“知人善任”：北京一中院刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)

本社記者 劉瑜

夜已深，孫燕法官仍在伏案閱卷。審理手頭上這樁案件期間，團(tuán)隊(duì)成員有半年時(shí)間都吃住在法院，通宵熬夜已成常態(tài)。彼時(shí)，孫燕所在的這個(gè)刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)正在審理一樁震驚金融圈的大案……

2018年年初，一份名為《關(guān)于被告單位安徽鈺誠控股集團(tuán)、鈺誠國際控股集團(tuán)有限公司，被告人丁寧、丁甸、張敏等26人犯集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、走私貴重金屬罪、偷越國境罪、非法持有槍支罪一案立案執(zhí)行的公告》，從北京市第一中級(jí)人民法院發(fā)出。公告稱：為依法保護(hù)集資參與人的合法權(quán)益，我院將嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展執(zhí)行工作，信息核實(shí)、資產(chǎn)變現(xiàn)、資金清退等各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃、按步驟有序推進(jìn)。請(qǐng)廣大集資參與人關(guān)注法院發(fā)布的相關(guān)公告及公示信息。

此案，就是影響整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融圈以及無數(shù)家庭與從業(yè)者的e租寶非法集資大案。涉案金額之大、參與人數(shù)之多，超出了大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的想象。案件體量如此之大，它的背后是一個(gè)什么樣的團(tuán)隊(duì)？這個(gè)團(tuán)隊(duì)又是怎樣運(yùn)行的呢？

主攻刑事大要案的模范團(tuán)隊(duì)

據(jù)孫燕法官介紹，北京一中院刑二庭審理的案件主要集中在刑法分則第三、五、八和九章所規(guī)定的犯罪，即破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、貪污賄賂罪和瀆職罪。刑二庭曾經(jīng)審理過成克杰、李紀(jì)周、鄭筱萸等20多件省部級(jí)官員職務(wù)犯罪大要案。2015年年底，e租寶案件的接辦以及審理過程也見證著北京一中院刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)的建立過程。因?yàn)樾潭ビ兄?0年的審理刑事大要案的經(jīng)歷，使得團(tuán)隊(duì)的組建在很大程度上沿襲了以往一些豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)。

“不管是職務(wù)犯罪還是經(jīng)濟(jì)犯罪，這類案件的特點(diǎn)就是卷宗特別多，案件都比較復(fù)雜?！睂O燕介紹，“每個(gè)承辦人手里都握著百余冊(cè)的卷宗，刑庭開庭的時(shí)候，拉著滿行李箱的卷宗去法庭的情況非常常見。”所以說刑事案件整個(gè)閱卷過程的工作量也十分龐大?！癳租寶非法集資案剛立案的時(shí)候，我們收到檢察院移交的卷宗時(shí)是5000多冊(cè)，而后陸續(xù)增加補(bǔ)充偵查又有新增案卷，到結(jié)案時(shí)，該案卷宗已達(dá)7000多冊(cè)，案值達(dá)到了數(shù)百億。而且這些卷宗中還不包括42T的電子數(shù)據(jù)?！睂O燕說。據(jù)了解，e租寶案件，涉及115萬余名投資人、辯護(hù)律師40多位。這個(gè)案件不僅對(duì)刑二庭是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，對(duì)整個(gè)一中院也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

孫燕向記者介紹，這樣的案件對(duì)審判團(tuán)隊(duì)中“人員配置”是一個(gè)很高的挑戰(zhàn)，雖然案情重大，案卷繁多且復(fù)雜，但在審理過程中，并不是辦案人員越多越好。對(duì)于這類專案，審判團(tuán)隊(duì)組建的理念是“小而精”。此案由刑二庭庭長(zhǎng)陶煒作為審判長(zhǎng)和審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，他挑選了包括孫燕在內(nèi)的兩名法官，組成了三人審判團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的法官除了要有相關(guān)審判和接訪經(jīng)驗(yàn)，還要有良好的文字功底。每個(gè)人都在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮作用，是陶煒組建團(tuán)隊(duì)的首要想法。按照3+2+2的模式組建的團(tuán)隊(duì)，在審理案件中，7個(gè)人，每個(gè)人都有自己的特點(diǎn)。

“團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)是人”

“團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)是人?！边@句話，在采訪陶煒的過程中時(shí)不時(shí)地被他提起。他認(rèn)為，一個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)人的培養(yǎng)是第一要?jiǎng)?wù)，而他組建團(tuán)隊(duì)的核心定位，也是“看人下菜”。陶煒介紹，經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪有很多不同，不同的案件類型需要不同的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮不同的功效。

陶煒擁有多年的審判經(jīng)驗(yàn)，他作為團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，回歸辦案一線，在一些疑難復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的案件中，發(fā)揮著審判經(jīng)驗(yàn)和審判智慧方面的優(yōu)勢(shì)。“分工要明確，每人要盯好自己的一攤。”陶煒說，“以e租寶案為例，有法官專門管涉案資產(chǎn)這一攤，有法官專門管案件事實(shí)這一攤，有法官專門做群眾工作，法官助理則負(fù)責(zé)核對(duì)贓物……”審判團(tuán)隊(duì)的組建，讓庭里每個(gè)人的職能都有了一些變化，分工更精細(xì)、更科學(xué)。

