強(qiáng)化屬地管理 守好輿論陣地

張成林

新聞?shì)浾摴ぷ?，是治國理政、定國安邦的大事。?dāng)前，發(fā)展形勢(shì)喜人。就全國來看，舉國上下正決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不斷奮進(jìn)。身處大海之南，海南也正在按中央的部署要求，積極推動(dòng)全面深化改革開放，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。然而，任務(wù)越是艱巨，形勢(shì)越是嚴(yán)峻，越需要彰揚(yáng)輿論的力量，越需要新聞?shì)浾摴ぷ髡呖钙鹭?zé)任擔(dān)當(dāng)，用正確的思想、有利的輿論，建言發(fā)展，凝心聚力，激發(fā)人們不畏艱難、拼搏進(jìn)取、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)豪情。

做好新聞?shì)浾摴ぷ?，須有?dāng)仁不讓的陣地意識(shí)。新聞?shì)浾摴ぷ骱我匀绱酥匾渴怯捎谄涮幵谝庾R(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿。如果新聞?shì)浾撽嚨厥?，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全也就無從談起。而過往歷史一再證明，新聞?shì)浾撽嚨厣晕?jiān)守不力，一些壞的、不好的思想輿論就會(huì)趁虛而入。更甚的是，由于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的沖擊，媒體傳播格局被重塑，傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)新聞媒體受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而且，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的觀念呈現(xiàn)多元、多樣、多變傾向，傳統(tǒng)主流輿論受到?jīng)_擊。基于此，當(dāng)務(wù)之急，必須提升陣地意識(shí)。

守好新聞?shì)浾撨@一陣地，最根本的就是要始終堅(jiān)持黨管媒體。而“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理，作為我國新聞媒體管理的一項(xiàng)基本制度，正是落實(shí)黨管媒體、確保黨媒姓黨的重要原則，對(duì)于明確新聞?shì)浾摴ぷ髫?zé)任主體、確保輿論管理全覆蓋具有重要意義。因此，在新時(shí)代彰揚(yáng)輿論的力量，必須強(qiáng)化屬地管理，細(xì)分責(zé)任主體，以真管嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，確保各類媒體順利健康發(fā)展。

一、牢記職責(zé)使命，把好政治方向，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢把握新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)權(quán)

心有理想，腳有力量。當(dāng)前，新聞?shì)浾摴ぷ鲹?dān)當(dāng)何在、使命何在？習(xí)近平總書記在“2·19”講話中進(jìn)行了高度概括——“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”。這48字看似寥寥幾十字，但落實(shí)起來任務(wù)十分艱巨。擔(dān)負(fù)起這一使命擔(dān)當(dāng)，需要各級(jí)新聞主管部門，以及各新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，解放思想，放寬視野，將新聞?shì)浾摴ぷ鞣旁趯?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的發(fā)展大局、放在海南全面深化改革的大局中去考量。就當(dāng)前來看，海南搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鞒雠?，踐行這48字職責(zé)，主動(dòng)作為，積極進(jìn)取，用好的思想輿論造福大眾、助力發(fā)展。

黨媒姓黨要牢牢把握好政治方向。大海航行，最怕的是迷失方向。輿論工作同樣如此，方向錯(cuò)位，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，首先需要把政治方向擺正，這就要求相關(guān)從業(yè)者強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，通過自己學(xué)、向人學(xué)等多種方式，切實(shí)樹立馬克思主義新聞?dòng)^。常言道，欲正人必先正己。各級(jí)各地新聞?shì)浾摴ぷ髦鞴懿块T、主管領(lǐng)導(dǎo)，要身先士卒，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，把好政治方向，時(shí)刻確保黨管媒體、黨媒姓黨。各新聞?shì)浾摴ぷ髡咭袑?shí)補(bǔ)足精神之“鈣”，用正確的思想武裝頭腦，積極投身火熱的發(fā)展實(shí)踐，創(chuàng)作出反映時(shí)代、助力發(fā)展的過硬新聞作品，做不忘初心、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男侣劰ぷ髡摺?/p>

