海南精神文明建設(shè)：歷程、經(jīng)驗(yàn)與展望

王慧琳

一、海南省精神文明建設(shè)的發(fā)展歷程

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，精神文明建設(shè)發(fā)展與海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大致同步，經(jīng)歷了海南精神文明建設(shè)意識(shí)的樹(shù)立、海南精神文明建設(shè)的反思、海南精神文明建設(shè)的形成、海南精神文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展四個(gè)階段①?gòu)埿裥?海南特區(qū)精神文明建設(shè)研究［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?008：13-14.。海南省人民政府在發(fā)展特區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，為海南省營(yíng)造文明新風(fēng)尚，裝點(diǎn)美好新海南，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好社會(huì)環(huán)境?？傮w來(lái)說(shuō)，其發(fā)展道路是艱難的，成就是顯著的，經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。

（一）海南精神文明建設(shè)意識(shí)的樹(shù)立

1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸由保守、落后走向開(kāi)放、復(fù)蘇，從1988年至 1992年，GDP增長(zhǎng)速度由 9.7%增長(zhǎng)到41.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但由于海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)較晚，基礎(chǔ)差，思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，海南整體發(fā)展水平仍然比較落后。這一時(shí)期，海南的精神文明建設(shè)主要集中在破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)新觀念新意識(shí)。例如，1988年至1992年期間，《海南日?qǐng)?bào)》先后發(fā)表了《樹(shù)立全新的大特區(qū)觀念》《增強(qiáng)特區(qū)意識(shí)》等文章，呼吁全省樹(shù)立特區(qū)意識(shí)。1991年，海南省委省政府頒布《海南省“八五”期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)計(jì)劃要點(diǎn)》指出，全省人民都要從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的角度，用開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的工作，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)。

1988年至1992年，海南精神文明建設(shè)主要是樹(shù)立敢闖敢拼、開(kāi)放進(jìn)取的海南特區(qū)意識(shí)，通過(guò)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“海南特區(qū)意識(shí)”已基本成為海南的代名詞，為海南精神文明建設(shè)的發(fā)展注入了新鮮的活力。

（二）海南精神文明建設(shè)的反思

1993年開(kāi)始，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降，金融危機(jī)爆發(fā)。1992年至2005年，GDP增長(zhǎng)速度由41.5%降至10%，其中，1993年至1998年GDP增長(zhǎng)速度連續(xù)下滑，1995年僅有3.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，1999年至2005年GDP增長(zhǎng)速度低速回增。這一時(shí)期，海南精神文明建設(shè)大大受創(chuàng)，特區(qū)建設(shè)受到了質(zhì)疑，人民自信心減弱。但是，海南省政府仍然在挫折中不懈努力，“1992年底頒布《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十四大精神進(jìn)一步加強(qiáng)特區(qū)精神文明建設(shè)的通知》，強(qiáng)調(diào)要著力樹(shù)立海南特區(qū)精神風(fēng)貌、社會(huì)風(fēng)氣和特區(qū)意識(shí)。”①梁振球.中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神文明建設(shè)：海南卷［M］.北京：中共黨史出版社，2002：497.1996年海口市建立創(chuàng)建文明城市全方位的目標(biāo)管理機(jī)制，制定并頒布了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市各部門(mén)職責(zé)大綱》。1999年以來(lái)，GDP增長(zhǎng)速度逐漸上升，海南省二屆人大八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，7月通過(guò)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。2000年海南省開(kāi)始從環(huán)境治理著手推動(dòng)全省文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，在全國(guó)率先扛起文明生態(tài)村建設(shè)大旗，將文明生態(tài)村建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體來(lái)抓，成為國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的示范亮點(diǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

1993年至2005年，海南精神文明建設(shè)經(jīng)歷了曲折發(fā)展，在特區(qū)建設(shè)受到質(zhì)疑時(shí)，在逆境中尋找方法，不斷反思，為特區(qū)人民重拾信心。

（三）海南精神文明建設(shè)的形成

2006年至2016年，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定，GDP增長(zhǎng)速度維持在10%左右。這一時(shí)期，隨著海南省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，海南的特區(qū)形象得到再塑造，精神文明建設(shè)培育不斷被重視。2008年胡錦濤同志在海南考察時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，海南一定要堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)②深切的關(guān)懷 奮進(jìn)的動(dòng)力［N］.海南日?qǐng)?bào)，2008-04-11.。2009年12月31日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出：“營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，培育講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的社會(huì)風(fēng)尚?！雹蹏?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)［N］.海南日?qǐng)?bào)，2010-01-05.2011年10月，在深入領(lǐng)會(huì)中央精神文明建設(shè)精神和深刻分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，海南省委省政府決定用三年時(shí)間，集中開(kāi)展社會(huì)文明大整治行動(dòng)，文明大行動(dòng)碩果累累，助推海南精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向縱深展開(kāi)。2015年，?？谑信e行創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，三亞市實(shí)行“雙城雙休”，三年來(lái)，海口和三亞城市形象得到改善、城市品位得到提升、市民素質(zhì)得到提高。