孫燕介紹，在刑二庭，一直以來形成的工作模式便是在開庭、宣判等一些重要節(jié)點(diǎn)中分工合作。在有法官審理專案期間，全庭人員都會(huì)協(xié)助各項(xiàng)事務(wù)，孫燕欣慰地稱贊：“整個(gè)刑庭一盤棋的意識(shí)很強(qiáng)?！睂徟袌F(tuán)隊(duì)在孫燕的理解中，就是讓工作更細(xì)化了，權(quán)責(zé)更清楚了。法官在具體案件上承擔(dān)著主要責(zé)任，承擔(dān)核心的審判工作，法官助理承擔(dān)一些需要法律專業(yè)知識(shí)的審判業(yè)務(wù)性工作。此外，一些不太需要法律專業(yè)知識(shí)的審判事務(wù)性工作由書記員承擔(dān)。

團(tuán)隊(duì)人員各司其職，缺一不可。在e租寶案件中，一名書記員花了一個(gè)月的時(shí)間，整理出來5000多冊(cè)卷宗的目錄并將此提供給辯護(hù)律師和公訴人，讓其快速地了解案情；一名法官助理在資產(chǎn)追繳方面，梳理了5000多個(gè)賬戶，包括核對(duì)相應(yīng)的信息和外地資產(chǎn)歸集；還有一名法官助理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)了40多位辯護(hù)律師的閱卷和會(huì)見工作……孫燕解釋，這樣的分工合作運(yùn)轉(zhuǎn)起來，不僅能讓法官集中精力辦理復(fù)雜的案件，更能讓當(dāng)事人感受到法院工作的細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，使得整個(gè)審理工作非常高效?！巴忞m然時(shí)間不長(zhǎng)，但是效果很好，控辯雙方都能集中表達(dá)清楚意見，這個(gè)是建立在大量的庭前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)之上的?！睂O燕說?？剞q雙方的認(rèn)可，從側(cè)面反映著審判團(tuán)隊(duì)工作的良好質(zhì)效。

另外，在這個(gè)審判團(tuán)隊(duì)中的7名成員全部是共產(chǎn)黨員，能夠進(jìn)入這個(gè)團(tuán)隊(duì)，不僅要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治素質(zhì)也要過硬。因?yàn)樾淌麓笠競(jìng)涫苌鐣?huì)關(guān)注，政治敏感性強(qiáng)。

此外，刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)固化了大要案辦理過程中的周例會(huì)、工作臺(tái)賬、法官會(huì)議、信息發(fā)布等工作方式。孫燕介紹，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部每周有一次會(huì)議，匯報(bào)案件進(jìn)展，提出問題。從外部來看，為了打消審判團(tuán)隊(duì)審理案子可能出現(xiàn)的局限性，尤其是像e租寶案這類存在很多新型法律問題的案件，團(tuán)隊(duì)建立了聯(lián)系咨詢機(jī)制，如果有疑難問題，第一時(shí)間找到庭里比較資深的法官，將具體法律適用的難點(diǎn)拋出來大家一起討論，形成一個(gè)最優(yōu)化的思路。

據(jù)了解，刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)還針對(duì)常見的大要案罪名進(jìn)行調(diào)研，撰寫了涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、詐騙類經(jīng)濟(jì)犯罪和貪賄類職務(wù)犯罪等三類罪名的《辦案規(guī)范指導(dǎo)》以及調(diào)研報(bào)告，涵蓋了大要案審判過程中的常見問題和應(yīng)對(duì)思路，在提高工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，也明確了案件實(shí)體審理工作的責(zé)任重點(diǎn)。

一組數(shù)據(jù)證實(shí)著這個(gè)團(tuán)隊(duì)的成就：刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)共審理了一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐建一受賄案等司局級(jí)以上干部受賄案件29件、e租寶案等重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件14件，重拳打擊貪腐，為國家、社會(huì)和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失百億余元，有力地維護(hù)了首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2017年，團(tuán)隊(duì)結(jié)案率99%，同比上升5個(gè)百分點(diǎn)。e租寶案審理，入選年度十大刑事案例。

“五化原則”和“五項(xiàng)機(jī)制”是什么？

2018年8月23日，北京法院審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)系列推介會(huì)的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，在北京一中院舉行。一中院黨組書記、院長(zhǎng)吳在存介紹，一中院除了刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)，還有金融行政審判團(tuán)隊(duì)和破產(chǎn)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。一中院根據(jù)最高法《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》要求，積極探索推進(jìn)符合中級(jí)法院審判實(shí)際的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)機(jī)制建設(shè)。一中院將這套舉措總結(jié)為——遵循“五化原則”依托“五項(xiàng)機(jī)制”，努力打造適應(yīng)司法責(zé)任改革要求的新型專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。那么具體為什么“原則”和“機(jī)制”？吳在存做了詳細(xì)的解讀。

