨支部紀檢委員作用的實施意見，從開展監(jiān)督檢查、履行“一崗雙責”、深入調(diào)查研究和報告履職情況等方面對“兩個委員”的崗位職責、工作任務進行細化和亮化，促進“兩個委員”知責履職。二是實行工作例會制。定期組織全體委員召開紀檢監(jiān)察工作例會，傳達貫徹省、市公司及區(qū)紀委有關(guān)黨風廉政建設(shè)會議精神和要求，布置重點工作任務，集中學習相關(guān)文件和制度，觀看廉政警示教育片，筑牢“兩個委員”履職盡責的思想防線。三是建立定期通報制。編發(fā)《堰電紀監(jiān)情況》工作簡報，定期向“兩個委員”通報上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)的文件、制度及會議精神，使“兩個委員”及時掌握黨風廉政建設(shè)的政策、信息及系統(tǒng)內(nèi)外的紀檢監(jiān)察工作情況，自動對標找差，助推紀檢監(jiān)察業(yè)務能力和水平提升。

豐富履職載體，健全監(jiān)督網(wǎng)絡。堅持紀委委員復合式分工與紀檢委員常規(guī)化履職相結(jié)合，構(gòu)建橫向聯(lián)合、縱向延伸的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。一是實踐創(chuàng)新監(jiān)督。創(chuàng)新實踐職責分工、片區(qū)分工和項目分工相結(jié)合的紀委委員履職方式，紀委委員按照職責分工做好本職工作，每季到掛鉤聯(lián)系的黨支部調(diào)研督導黨風廉政建設(shè)，牽頭督促實施協(xié)同監(jiān)督、所務會“清單式”管理等黨風廉政建設(shè)重點項目。二是堅持常態(tài)監(jiān)督。紀檢委員堅持在所在支部和公司紀委的雙重領(lǐng)導下，立足崗位職責，協(xié)助抓好支部的廉潔教育、監(jiān)督檢查、廉潔風險防控等基礎(chǔ)性工作，保障公司黨風廉政建設(shè)各項部署和要求在支部落地。三是實施專業(yè)監(jiān)督。根據(jù)“兩個委員”各自的專業(yè)特長，在嚴肅工作紀律的情況下，組織“兩個委員”參與協(xié)同監(jiān)督、信訪核查、案件審查、案件審理等專業(yè)性較強的工作，在解決紀律檢查人手不夠的同時，增強“兩個委員”的執(zhí)紀監(jiān)督能力和水平。

發(fā)揮“兩個委員”作用的提升措施

當前，姜堰公司紀委在發(fā)揮“兩個委員”作用上，尚處于探索實踐階段，履職制度還需進一步完善，履職措施還需進一步優(yōu)化。下一步，姜堰公司紀委將建立健全“兩個委員”履職機制，為“兩個委員”發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供保障，推進“兩個委員”履職盡責具體化、規(guī)范化、制度化，真正讓監(jiān)督責任在基層黨組織中落地生根，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

完善履職機制，使隊伍轉(zhuǎn)起來。堅持紀檢監(jiān)察工作例會制度，定期聽取“兩個委員”交流匯報履職情況，傳達貫徹上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)的文件、制度及會議精神，布置工作重點和任務，明確工作目標和要求。按照“痕跡化”管理要求，出臺“兩個委員”履職記實制度，印發(fā)履職記實手冊，“兩個委員”根據(jù)履職情況及時填寫《履職記實表》，每季提交公司紀委辦公室審核，確保公司黨委的決策部署和公司紀委的工作要求落到實處、不走過場。固化“兩個委員”約談制度，對監(jiān)督范圍內(nèi)落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”情況進行工作約談；對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題的，進行提醒談話，并要求落實整改；經(jīng)提醒談話，約談對象未進行整改，或整改未達預期效果的，進行誡勉談話，充分保障“兩個委員”履職的可操作性和權(quán)威性。堅持工作報告制度，每季度末，由紀委委員、紀檢委員分別向公司黨委和紀委書面報告履行監(jiān)督責任，以及個人廉潔自律和作風建設(shè)等情況，便于公司黨委和紀委及時掌握情況、指導工作、解決問題，促進“兩個委員”履職盡責。

提升能力素質(zhì)，促隊伍強起來。教育引導“兩個委員”牢固樹立“擔任委員不是待遇而是責任”的觀念，時刻牢記委員身份，承擔起委員的各項職責，做到身份自覺、責任自覺、履職自覺、擔當自覺，切實履好職、盡好責。形成定期學習培訓格局，利用集中學習、個人自學等形式，加強“兩個委員”政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識的學習，適時邀請上級公司和地方紀委專家舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，不斷提高“兩個委員”的業(yè)務理論水平。經(jīng)常化抽調(diào)“兩個委員”進行跟班培訓，重點參與作風檢查、信訪核查和紀律審查等專業(yè)工作，促進其在實戰(zhàn)中持續(xù)提升執(zhí)紀監(jiān)督技能。加強“兩個委員”履職情況的調(diào)研分析和工作指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決其在履職過程中出現(xiàn)的突出問題，幫助其提升履職水平。

強化服務保障，讓隊伍活起來。落實好“兩個委員”的政治待遇，在公司黨委和紀委各層級會上反復強調(diào)“兩個委員”政治地位，要求各基層黨組織高度重視和積極配合“兩個委員”開展工作，確保其“師出有名”。同時，將各基層黨組織配合“兩個委員”開展工作情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核指標體系，為“兩個委員”履職提供有力保障。