落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到守土有責(zé)。常言道，領(lǐng)導(dǎo)有方，兵強(qiáng)力壯。新聞?shì)浾摴ぷ魃婕懊鏄O廣，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各地的主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，作為新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹饕?fù)責(zé)人，要勇于擔(dān)當(dāng)，以身作則，切實(shí)扛起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體而言，要深入一線，靠前指揮，不僅要管好傳統(tǒng)媒體，也要兼顧新興媒體，既要把好政治方向，也要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，要善借媒體發(fā)聲，善用輿論聚勢(shì)，用好、用活黨報(bào)、黨臺(tái)、黨網(wǎng)等多種媒介，宣講黨的政策，反映基層民意，觸摸百姓痛點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)工作開展。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，萬不可腰桿不硬、扭扭捏捏，而要理直氣壯，對(duì)出現(xiàn)的各類問題，敢于真抓嚴(yán)管、不姑息，為黨和人民切實(shí)守好新時(shí)代的輿論陣地。

二、從嚴(yán)明確導(dǎo)向，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化新聞?shì)浾摴ぷ鞯墓芾頇?quán)

輿論導(dǎo)向全覆蓋。凡是輿論，皆有導(dǎo)向。日?？鞘裁矗豢鞘裁?，都體現(xiàn)一定的立場(chǎng)、態(tài)度，導(dǎo)向都蘊(yùn)含其中。鞏固、壯大新聞?shì)浾撽嚨兀鸵闇?zhǔn)導(dǎo)向發(fā)力，做到導(dǎo)向全覆蓋。從報(bào)紙刊物，到電臺(tái)廣播，再到“兩微一端”，都要樹原則、表立場(chǎng)、講導(dǎo)向。從新聞報(bào)道，到廣告宣傳，再到文藝副刊等，也要堅(jiān)守正確的導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向全覆蓋，對(duì)主管部門而言，既是要求也是挑戰(zhàn)。所以說，輿論工作，把關(guān)為大。要通過層層把關(guān)、專人負(fù)責(zé)等方式，切實(shí)把正確導(dǎo)向落實(shí)到每一環(huán)節(jié)，不給“輿論飛地”“新聞特區(qū)”等留下生存空間。

新聞監(jiān)管全覆蓋。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的突飛猛進(jìn)，革新著傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)方式。如此形勢(shì)下，新聞傳播日漸呈現(xiàn)出分散、不可控的特點(diǎn)。然而，越是萬眾喧嘩，越要從容應(yīng)對(duì)，加快推進(jìn)監(jiān)管全覆蓋?；诖耍覀円o跟時(shí)代趨勢(shì)，根據(jù)新時(shí)期新聞傳播的新特點(diǎn)、新規(guī)律，提升治理能力和水平。一方面，做到守土有責(zé)，不斷延伸監(jiān)管觸角，不光要管好傳統(tǒng)媒體，當(dāng)前更重要的，是盯好新興媒體，讓各類媒體都處在有效管控中；另一方面，嚴(yán)格審批把關(guān)，從嚴(yán)管理各類新聞生產(chǎn)、新聞產(chǎn)品、新聞人員，做到監(jiān)管不留縫、無死角。

隊(duì)伍管理全覆蓋。媒體競(jìng)爭(zhēng)，說到底關(guān)鍵在人才。讓輿論陣地更穩(wěn)固、更牢固，就要下大力氣帶好、管好隊(duì)伍。首先，及時(shí)做好培訓(xùn)。各級(jí)各地新聞?shì)浾摴ぷ髦鞴懿块T，可通過舉辦定期的講座學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、教育培訓(xùn)等方式，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員開展及時(shí)有效的培訓(xùn)，堅(jiān)定其政治方向，提升其業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，在準(zhǔn)入與退出上，要把標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)新聞?shì)浾撊肼毴藛T進(jìn)行思想和業(yè)務(wù)雙重考核，進(jìn)而從整體上提升從業(yè)人員的能力與水平。此外，要完善多種用人方式，暢通從業(yè)人員成長渠道，打造戰(zhàn)斗力強(qiáng)、規(guī)范有序的從業(yè)隊(duì)伍。

三、著力提質(zhì)增效，推動(dòng)融合發(fā)展，講好海南故事，努力提升新聞?shì)浾摴ぷ鞯脑捳Z權(quán)