一中院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定出臺(tái)了《審判團(tuán)隊(duì)優(yōu)化配置及運(yùn)行管理工作規(guī)范》《審判團(tuán)隊(duì)配置指導(dǎo)方案》《審判團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)辦法》等系列規(guī)范性文件，先后組建了54個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化審判團(tuán)隊(duì)，審判團(tuán)隊(duì)以合議庭等法定審判組織形式為基礎(chǔ)采取內(nèi)嵌方式進(jìn)行組建，確保專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)能夠依法獨(dú)立行使審判權(quán)，突出專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的法律地位。

吳在存介紹說，一中院將專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)定位為審判為核心任務(wù)，以法官為中心，由法官、法官助理和書記員組建而成的相對(duì)獨(dú)立、密切協(xié)作的審判單元、管理單元、考評(píng)單元和責(zé)任單元。而所謂的“五化原則”便是：組建原則科學(xué)化、配置模式規(guī)范化、權(quán)責(zé)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化、行權(quán)方式平權(quán)化、組織運(yùn)行模塊化。依托的“五項(xiàng)機(jī)制”被解讀為：依法定審判組織為基礎(chǔ)，健全團(tuán)隊(duì)配置機(jī)制；以明細(xì)職責(zé)分工定位為前提，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一機(jī)制；以平權(quán)化實(shí)質(zhì)化審理為方式，健全權(quán)力行使機(jī)制；以外部監(jiān)督內(nèi)部自治為合力，健全監(jiān)督管理機(jī)制；以團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，健全人才涵養(yǎng)機(jī)制?！拔寤瓌t”和“五項(xiàng)機(jī)制”相輔相成，共同為一中院專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)提供科學(xué)的“培育土壤”。

吳在存舉例說，在配置模式上，立足中級(jí)法院的審級(jí)特點(diǎn)，以合議制為主、獨(dú)任制為輔，兩種模式組建審判團(tuán)隊(duì)。合議制模式，審判團(tuán)隊(duì)原則上由3至5名員額法官、1至3名法官助理和一定數(shù)量的其他審判輔助人員組成，獨(dú)任制模式審判團(tuán)隊(duì)原則上由一名員額法官和一定數(shù)量的審判輔助人員組成。

一中院明確，審判業(yè)務(wù)部門的副庭長(zhǎng)一律編入相對(duì)固定的審判團(tuán)隊(duì)，庭長(zhǎng)原則上也編入審判團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)調(diào)審判團(tuán)隊(duì)法官在審理案件過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平權(quán)原則，對(duì)案件的事實(shí)和法律適用平等發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見，共同承擔(dān)審判責(zé)任，改變過去審判權(quán)運(yùn)行過程中逐級(jí)層層把關(guān)的行政化管理模式，最大限度地保障法官主體地位平等，進(jìn)一步去除審判權(quán)運(yùn)行中的行政化色彩。

另外，針對(duì)審判團(tuán)隊(duì)間“同案不同判”等法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，一中院積極探索審判團(tuán)隊(duì)的內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制，健全兩級(jí)專業(yè)法官會(huì)議制度和法律統(tǒng)一適用機(jī)制，通過召開專業(yè)法官會(huì)議，對(duì)審判團(tuán)隊(duì)審理案件過程中遇到的法律理解分歧、新類型案件、裁判標(biāo)準(zhǔn)、審判經(jīng)驗(yàn)交流等重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商研討，為審判團(tuán)隊(duì)提供參考意見，確保執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

作為法官隊(duì)伍的“蓄水池”和“后備軍”，法官助理的能力水平，直接影響著審判團(tuán)隊(duì)整體效能的發(fā)揮以及法官隊(duì)伍的健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于此，北京一中院注重積極探索拓寬法官助理的培養(yǎng)渠道，在審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，諸如將法官助理的使用管理與培養(yǎng)鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，為法官助理選配經(jīng)驗(yàn)豐富的資深法官作為帶教老師，讓法官助理在資深法官的悉心指導(dǎo)下，能逐步獨(dú)立完成庭前會(huì)議、證據(jù)交換、對(duì)無爭(zhēng)議的證據(jù)及案件事實(shí)予以確認(rèn)、總結(jié)確認(rèn)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)、草擬裁判文書等工作，以輔助行權(quán)為核心。充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮法官助理的工作積極性，為法官隊(duì)伍人才儲(chǔ)備打下基礎(chǔ)。就像陶煒庭長(zhǎng)所說，“團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)是人”而對(duì)人才的培養(yǎng)，是審判團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。

北京一中院刑事大要案審判團(tuán)隊(duì)正同其他審判團(tuán)隊(duì)一起，在整體布局下發(fā)揮著審判團(tuán)隊(duì)的司法效能，努力實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的司法資源優(yōu)化配置，從而讓當(dāng)事人在每一個(gè)案件中都感受到公平、正義和溫暖。