2006年至2016年十年來(lái)，隨著海南經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，海南精神文明建設(shè)也越來(lái)越重視海南特區(qū)精神的培育，使得海南特區(qū)的地位逐步得到鞏固。

（四）海南精神文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展

2017年開(kāi)始，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成新的局面，尤其是2018年黨中央決定建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后，海南省的發(fā)展更加朝氣蓬勃，精神文明建設(shè)也邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。黨的十九大報(bào)告指出：“從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升。”2017年，海南省第七次黨代會(huì)在謀劃未來(lái)5年發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出加快建設(shè)“美好新海南”的愿景。2018年1月23日，海南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)創(chuàng)建海南文明島的實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)，此實(shí)施方案中指出，將于2018年至2022年在全省深入開(kāi)展以“一項(xiàng)引領(lǐng)工程、五大文明創(chuàng)建活動(dòng)、九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“159”）為重點(diǎn)內(nèi)容的社會(huì)文明大行動(dòng)。2018年是開(kāi)創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的一年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的提出為海南精神文明建設(shè)注入了新的力量，為加快建設(shè)美好新海南、決勝全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)‘三大愿景’營(yíng)造良好社會(huì)氛圍、奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)?！雹俸Ｄ鲜∩鐣?huì)文明大行動(dòng)動(dòng)員暨精神文明建設(shè)表彰大會(huì)召開(kāi)［EB/OL］.（2018-01-23）.http://hi.people.com.cn/n2/2018/0123/c231190-31174752.html.

2017年至今，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府政策的支持，使得海南精神文明建設(shè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展。同時(shí)，精神文明建設(shè)的發(fā)展也為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提供了良好的環(huán)境。

二、海南省精神文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)，在改革開(kāi)放的歷史條件下，依靠?jī)?yōu)越的地理位置及其政策保障，在精神文明建設(shè)方面不斷探索與創(chuàng)新，初步解決了“為什么建設(shè)精神文明”“建設(shè)什么樣的精神文明”“怎樣建設(shè)精神文明”等一系列的問(wèn)題，形成了海南省精神文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，始終高舉主旋律，貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和海南省第七次黨代會(huì)精神。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，以海南文明島建設(shè)為載體，不斷增強(qiáng)海南文化軟實(shí)力，全力提升海南國(guó)際旅游島建設(shè)的文明層次，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的海南篇章，提供強(qiáng)大的思想保障、精神力量和文化支撐，為把海南文明島建設(shè)成為“和諧南海上的友善之島”而努力奮斗。

第二，始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向。海南省始終把人民群眾作為精神文明建設(shè)的價(jià)值主體、建設(shè)主體、實(shí)踐主體、受益主體，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高海南省精神文明建設(shè)的水平，為人們創(chuàng)造宜居舒適的生活環(huán)境。劉賜貴書(shū)記在省第七次黨代會(huì)報(bào)告中指出：“精神文明建設(shè)是支撐美好新海南目標(biāo)的不可或缺的頂梁柱，精神文明建設(shè)抓不好，美好新海南就很難建成?！雹趧①n貴.凝心聚力 奮力拼搏 加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南［N］.海南日?qǐng)?bào)，2017-05-02.“美好新海南”的提出，就是要求全省人民共同努力，實(shí)現(xiàn)“三大愿景”，即實(shí)現(xiàn)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂。

第三，始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作方法。從空間角度來(lái)看，海南省精神文明建設(shè)熱潮首先由相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)掀起，隨后逐步擴(kuò)展到農(nóng)村及各個(gè)行業(yè)。從時(shí)間角度來(lái)看，海南省精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有再到縱深的方向發(fā)展，尤其是《“海南文明大行動(dòng)”實(shí)施方案》的頒布，方案中將“文明大行動(dòng)”的具體實(shí)施時(shí)間定位在三年內(nèi)，即從2012到2014年，并將三年分為三個(gè)階段。通過(guò)從空間和時(shí)間兩個(gè)角度，循序漸進(jìn)地落實(shí)海南省精神文明建設(shè)，可以更加深入人心，精神文明建設(shè)的程度更加深入。

