從市縣臺情況看人才流失原因與應(yīng)對策略

□ 文/彭培述 郭春賀 康美權(quán)

內(nèi)容提要 媒體人才流失一直是近幾年業(yè)界非常關(guān)注的問題。本文作者從分析市縣兩級廣播電視臺人才流失現(xiàn)狀、原因入手，用扎實的材料、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了當(dāng)前媒體人才問題的嚴(yán)峻性，并提出了吸引和留住人才的應(yīng)對之策。

近幾年，市縣兩級廣播電視臺人才流失現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。如何完善對策？怎樣才能控制這種情況蔓延？

一、部分地區(qū)人才流失現(xiàn)狀

以江西省J廣播電視臺為例，2012年，當(dāng)?shù)卦嗣駨V播電臺和電視臺合并，組建J廣播電視臺，屬正縣級差額撥款事業(yè)單位（公益性二類），隸屬J 市市委管理。組建之初以及之前，當(dāng)?shù)貜V電均是“香餑餑”，不管是記者編輯，還是播音員主持人，在社會上地位都很高，可以說是“風(fēng)光無限”，社會上很多人都對廣電從業(yè)者投來艷羨的目光。然而，到了2014年左右，受廣電業(yè)態(tài)巨變的大環(huán)境影響，廣電行業(yè)正逐步失去光環(huán)，單位吸引力不夠，人才流失嚴(yán)重。僅2016年至2017年，J廣播電視臺就流失人才14人，他們或考為公務(wù)員，或下海經(jīng)商，或轉(zhuǎn)行做其他。

除了J廣播電視臺，這種人才流失現(xiàn)象在全市所有縣級臺都或多或少出現(xiàn)，并且有的甚至比市臺還嚴(yán)重。以當(dāng)?shù)啬晨h廣播電視臺為例，該臺為縣委直屬正科級事業(yè)單位，定編35人，全臺現(xiàn)有干部職工45人，其中在編在崗人員28人、聘用人員6人、退休干部職工9人。2012年改制分設(shè)以來，該臺人才隊伍極不穩(wěn)定，人員流動較大，已影響到新聞宣傳工作正常開展。2012年至今，該臺編制內(nèi)招聘6人、流出10人，自主招聘33人、流出27人。

一方面是流失人才，另一方面卻招不到人才。2003年，原J市人民廣播電臺組織一次招聘，計劃招錄記者2名，報名者達到60多人；2005年，原J市電視臺組織一次招聘，計劃招錄記者2名，報名者更是達到200多人。而2016年J廣播電視臺組織的一次招考，最終的結(jié)果就很不樂觀，招進來的人良莠不齊，差強人意。一出一進不對等，更容易形成惡性循環(huán)。

二、人才流失原因分析

人才流失，既有大環(huán)境的影響，也有廣電內(nèi)部機制體制的原因。具體看，主要有以下幾點：

媒體業(yè)態(tài)發(fā)生巨變。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代帶來媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，且基本上都是手機網(wǎng)民，成為第一大上網(wǎng)終端。新興媒體發(fā)展之快、覆蓋之廣超乎想象，給廣播電視等傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊。

廣告創(chuàng)收下滑，運行成本上升。以J市廣播電視臺為例，在全國不少地市臺廣告創(chuàng)收已是斷崖式下滑的大局下，J市廣播電視臺廣告收入下滑勢頭也難以逆轉(zhuǎn)，已從2014年高峰時的1495萬元滑落至目前的1000萬元。與此同時，單位的運行成本在增加，僅人員工資這塊，隨著政策性調(diào)整，這幾年J市廣播電視臺人員工資支出有較大幅度增加，從2015年全臺人員工資支出1313萬元，到2017年全臺人員工資支出達到1700萬元。受財力制約，事業(yè)發(fā)展困難開始顯現(xiàn)：新辦公大樓建設(shè)一直進展緩慢；全國各地廣播電視臺均穩(wěn)步進入全網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字高清時代，而J市廣播電視臺仍然使用老舊的模擬、標(biāo)清制播設(shè)備；工資福利停滯不漲，員工思想情緒不穩(wěn)。

行業(yè)要求越來越高，任務(wù)越來越重。眼下，黨和國家對意識形態(tài)工作越來越重視，這就對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高。廣播電視臺對從業(yè)人員的考驗除了文字表達能力，還有傳媒媒介的使用能力。這其中就包含攝像機、航拍器、素材上載機、編輯系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、編審系統(tǒng)、燈光、音響、轉(zhuǎn)播車等，使用這些設(shè)備都必須具備專業(yè)的知識和技能。廣播電視臺除了專業(yè)性強外，外宣任務(wù)也很重。一般來說，各地都有外宣上稿任務(wù)，以展示各地的經(jīng)濟社會發(fā)展成就等。就上稿任務(wù)而言，新興媒體一般沒有上稿任務(wù)，而各地的廣播電視臺普遍比報社要重很多。