在全媒體這一大變革時(shí)代，新聞傳播發(fā)生了空前變化，日漸呈現(xiàn)出個(gè)性化、差異化的發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的單純說教、形式單一、呆板固化的傳播方式，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求。在此背景下，各級(jí)黨委和宣傳部門，作為新聞?shì)浾摴ぷ鳌罢l主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則的主要踐行者，要因時(shí)而治，緊密結(jié)合海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)新新聞傳播方式、方法，革新工作理念、機(jī)制，推動(dòng)新聞傳播事業(yè)走在時(shí)代前沿。

首先，要應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，精準(zhǔn)把握好時(shí)度效，切實(shí)增強(qiáng)輿論工作引導(dǎo)力。新聞傳播，貴在及時(shí)高效，既不能“磨洋工”，也不能“亂發(fā)聲”，這就要求必須時(shí)刻守好時(shí)度效三個(gè)標(biāo)尺。時(shí)，是指抓住時(shí)機(jī)、搶占先機(jī)；度，是指講分寸，守好邊界；效，是指?jìng)鞑バЧ掳牍Ρ?，形成正面效?yīng)。這三者需要精準(zhǔn)把握。比如，面對(duì)當(dāng)前海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一重大主題，新聞?shì)浾摴ぷ魅绻雎粤藭r(shí)度效的要求，新聞報(bào)道冷一陣、熱一陣，或者顧此失彼，沒有準(zhǔn)星，就難以激發(fā)群眾的熱情、干勁，結(jié)果難免貽誤發(fā)展良機(jī)。所以說，時(shí)度效三要素不可或缺。只有把握好這三個(gè)要素，才能聚眾智、匯群力，推動(dòng)海南加快發(fā)展。

其次，要因勢(shì)而謀，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，不斷提升輿論工作凝聚力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人在哪里，新聞?shì)浾撽嚨鼐蛻?yīng)該在哪里。”現(xiàn)在的人，尤其是年輕人，大都入了網(wǎng)，成了網(wǎng)民。我們的輿論陣地，也要緊跟潮流，積極向網(wǎng)上拓展。也就是說，在媒體融合加速之際，守好輿論陣地，就不能僅僅盯著黨報(bào)黨刊等傳統(tǒng)媒體的“一畝三分地”，而要切實(shí)把視野放寬，兼顧各類新興媒體，不斷拓寬新聞?shì)浾撽嚨?。可喜的是，?dāng)前黨報(bào)黨刊等主流媒體，已經(jīng)先人一步，在“報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”上進(jìn)行了探索，實(shí)現(xiàn)了初步的融合。各級(jí)各地新聞?shì)浾撝鞴懿块T，要瞄準(zhǔn)趨勢(shì)，主動(dòng)、加快推動(dòng)媒體融合，做好管理與引導(dǎo)，大幅增強(qiáng)輿論工作的凝聚力。

再次，要順勢(shì)而為，積極講好海南故事，有效提高新聞?shì)浾搨鞑チ?。身處祖國南海之濱，海南發(fā)展有著多重優(yōu)勢(shì)。在40年改革開放大潮中，海南充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，敢闖敢試，敢為人先，取得了矚目的成績，形成了獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有影響力的實(shí)踐范例。而今，海南又肩負(fù)著建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港的重任。作為40年改革開放的重要縮影，海南的改革開放實(shí)踐有著巨大的吸引力、影響力。在此背景下，我們迫切需要?jiǎng)?chuàng)新新聞?shì)浾摫磉_(dá)方式，著力提升新聞?shì)浾搨鞑ツ芰?，通過積極走出去，面向島內(nèi)外、國內(nèi)外廣泛傳播海南聲音，講好海南精彩故事，從而形成有利海南進(jìn)一步發(fā)展的良好輿論氛圍。

黨的新聞?shì)浾摴ぷ魃婕懊鎻V、千頭萬緒，如果不能自上而下系統(tǒng)抓嚴(yán)、抓實(shí)，就可能亂了陣腳、丟失陣地、喪失話語權(quán)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的輿論環(huán)境，只有充分發(fā)揮“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)主管部門及各主流媒體的力量，同向用力，共同協(xié)作，才能推動(dòng)輿論工作安全有序、有效開展，才能闖關(guān)奪隘，守好并壯大輿論陣地，進(jìn)而為海南蓬勃發(fā)展創(chuàng)造有利氛圍。