第四，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的工作原則。近年來(lái)，海南省不斷努力，逐步對(duì)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)進(jìn)行升級(jí)，從“精神文明”的視角對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和載體進(jìn)行全面檢視和反省，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足短板。將精神文明建設(shè)聚焦于人的現(xiàn)代化素質(zhì)提升，把海南文明島定位為美好新海南建設(shè)的“新名片”，更加注重了文明建設(shè)的國(guó)際化水平，著力優(yōu)化文明環(huán)境，傳播文明理念，踐行文明行為，彰顯文明的影響力，努力做到春風(fēng)化雨、潛移默化，增強(qiáng)海南省精神文明建設(shè)的影響力和感召力，從整體上提升海南省精神文明水平，使人民得到更多獲得感、幸福感。

三、新時(shí)代加強(qiáng)海南省精神文明建設(shè)的前景展望

黨的十八大以來(lái)，海南省精神文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，迫切需要理論聯(lián)系實(shí)際，采取有力舉措，補(bǔ)齊工作短板，不斷提高精神文明建設(shè)工作水平①海南將用 5年時(shí)間深入開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng) ［EB/OL］.（2018-01-24）.http://www.wenming.cn/dfcz/hn_1683/201801/t20180 125_4571104.shtml.。在新時(shí)代的背景下，努力推進(jìn)海南省精神文明建設(shè)工程再邁新臺(tái)階，使海南省精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破與創(chuàng)新。

第一，把加強(qiáng)“海南文明島”建設(shè)作為重點(diǎn)和著力點(diǎn)。建設(shè)海南文明島必須由政府發(fā)動(dòng)和主導(dǎo)、各部門(mén)共同組織鼓勵(lì)全民共同參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，塑造講文明、重禮儀、誠(chéng)信友愛(ài)、熱情好客的國(guó)際旅游島形象。建設(shè)海南文明島，必須全力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，下大氣力提高誠(chéng)信文明水平，真正在海南營(yíng)造“守信獲益良多、失信寸步難行、背信一敗涂地”的新局面，使海南真正成為誠(chéng)信之島，這是一項(xiàng)重要的任務(wù)。

第二，把打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)品牌作為特色和亮點(diǎn)。海南省地理位置特殊，擁有著得天獨(dú)厚的海島文化，蘊(yùn)含著豐富的紅色文化精神。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的提出為海南創(chuàng)造了更加開(kāi)放的環(huán)境，同時(shí)也要求海南省精神文明建設(shè)要更加具有開(kāi)放性、創(chuàng)新性，在積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)精神文明建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將海南獨(dú)有的瓊崖革命精神與現(xiàn)代高科技的發(fā)展相結(jié)合，確保海南紅色文化精神不因時(shí)間的推移而被人們所淡忘，將海南優(yōu)秀的精神文明建設(shè)成果推出國(guó)門(mén)，走向世界。當(dāng)前，海南省應(yīng)努力尋求突破口，增強(qiáng)海南人民的文化自信，將海島文化資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，并轉(zhuǎn)化為特色和品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)海南的人格魅力，努力將海南文化特色推向國(guó)際的同時(shí)，提升海南人民的精神文化水平。

第三，把建設(shè)全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作為基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。主要是擴(kuò)大社會(huì)公共文化服務(wù)體系的覆蓋面，公平、合理地分配公共資源，既要打造文明城市，也要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，尤其是農(nóng)村地區(qū)，將農(nóng)村的脫貧工作與加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)相結(jié)合。同時(shí)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)也離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)的支持，特別是要發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，加大對(duì)社會(huì)文化公共設(shè)施的政策支持和資金投入，鼓勵(lì)全社會(huì)積極投入到文化公益事業(yè)的建設(shè)中，為全省人民謀利益，增強(qiáng)民眾的獲得感和幸福感，為民眾創(chuàng)建宜居舒適的環(huán)境。

第四，把創(chuàng)新作為根本保證和動(dòng)力源泉。當(dāng)前，海南省的精神文明建設(shè)必須要做到在內(nèi)容形式上的創(chuàng)新、體制機(jī)制的創(chuàng)新、傳播手段的創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，內(nèi)容形式創(chuàng)新即明確精神文明建設(shè)的發(fā)展定位，提出詳細(xì)的目標(biāo)，做出具體的任務(wù)明細(xì)，分時(shí)間分階段進(jìn)行落實(shí)。機(jī)制體制創(chuàng)新即堅(jiān)持海南本土文化的主體地位，不斷吸收外來(lái)有益的文化，做到推陳出新，以滿(mǎn)足不同層次人們的文化消費(fèi)需求及觀念理念。傳播手段的創(chuàng)新即運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和傳播方式，尤其是正確地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)途徑，在輿論與教育上潛移默化地加強(qiáng)人們的精神文明程度，最終達(dá)到以文化的大傳播促進(jìn)文化的大發(fā)展和大繁榮。