收入渠道窄，保障能力弱。從全國范圍看，受新興媒體的沖擊，廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的生存都受到巨大挑戰(zhàn)。但相對于黨報黨刊，廣播電視在事業(yè)經(jīng)費保障方面明顯存在劣勢。廣播電視臺成立之初，國家的政策是“以網(wǎng)養(yǎng)臺”，但十多年前，市級廣電網(wǎng)絡(luò)收視權(quán)益被上劃給省廣電網(wǎng)絡(luò)公司。目前，J臺的收入來源絕大部分是依賴廣告，而廣告下滑勢頭近期來說難以逆轉(zhuǎn)。

改革不徹底，體制機制不活。近年來，不少媒體實際上越來越行政化，現(xiàn)實中，有很多地市臺表面上對人才的需求非常迫切，但實際上在使用人才方面又是另一套做法。比如現(xiàn)實中更多的是應(yīng)付工作，這就導(dǎo)致了廣播電視臺的核心競爭力差，運行機制不健全，管理模式也比較粗放。由于沒有淘汰制，在這個部門干不好，就換到另外的部門繼續(xù)干，能力強弱無關(guān)緊要。缺少競爭就沒有活力，沒有活力就制約了人的創(chuàng)造力，人沒有創(chuàng)造力事業(yè)就沒有進步。在如今的多媒體時代，假如市縣兩級廣播電視臺沒有一套完善的人才引進和人才激勵機制，就會形成“留下來的是不能做事的，走了的是能干活的”的可怕局面。

三、吸引、留住人才的對策

文化體制改革的政策需落地。近年來，中央和地方均出臺一些關(guān)于文化體制改革的精神文件，如中共中央出臺了《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，J市出臺了《深化文化體制改革工作實施意見》。這些文件中有許許多多的好政策，涵蓋了經(jīng)費保障、購買公共文化服務(wù)、建設(shè)文化人才等核心問題，但這些好政策總是難以落地生根。最終導(dǎo)致市縣廣電臺生存壓力巨大。

政策要活，激發(fā)活力。中央和地方有關(guān)文化體制改革的文件中多次提到推進國有文化企業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在實施層面有過多顧慮和掣肘。對于文化產(chǎn)業(yè)，放寬放活，鼓勵內(nèi)部實行更靈活的體制機制；對于直接服務(wù)于黨和政府的新聞宣傳，該保則保，尤其是財政上要兜底，徹底解決廣播電視宣傳的實際困難與后顧之憂。同時，通過政府購買、項目補貼、定向資助等政策措施，支持廣播電視臺利用廣電資源向社會提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

解決人才招留問題。政府人力資源部門應(yīng)充分考慮廣電媒體崗位用人的專業(yè)特點，對記者編輯、播音主持、制作傳輸?shù)葘I(yè)崗位，通過科學(xué)設(shè)置招聘條件、專業(yè)考試、技能測評、專業(yè)面試等方法，確?？茖W(xué)選人、人崗匹配。建議參照“三定向”的方式聯(lián)合地方大學(xué)實行委托培養(yǎng)的辦法，給地方臺創(chuàng)造人才培養(yǎng)梯隊的空間。同時創(chuàng)造各種有利條件，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向一線流動，鼓勵各方面人才特別是大學(xué)畢業(yè)生積極投身基層廣電事業(yè)，改變市縣兩級廣播電視臺工作人員特別是一線編輯記者“青黃不接”現(xiàn)象。廣電行業(yè)單位要積極打造好用人留人平臺，讓有才華的人得到尊重，價值得到體現(xiàn)，讓廣大廣電人有歸屬感。要從頂層設(shè)計上考慮建立以崗定人、平等競爭、按崗聘用的用人機制，打破職務(wù)、職稱、身份界限，實施同工同酬、能上能下的績效管理辦法。要運用更多激勵杠桿，讓多勞者多得、少勞者少得、不勞者不得，體現(xiàn)“養(yǎng)事”，杜絕“養(yǎng)人”，充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強培訓(xùn)，以人為本。廣播電視臺對員工的知識更新要求很高，因此必須建立科學(xué)的員工培訓(xùn)機制，開發(fā)人才潛能，把人才培養(yǎng)納入到整個管理規(guī)劃中，建立多層次的人才培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)活動有序可依、有據(jù)可查。培訓(xùn)方式要靈活多樣，可以針對普遍問題進行集中培訓(xùn)，也可以針對個別問題進行分散培訓(xùn)；可以長期培訓(xùn)，也可以短期培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作有計劃、有制度的開展。眼下，要結(jié)合各類主題教育活動，廣泛開展馬克思主義新聞觀培訓(xùn)活動，提升廣大廣電人的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、路徑導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，大力推行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的辦事理念和不找借口、不打折扣、堅韌不拔、攻堅克難的執(zhí)行作風(fēng)，不斷加強執(zhí)行力建設(shè)。要重點完善各類考核機制，讓不會者以“不會”為恥，讓會干者以“會干”為榮。